【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合辦[2007]35號(hào)
【發(fā)布日期】 2007.07.03 【實(shí)施日期】 2007.07.03
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于開展建設(shè)和諧社區(qū)專題調(diào)研的通知
（合辦〔2007〕35號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、和諧發(fā)展的重要舉措。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的要求，經(jīng)市委常委會(huì)研究，決定于2007年6月初至7月底在全市城區(qū)開展建設(shè)和諧社區(qū)調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 指導(dǎo)思想
按照“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書記關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要論述為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神為主線，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，完善社區(qū)管理體制，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)居民自治，加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)施“三大推進(jìn)”和建設(shè)獨(dú)具魅力的現(xiàn)代化濱湖大城市進(jìn)程中的基礎(chǔ)性作用。
二、調(diào)研目的
通過(guò)調(diào)研，全面總結(jié)2003年來(lái)我市社區(qū)建設(shè)工作取得的基本經(jīng)驗(yàn)和主要成效；深入分析現(xiàn)階段建設(shè)和諧社區(qū)存在的新情況、新問(wèn)題；準(zhǔn)確把握我市和諧社區(qū)建設(shè)面臨的發(fā)展機(jī)遇；進(jìn)一步理清思路，完善政策措施，提出加強(qiáng)我市和諧社區(qū)建設(shè)的建議和意見，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，為上半年召開的全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議做好服務(wù)。
三、調(diào)研內(nèi)容
1、2003年來(lái)全市社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況和市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》（合發(fā)［2003］22號(hào)）等政策法規(guī)落實(shí)情況；
2、新形勢(shì)下建設(shè)和諧社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和主要做法；
3、現(xiàn)階段影響和制約和諧社區(qū)建設(shè)的突出問(wèn)題和原因；
4、加強(qiáng)新時(shí)期和諧社區(qū)建設(shè)的基本思路、措施和建議。
四、任務(wù)分工
調(diào)研活動(dòng)由市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)。重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面開展。
?。ㄒ唬┥鐣?huì)管理與社區(qū)服務(wù)。深入了解我市社區(qū)居民自治進(jìn)展情況，研究加強(qiáng)社區(qū)直選工作的具體措施；分析社區(qū)管理體制運(yùn)行狀況，“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”制度落實(shí)情況，探索建立社區(qū)準(zhǔn)入制度、實(shí)行市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組“一個(gè)口子”下達(dá)任務(wù)、“一個(gè)口子”考核評(píng)比；社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入使用情況；社區(qū)服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、考評(píng)機(jī)制運(yùn)行狀況；“三站三室”和“十個(gè)一”等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，全市社區(qū)辦公和活動(dòng)用房的使用管理情況，探索我市社區(qū)辦公用房中違章建筑的解決措施；社區(qū)專職工作人員福利待遇情況，研究確立全市社區(qū)專職工作者生活待遇統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立社區(qū)專職工作人員認(rèn)證及等級(jí)評(píng)定體系；社區(qū)四項(xiàng)服務(wù)（公共服務(wù)、社區(qū)居民自助互助服務(wù)、社區(qū)志愿者服務(wù)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)）開展情況及推動(dòng)措施；社區(qū)資源共享情況；建設(shè)和諧社區(qū)需要解決的新情況、新問(wèn)題，影響和制約和諧社區(qū)建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。
由市委政策研究室牽頭，市民政局、財(cái)政局、編辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局和四個(gè)城區(qū)參與配合。
（二）文明社區(qū)建設(shè)。有關(guān)“和諧社區(qū)”精神文明建設(shè)方面好的做法、經(jīng)驗(yàn)、建議；成人掃盲率情況，中小學(xué)生在社區(qū)開展活動(dòng)情況，學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系處理；社區(qū)法制宣傳教育的形式、內(nèi)容；計(jì)生專職隊(duì)伍（年齡、學(xué)歷）情況、待遇問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)投入情況等；科普志愿者隊(duì)伍、科普畫廊（每年更新4次以上）、科普經(jīng)費(fèi)投入、是否有專兼職科普宣傳員、是否有偽科學(xué)活動(dòng)發(fā)生等；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本情況（機(jī)構(gòu)、人員、房屋、設(shè)備）、服務(wù)功能（公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療）、工作數(shù)量、質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、收費(fèi)管理情況等；社區(qū)社會(huì)服務(wù)的社會(huì)評(píng)價(jià)（居民的知曉率、滿意率）和緩解“看病難、看病貴”所發(fā)揮的作用；擁有社區(qū)體育組織數(shù)量、開展活動(dòng)情況、各類體育場(chǎng)（館、室）的面積、健身設(shè)備、管理規(guī)章制度；體育宣傳、培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)投入等；社區(qū)的文化隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、文化活動(dòng)場(chǎng)地（活動(dòng)室、活動(dòng)中心）、圖書館（站）、俱樂(lè)部、社區(qū)資源共享情況等。
由市文明委牽頭，分類確定和細(xì)化調(diào)研課題（內(nèi)容），市教育局、衛(wèi)生局、文化局、計(jì)生委、體育局、信訪局、科協(xié)參與配合。
（三）社區(qū)黨建。2003年以來(lái)，全市社區(qū)黨建工作進(jìn)展情況；各地在社區(qū)黨建工作中采取了哪些新措施，進(jìn)行了哪些新探索，積累了哪些新經(jīng)驗(yàn)；新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的方法途徑、工作中的突出矛盾和瓶頸問(wèn)題；研究提出街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化意見。
由市委組織部牽頭，確定調(diào)研課題（內(nèi)容），四個(gè)城區(qū)組織部參與配合。
?。ㄋ模┥鐓^(qū)治安。現(xiàn)階段全市社區(qū)治安工作現(xiàn)狀、工作中存在的主要問(wèn)題及成因，新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)治安工作的應(yīng)對(duì)措施。主要包括：社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制、人民調(diào)節(jié)工作機(jī)制、社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制落實(shí)情況；刑釋解教安置幫教工落實(shí)情況；社區(qū)普法教育和法制教育工作；社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作；“平安社區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況。
由市委政法委牽頭，分類確定和細(xì)化調(diào)研課題（內(nèi)容），市司法局、公安局、綜治辦參與配合。
五、調(diào)研方法和步驟
調(diào)研采取座談、實(shí)地走訪、查看資料、問(wèn)卷調(diào)查、典型調(diào)查、外地考察和專家咨詢論證等方法進(jìn)行。各調(diào)研組可結(jié)合實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整。整個(gè)調(diào)研工作自2007年7月初全面啟動(dòng)，至2007年8月底基本結(jié)束。
1、2007年7月初：下發(fā)關(guān)于在全市城區(qū)開展“建設(shè)和諧社區(qū)”調(diào)研工作的通知，四城區(qū)按照通知要求，先期開展調(diào)研活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告。各調(diào)研組由牽頭單位確定和細(xì)化調(diào)研內(nèi)容，制定調(diào)研分方案，于7月10日前報(bào)至市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四城區(qū)先期調(diào)研報(bào)告于7月15日前報(bào)市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各調(diào)研組。
2、2007年7月中旬至8月初：各調(diào)研組根據(jù)工作方案，全面實(shí)施調(diào)研。
3、2007年8月上旬至8月下旬：由各牽頭單位負(fù)責(zé)，分別形成專題調(diào)研報(bào)告。
4、2007年8月底：市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各調(diào)研組報(bào)告的基礎(chǔ)上，形成綜合調(diào)研報(bào)告和相關(guān)文件，并邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行論證。
六、成果運(yùn)用
在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)方面的文件，報(bào)市委、市政府研究。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00七年七月三日
【發(fā)布日期】 2007.07.03 【實(shí)施日期】 2007.07.03
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于開展建設(shè)和諧社區(qū)專題調(diào)研的通知
（合辦〔2007〕35號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、和諧發(fā)展的重要舉措。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的要求，經(jīng)市委常委會(huì)研究，決定于2007年6月初至7月底在全市城區(qū)開展建設(shè)和諧社區(qū)調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 指導(dǎo)思想
按照“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書記關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要論述為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神為主線，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，完善社區(qū)管理體制，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)居民自治，加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)施“三大推進(jìn)”和建設(shè)獨(dú)具魅力的現(xiàn)代化濱湖大城市進(jìn)程中的基礎(chǔ)性作用。
二、調(diào)研目的
通過(guò)調(diào)研，全面總結(jié)2003年來(lái)我市社區(qū)建設(shè)工作取得的基本經(jīng)驗(yàn)和主要成效；深入分析現(xiàn)階段建設(shè)和諧社區(qū)存在的新情況、新問(wèn)題；準(zhǔn)確把握我市和諧社區(qū)建設(shè)面臨的發(fā)展機(jī)遇；進(jìn)一步理清思路，完善政策措施，提出加強(qiáng)我市和諧社區(qū)建設(shè)的建議和意見，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，為上半年召開的全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議做好服務(wù)。
三、調(diào)研內(nèi)容
1、2003年來(lái)全市社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況和市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》（合發(fā)［2003］22號(hào)）等政策法規(guī)落實(shí)情況；
2、新形勢(shì)下建設(shè)和諧社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和主要做法；
3、現(xiàn)階段影響和制約和諧社區(qū)建設(shè)的突出問(wèn)題和原因；
4、加強(qiáng)新時(shí)期和諧社區(qū)建設(shè)的基本思路、措施和建議。
四、任務(wù)分工
調(diào)研活動(dòng)由市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)。重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面開展。
?。ㄒ唬┥鐣?huì)管理與社區(qū)服務(wù)。深入了解我市社區(qū)居民自治進(jìn)展情況，研究加強(qiáng)社區(qū)直選工作的具體措施；分析社區(qū)管理體制運(yùn)行狀況，“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”制度落實(shí)情況，探索建立社區(qū)準(zhǔn)入制度、實(shí)行市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組“一個(gè)口子”下達(dá)任務(wù)、“一個(gè)口子”考核評(píng)比；社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入使用情況；社區(qū)服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、考評(píng)機(jī)制運(yùn)行狀況；“三站三室”和“十個(gè)一”等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，全市社區(qū)辦公和活動(dòng)用房的使用管理情況，探索我市社區(qū)辦公用房中違章建筑的解決措施；社區(qū)專職工作人員福利待遇情況，研究確立全市社區(qū)專職工作者生活待遇統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立社區(qū)專職工作人員認(rèn)證及等級(jí)評(píng)定體系；社區(qū)四項(xiàng)服務(wù)（公共服務(wù)、社區(qū)居民自助互助服務(wù)、社區(qū)志愿者服務(wù)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)）開展情況及推動(dòng)措施；社區(qū)資源共享情況；建設(shè)和諧社區(qū)需要解決的新情況、新問(wèn)題，影響和制約和諧社區(qū)建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。
由市委政策研究室牽頭，市民政局、財(cái)政局、編辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局和四個(gè)城區(qū)參與配合。
（二）文明社區(qū)建設(shè)。有關(guān)“和諧社區(qū)”精神文明建設(shè)方面好的做法、經(jīng)驗(yàn)、建議；成人掃盲率情況，中小學(xué)生在社區(qū)開展活動(dòng)情況，學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系處理；社區(qū)法制宣傳教育的形式、內(nèi)容；計(jì)生專職隊(duì)伍（年齡、學(xué)歷）情況、待遇問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)投入情況等；科普志愿者隊(duì)伍、科普畫廊（每年更新4次以上）、科普經(jīng)費(fèi)投入、是否有專兼職科普宣傳員、是否有偽科學(xué)活動(dòng)發(fā)生等；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本情況（機(jī)構(gòu)、人員、房屋、設(shè)備）、服務(wù)功能（公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療）、工作數(shù)量、質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、收費(fèi)管理情況等；社區(qū)社會(huì)服務(wù)的社會(huì)評(píng)價(jià)（居民的知曉率、滿意率）和緩解“看病難、看病貴”所發(fā)揮的作用；擁有社區(qū)體育組織數(shù)量、開展活動(dòng)情況、各類體育場(chǎng)（館、室）的面積、健身設(shè)備、管理規(guī)章制度；體育宣傳、培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)投入等；社區(qū)的文化隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、文化活動(dòng)場(chǎng)地（活動(dòng)室、活動(dòng)中心）、圖書館（站）、俱樂(lè)部、社區(qū)資源共享情況等。
由市文明委牽頭，分類確定和細(xì)化調(diào)研課題（內(nèi)容），市教育局、衛(wèi)生局、文化局、計(jì)生委、體育局、信訪局、科協(xié)參與配合。
（三）社區(qū)黨建。2003年以來(lái)，全市社區(qū)黨建工作進(jìn)展情況；各地在社區(qū)黨建工作中采取了哪些新措施，進(jìn)行了哪些新探索，積累了哪些新經(jīng)驗(yàn)；新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的方法途徑、工作中的突出矛盾和瓶頸問(wèn)題；研究提出街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化意見。
由市委組織部牽頭，確定調(diào)研課題（內(nèi)容），四個(gè)城區(qū)組織部參與配合。
?。ㄋ模┥鐓^(qū)治安。現(xiàn)階段全市社區(qū)治安工作現(xiàn)狀、工作中存在的主要問(wèn)題及成因，新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)治安工作的應(yīng)對(duì)措施。主要包括：社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制、人民調(diào)節(jié)工作機(jī)制、社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制落實(shí)情況；刑釋解教安置幫教工落實(shí)情況；社區(qū)普法教育和法制教育工作；社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作；“平安社區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況。
由市委政法委牽頭，分類確定和細(xì)化調(diào)研課題（內(nèi)容），市司法局、公安局、綜治辦參與配合。
五、調(diào)研方法和步驟
調(diào)研采取座談、實(shí)地走訪、查看資料、問(wèn)卷調(diào)查、典型調(diào)查、外地考察和專家咨詢論證等方法進(jìn)行。各調(diào)研組可結(jié)合實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整。整個(gè)調(diào)研工作自2007年7月初全面啟動(dòng)，至2007年8月底基本結(jié)束。
1、2007年7月初：下發(fā)關(guān)于在全市城區(qū)開展“建設(shè)和諧社區(qū)”調(diào)研工作的通知，四城區(qū)按照通知要求，先期開展調(diào)研活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告。各調(diào)研組由牽頭單位確定和細(xì)化調(diào)研內(nèi)容，制定調(diào)研分方案，于7月10日前報(bào)至市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四城區(qū)先期調(diào)研報(bào)告于7月15日前報(bào)市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各調(diào)研組。
2、2007年7月中旬至8月初：各調(diào)研組根據(jù)工作方案，全面實(shí)施調(diào)研。
3、2007年8月上旬至8月下旬：由各牽頭單位負(fù)責(zé)，分別形成專題調(diào)研報(bào)告。
4、2007年8月底：市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各調(diào)研組報(bào)告的基礎(chǔ)上，形成綜合調(diào)研報(bào)告和相關(guān)文件，并邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行論證。
六、成果運(yùn)用
在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)方面的文件，報(bào)市委、市政府研究。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00七年七月三日
