發(fā)文機(jī)關(guān)汕頭市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2025年07月02日
時(shí)效性2025年09月01日生效
發(fā)文字號(hào)汕頭市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第46號(hào)
施行日期2025年09月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)征地管理?xiàng)l例》已經(jīng)汕頭市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2025年7月2日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年9月1日起施行。
汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年7月2日
汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)征地管理?xiàng)l例
（2025年7月2日汕頭市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）
第一章? 總 則
第一條 為加強(qiáng)土地征收管理，維護(hù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。
第二條 特區(qū)范圍內(nèi)為了公共利益的需要，將農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)家所有并進(jìn)行補(bǔ)償安置的工作，適用本條例。
第三條 ?土地征收工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公平、公開、公正的原則，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
第四條 市人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)特區(qū)土地征收工作。區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。
市自然資源主管部門負(fù)責(zé)特區(qū)土地征收的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作，組織實(shí)施本條例。區(qū)（縣）自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地征收和管理的具體工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、民政、交通運(yùn)輸、水務(wù)、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)承擔(dān)土地征收的相關(guān)工作。
第五條 ?市人民政府可以根據(jù)特區(qū)土地征收工作的實(shí)際，對(duì)市和區(qū)（含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）在征地管理體制方面作出特別規(guī)定。
市、區(qū)（縣）人民政府可以根據(jù)工作需要，指定土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)助開展土地征收有關(guān)事務(wù)性工作。
第六條 擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人，以及其他相關(guān)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家征地的需要，支持、配合土地征收工作。
涉及土地征收以及補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配，相關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行集體表決程序。
第二章 征地程序
第七條 為了公共利益的需要征收土地的，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織完成征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果確認(rèn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征地補(bǔ)償安置公告、征地補(bǔ)償?shù)怯?、征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂等前期工作后，方可提出征收土地申請(qǐng)。
涉及成片開發(fā)建設(shè)需要征收土地的，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省的規(guī)定編制土地征收成片開發(fā)方案;涉及跨區(qū)（縣）的土地征收成片開發(fā)方案，由市人民政府組織編制，其中成片開發(fā)方案涉及經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管轄范圍的應(yīng)征求相關(guān)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)的意見。
第八條 ? 區(qū)（縣）人民政府發(fā)布征收土地預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置公告、征收土地公告，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取書面張貼和網(wǎng)絡(luò)公開的方式發(fā)布，并可同時(shí)采取信息推送、上戶送達(dá)等其他有利于社會(huì)公眾知曉的方式：
（一）書面張貼。在擬征收土地所在的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布。其中，征收鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體土地的，在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公示欄或者所在辦公地點(diǎn)張貼公告；征收村（社區(qū)）集體土地的，在所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）公示欄或者所在辦公地點(diǎn)張貼公告；征收村民小組集體土地的，在所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）、村民小組公示欄或者所在辦公地點(diǎn)張貼公告，村民小組無(wú)固定辦公場(chǎng)所的，可在該村民小組內(nèi)村民聚居地的明顯位置張貼公告。張貼情況應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍照、錄像、公證等方式留存記錄，組織張貼公告的工作人員及被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民代表共同簽字證明；
（二）網(wǎng)絡(luò)公開。通過(guò)政府門戶網(wǎng)站和自然資源主管部門網(wǎng)站、政務(wù)新媒體公開發(fā)布。發(fā)布情況通過(guò)下載、打印等方式予以留存。
第九條 ? 征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排以及計(jì)算土地征收補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。
自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，在擬征收土地上改變土地利用現(xiàn)狀，搶栽或者搶種青苗、林木和其他經(jīng)濟(jì)作物，新增魚塘、放養(yǎng)物，搶建房屋或者其他地上附著物的，一律不予補(bǔ)償。
征地預(yù)公告自發(fā)布之日起計(jì)算，有效期為一年；有效期屆滿需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布延期公告，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。征地補(bǔ)償安置方案一經(jīng)公告，征地預(yù)公告自行失效。
第十條 ?自征地預(yù)公告發(fā)布之日起，有關(guān)行政管理部門暫停在擬征收土地范圍內(nèi)辦理下列事項(xiàng)：
（一）審批宅基地及其他建設(shè)用地；
（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；
（三）改變土地、房屋用途；
（四）辦理房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押登記；
（五）辦理與征地?zé)o關(guān)的其他使用林地審批；
（六）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國(guó)、退伍轉(zhuǎn)業(yè)、畢業(yè)生戶籍回遷、投靠直系親屬、刑滿釋放等原因應(yīng)當(dāng)辦理入戶、分戶的除外；
（七）以被征收房屋為住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商注冊(cè)登記、變更手續(xù)。
本條第一款規(guī)定的暫停辦理事項(xiàng)，由自然資源主管部門在發(fā)布征地預(yù)公告時(shí)同步書面告知有關(guān)行政管理部門。
征地預(yù)公告有效期屆滿且未按規(guī)定延長(zhǎng)期限的、征地預(yù)公告延長(zhǎng)期限屆滿尚未發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案的或者對(duì)擬征收土地的土地現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果確認(rèn)已經(jīng)完成的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知有關(guān)行政管理部門，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)辦理本條第一款所列事項(xiàng)。
第十一條 ? 征地預(yù)公告發(fā)布后，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源等有關(guān)部門以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展土地現(xiàn)狀調(diào)查，查明擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況；涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)搬遷的，應(yīng)當(dāng)查明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及設(shè)施設(shè)備等情況，必要時(shí)可向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行公證。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人、地上附著物和青苗的所有權(quán)人簽名或者蓋章確認(rèn)。相關(guān)權(quán)利人不能到場(chǎng)的，可以書面委托他人進(jìn)行確認(rèn)；以委托方式確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存相關(guān)證據(jù)。
對(duì)相關(guān)權(quán)利人經(jīng)通知未到場(chǎng)且未書面委托他人確認(rèn)，或者經(jīng)協(xié)商拒不確認(rèn)的，負(fù)責(zé)實(shí)施征地的部門或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果中注明原因，由兩名以上見證人在場(chǎng)見證、采取公證方式留存記錄，并將調(diào)查結(jié)果在本條例第八條第一項(xiàng)規(guī)定的范圍內(nèi)張貼公示，公示時(shí)間不少于十個(gè)工作日。無(wú)法通知到相關(guān)權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站或政務(wù)新媒體等途徑公示，并進(jìn)行證據(jù)保全。公示期間有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。
第十二條 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由區(qū)（縣）人民政府組織相關(guān)部門或者委托第三方機(jī)構(gòu)開展，針對(duì)擬征收土地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案，形成評(píng)估報(bào)告。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加，充分聽取其意見。
評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為土地征收決策的重要依據(jù)。
第十三條 ? 區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查，組織自然資源、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依法擬定征地補(bǔ)償安置方案。
征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障、留用地安置方式、選址位置和面積等內(nèi)容。
第十四條?依法擬定的征地補(bǔ)償安置方案，由區(qū)（縣）人民政府按照本條例第八條規(guī)定的方式進(jìn)行公告，并采取拍照、錄像、公證等方式留存記錄。公告時(shí)間不少于三十日。
征地補(bǔ)償安置公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)同時(shí)載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶推谙?、不辦理補(bǔ)償?shù)怯浀暮蠊⑸暾?qǐng)聽證的權(quán)利和程序以及異議反饋渠道等內(nèi)容。
征地補(bǔ)償安置公告期滿，過(guò)半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有異議或者區(qū)（縣）人民政府認(rèn)為確有必要的，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)。方案需要修改的，修改后應(yīng)當(dāng)按照原公告發(fā)布方式重新公告，并重新載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浧谙?，公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日；方案無(wú)需修改的，應(yīng)當(dāng)公布不修改的理由。
第十五條 擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人、地上附著物和青苗的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置公告載明的辦理補(bǔ)償?shù)怯浧谙迌?nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動(dòng)產(chǎn)登記證明、土地承包經(jīng)營(yíng)合同等有效證明材料、青苗及地上附著物權(quán)屬依據(jù)材料到指定地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯洝Ｔ谘a(bǔ)償?shù)怯涋k理過(guò)程中，負(fù)責(zé)實(shí)施征地的部門或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理現(xiàn)場(chǎng)公證。
規(guī)定期限內(nèi)未辦理補(bǔ)償?shù)怯浀?，征地補(bǔ)償安置依據(jù)經(jīng)確認(rèn)或者公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定。
第十六條 征地補(bǔ)償安置方案依法確定后，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織測(cè)算并落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用（以下統(tǒng)稱征收土地補(bǔ)償費(fèi)用），以及被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用，并組織有關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人、地上附著物和青苗的所有權(quán)人依法簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。征地補(bǔ)償安置協(xié)議涉及不同權(quán)利主體的，應(yīng)當(dāng)明確各權(quán)利主體利益，并附各權(quán)利主體簽名或者蓋章。征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)對(duì)交付土地的期限、條件、安置方式以及征收土地補(bǔ)償費(fèi)用支付期限等進(jìn)行約定。
擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人、地上附著物和青苗的所有權(quán)人不能到場(chǎng)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以書面委托他人代為簽訂。采取委托方式簽訂的，負(fù)責(zé)實(shí)施征地的部門或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存相關(guān)證據(jù)。
征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂期限內(nèi)，個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明，提出處置意見并組織有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好風(fēng)險(xiǎn)化解工作。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的安置人口數(shù)量以開展土地現(xiàn)狀調(diào)查前一日在冊(cè)人口數(shù)為準(zhǔn)。
第十七條 ? 征收土地補(bǔ)償費(fèi)用、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用實(shí)行預(yù)存制度。申請(qǐng)征收土地的區(qū)（縣）人民政府在征收土地申請(qǐng)報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)測(cè)算的征收土地補(bǔ)償費(fèi)用、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用足額預(yù)存至專門賬戶，并保證專款專用。其中，征收土地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額預(yù)存至土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)有關(guān)賬戶，被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額預(yù)存至收繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金過(guò)渡戶；未足額預(yù)存的，不得批準(zhǔn)征收土地。
第十八條 征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，按照本條例第八條規(guī)定的方式發(fā)布征收土地公告，并采取拍照、錄像、公證等方式留存記錄。公告期不少于十個(gè)工作日。公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、文號(hào)、時(shí)間、用途和征收范圍；
（二）征地補(bǔ)償安置方案；
（三）征收土地補(bǔ)償費(fèi)用以及被征地農(nóng)民社會(huì)保障等費(fèi)用的支付方式和期限等；
（四）其他需要公告的內(nèi)容。
第十九條 對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，由區(qū)（縣）人民政府在征收土地公告期滿后，依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果依法作出征地補(bǔ)償安置決定并送達(dá)。
征地補(bǔ)償安置決定應(yīng)當(dāng)明確征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障以及交地期限等內(nèi)容，并同時(shí)載明爭(zhēng)議的主要事實(shí)和理由、補(bǔ)償安置決定的依據(jù)、理由以及救濟(jì)途徑等。
第二十條 征收土地公告期滿之日起三個(gè)月內(nèi)，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)征地補(bǔ)償安置協(xié)議將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，直接支付給被征收土地的所有權(quán)人；將農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，實(shí)名支付給其所有權(quán)人；將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)到被征地農(nóng)民個(gè)人。對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，支付征收土地補(bǔ)償費(fèi)用的期限自征地補(bǔ)償安置決定作出之日起計(jì)算。
相關(guān)權(quán)利人不履行征地補(bǔ)償安置協(xié)議或者不服征地補(bǔ)償安置決定，拒絕接受補(bǔ)償安置的，負(fù)責(zé)實(shí)施征地的部門或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理提存公證。
所有權(quán)人存在爭(zhēng)議的，在調(diào)解、仲裁或者訴訟明確具體權(quán)益分配前，負(fù)責(zé)實(shí)施征地的部門或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理提存公證。
征收土地補(bǔ)償費(fèi)用、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用等未按照規(guī)定足額支付到位或者提存公證的，不得強(qiáng)行征收、占用被征收土地。
第二十一條 ?區(qū)（縣）人民政府足額支付征收土地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用、實(shí)際履行安置義務(wù)后三十日內(nèi)，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)憑證的注銷、變更登記。未在約定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)辦理注銷、變更登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以根據(jù)區(qū)（縣）人民政府的要求，依據(jù)司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)提供的發(fā)生法律效力的文件直接辦理注銷、變更登記。
在補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯匮a(bǔ)償安置協(xié)議簽訂階段已足額預(yù)付相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用且征收土地申請(qǐng)已獲批準(zhǔn)，區(qū)（縣）人民政府可以同步組織被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人辦理產(chǎn)權(quán)注銷、變更登記。
第二十二條? 對(duì)征地預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置公告和征收土地公告的查詢或者公告實(shí)施中涉及問(wèn)題的舉報(bào)，由市自然資源主管部門負(fù)責(zé)處理并接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的要及時(shí)移送紀(jì)委監(jiān)委處理。
第三章 補(bǔ)償安置
第二十三條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收土地補(bǔ)償費(fèi)用核算、支付的監(jiān)督管理，確保及時(shí)足額支付各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用，落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。
第二十四條 ?征收土地補(bǔ)償費(fèi)用中的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布實(shí)施的區(qū)片綜合地價(jià)確定。農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布實(shí)施的農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定，但不得低于省人民政府確定的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于其他地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中未列舉的其他補(bǔ)償項(xiàng)目或有特殊情形的補(bǔ)償，由征地雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)通過(guò)公開方式，委托具備資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過(guò)評(píng)估確定補(bǔ)償。
第二十五條 ?被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)定期限內(nèi)提前將土地交付，配合完成征地相關(guān)手續(xù)的，可以按不超過(guò)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)總額的百分之十給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
在征地過(guò)程中，因征地造成的不具備獨(dú)立種養(yǎng)條件、形狀不規(guī)則、確實(shí)難以利用或者無(wú)法利用的零星夾心地、邊角地、撂荒地、插花地，經(jīng)區(qū)（縣）人民政府同意，可以參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以貨幣補(bǔ)償。
涉及對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展具有重大影響的下列國(guó)家、省和市重大項(xiàng)目需要征收土地的，經(jīng)市人民政府同意，可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
（一）能源、交通、水利、通信、郵政等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（二）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等重大公共事業(yè)項(xiàng)目。
第二十六條 ? 征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在尊重農(nóng)村村民意愿的前提下，按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，采取重新安排宅基地建房、提供安置房、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予被征收人公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
對(duì)采取重新安排宅基地建房、提供安置房或產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置的，應(yīng)當(dāng)約定過(guò)渡期，過(guò)渡期原則上不超過(guò)二年。在過(guò)渡期限內(nèi)，被征地農(nóng)民自行安排臨時(shí)住處的，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
重新安排宅基地建房的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其住宅按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。不重新安排宅基地建房，采用貨幣補(bǔ)償方式的，應(yīng)當(dāng)評(píng)估其宅基地價(jià)值，連同住宅一并給予補(bǔ)償。
采取提供安置房或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，農(nóng)村村民住宅權(quán)利人和區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)清貨幣補(bǔ)償金額與安置房、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價(jià)值的差價(jià)。
征收土地涉及企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房屋等地上附著物的，對(duì)因征收造成的企業(yè)搬遷、停產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有土地上房屋征收的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
第二十七條 ? 對(duì)因重大疾病、喪失勞動(dòng)能力或者家庭生活特別困難，在征地期間確有搬遷困難的，區(qū)（縣）人民政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際通過(guò)制定搬遷困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；接受搬遷困難補(bǔ)助人員名單應(yīng)當(dāng)在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示。
第二十八條 征收農(nóng)民集體所有的土地，除依法支付征收土地補(bǔ)償費(fèi)用、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用外，區(qū)（縣）人民政府按實(shí)際征地面積的百分之十至百分之十五安排留用地給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)用地時(shí)一并上報(bào)審批或者通過(guò)貨幣補(bǔ)償形式同步兌現(xiàn)。需安排的留用地面積少于三畝，經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，可延后與其他留用地累計(jì)合并安排。留用地選址可在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬土地范圍內(nèi)安排，也可由區(qū)（縣）人民政府統(tǒng)籌集中安置。各類開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）涉及征收農(nóng)村集體土地的，鼓勵(lì)留用地在其規(guī)劃范圍內(nèi)選址。
因國(guó)土空間規(guī)劃等原因難以落實(shí)留用地選址或者被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇折算貨幣補(bǔ)償而放棄留用地安置的，可不安排留用地，采取折算貨幣補(bǔ)償。留用地折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于征地時(shí)所在地對(duì)應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)。
折算成貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)將不安排留用地和折算貨幣補(bǔ)償?shù)那闆r在用地報(bào)批材料書面請(qǐng)示及征收土地方案中予以說(shuō)明，貨幣補(bǔ)償款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與實(shí)際征收土地的征地補(bǔ)償費(fèi)用同步兌現(xiàn)給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
第二十九條 ? 留用地應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。留用地辦理轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或征收土地手續(xù)的費(fèi)用，納入征地成本。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的，原則上保留集體土地性質(zhì)，由區(qū)（縣）人民政府依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的，或者涉及占用其他農(nóng)村集體組織土地的，原則上由區(qū)（縣）人民政府依法征收為國(guó)有土地，無(wú)償返撥給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，視同以出讓方式取得的國(guó)有土地建設(shè)用地。
第三十條? 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)文件、國(guó)有土地劃撥決定書的規(guī)定對(duì)留用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過(guò)自主開發(fā)、合資合作等方式將留用地建設(shè)為經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，形成農(nóng)村集體資產(chǎn)，并通過(guò)運(yùn)營(yíng)、租賃等方式增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。
第三十一條 ? 對(duì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員自愿的前提下，鼓勵(lì)以征收土地補(bǔ)償費(fèi)用入股或者以留用地使用權(quán)作價(jià)入股，作為被征收土地劃撥或者出讓的條件，并通過(guò)合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。
第三十二條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的征地社保政策規(guī)定，足額籌集被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金并組織做好補(bǔ)貼對(duì)象確定和補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保符合條件的被征地農(nóng)民享有征地社保費(fèi)補(bǔ)貼。
市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)向被征地的有培訓(xùn)意愿的農(nóng)民免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)，扶持被征地的農(nóng)民就業(yè)。
第三十三條 征收土地補(bǔ)償費(fèi)用、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用管理、使用、分配，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，并依法向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，接受監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)補(bǔ)償費(fèi)使用情況提出詢問(wèn)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。
區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合發(fā)展實(shí)際，按照規(guī)定制定征收土地補(bǔ)償費(fèi)分配使用方案并公布實(shí)施。
任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、侵占、私分、截留、拖欠或者違規(guī)使用征收土地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。
第四章 法律責(zé)任
第三十四條 有關(guān)單位和個(gè)人阻撓或者妨礙土地征收工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 區(qū)（縣）人民政府已按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議足額支付或者提存公證征收土地補(bǔ)償費(fèi)用，并落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人、地上附著物和青苗的所有權(quán)人未按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議交出土地，經(jīng)催告后仍不履行的，或者在征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不交出土地的，由區(qū)（縣）人民政府作出責(zé)令交出土地的決定；仍拒不交出土地的，由區(qū)（縣）人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員在土地征收過(guò)程中有下列情形之一的，由其上一級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法履行信息公開義務(wù)的；
（二）未依程序開展征地工作的；
（三）未按規(guī)定批準(zhǔn)征地的；
（四）未將征收土地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用及時(shí)足額支付到位的；
（五）不履行征地補(bǔ)償安置協(xié)議中的相關(guān)承諾和保障的；
（六）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第三十七條 貪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，或者出具虛假憑證的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十八條 依法收回歸國(guó)家所有的山地、河海灘涂、島礁和農(nóng)用地等土地，致使原使用者的合法權(quán)益受到損失的，可以參照本條例規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十九條 市、區(qū)（縣）人民政府可以根據(jù)本條例制定有關(guān)實(shí)施辦法。
第四十條 本條例自2025年9月1日起施行，《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)征地補(bǔ)償條例》同時(shí)廢止。
