【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2007]38號
【發(fā)布日期】 2007.07.04 【實施日期】 2007.07.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 廉政
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全市政務(wù)公開工作要點的通知
(合政辦〔2007〕38號)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2007年全市政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
全面推行政務(wù)公開是推行政府管理創(chuàng)新、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，是加強機關(guān)效能建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有力抓手。各縣區(qū)各部門要進一步貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)［2005］12號），高度重視政務(wù)公開工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，豐富公開形式，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行和監(jiān)督，不斷提高政務(wù)公開工作水平，為實現(xiàn)合肥跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
合肥市人民政府辦公廳
二00七年七月四日
2007年全市政務(wù)公開工作要點
2007年全市政務(wù)公開工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全省政務(wù)公開工作要點的通知》（皖政辦［2007］21號）精神和市政府第五次廉政工作會議要求，結(jié)合貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），堅持“公正、公平、便民”的原則，不斷創(chuàng)新行政管理體制，進一步提高行政機關(guān)工作透明度和辦事效率，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動全市政務(wù)公開工作深入開展。
一、健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機制
按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查”的要求和《條例》的有關(guān)規(guī)定，進一步完善政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各地各部門要切實把政務(wù)公開擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的突出問題，堅持把政務(wù)公開工作納入政府目標(biāo)管理和機關(guān)效能建設(shè)考核體系。各縣區(qū)、市直各單位，在機構(gòu)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，及時建立和調(diào)整政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和辦事機構(gòu)，明確專人負責(zé)，形成層層抓落實的工作局面。加大對政務(wù)公開的宣傳力度，積極挖掘典型經(jīng)驗，推進示范點建設(shè)，擴大政務(wù)公開的社會影響。
二、創(chuàng)新公開形式，增強工作實效
繼續(xù)發(fā)揮政府公報、政府熱線、新聞發(fā)布會，以及新聞媒體作用，通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等載體，及時公開政務(wù)信息，保障人民群眾的知情權(quán)。同時，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用，加強電子政務(wù)建設(shè)，推進網(wǎng)上咨詢、審批和辦事。重點做好以下工作：一是繼續(xù)完善政府網(wǎng)站建設(shè)。通過政府網(wǎng)站群相關(guān)考評、管理制度，強化政府網(wǎng)站政務(wù)公開的及時性和完整性，使政府服務(wù)于公眾的信息資源體系更為完整，網(wǎng)上政務(wù)公開和信息服務(wù)水平不斷提高。二是與電信合肥分公司合作拓展政務(wù)語音門戶服務(wù)。將“中國·合肥”門戶網(wǎng)站上的政務(wù)公開信息，授權(quán)于合肥電信“114號碼百事通”使用，用于向市民提供查找、轉(zhuǎn)接政府職能部門電話，提供政府部門辦公地址及介紹辦事流程等服務(wù)；三是籌建合肥市政務(wù)公開網(wǎng)站，逐步完善“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)體系。
三、完善職權(quán)目錄，推進陽光政務(wù)
根據(jù)國家統(tǒng)一要求，完善政務(wù)公開職權(quán)目錄，實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運行。市本級職權(quán)目錄編制工作已基本完成?！澳夸洝蹦壳耙褜κ斜炯壭姓S可、非行政許可、行政征收、行政處罰、行政征用、行政監(jiān)督檢查、行政確認、行政裁決、行政強制措施等九項行政行為實行動態(tài)管理，限時公開，促進政務(wù)信息資源共享，方便公民應(yīng)用和監(jiān)督。但仍有一些單位職權(quán)目錄編制不符合便民要求，少數(shù)單位還沒有將行政權(quán)力編入“目錄”。因此，今年市政府各部門要按照各自的職責(zé)任務(wù)和編制工作要求，進一步完善本部門政務(wù)公開職權(quán)目錄的編制工作。各縣、區(qū)政府要組織實施好本地區(qū)政務(wù)公開職權(quán)目錄的編制工作。
四、推進事務(wù)公開，做好便民服務(wù)
要把關(guān)系群眾切身利益的事項和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，作為推行辦事公開的重點，加大公用事業(yè)單位的辦事公開力度，通過建立網(wǎng)上便民服務(wù)大廳，整合便民服務(wù)資源，創(chuàng)新便民服務(wù)載體。衛(wèi)生、教育行政主管部門要分別明確醫(yī)療和教育機構(gòu)公開的重點內(nèi)容，著力在“看病貴”和教育均衡化等方面力求有新突破。供水、供電、電信、供熱、供氣、環(huán)保、計生、建設(shè)、交通、勞動保障、民政等政府部門和公共單位要全面實施價格聽證、政策咨詢、服務(wù)承諾等制度，公開收費項目的內(nèi)容、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。要加強職業(yè)道德教育，把辦事公開與糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作、執(zhí)法監(jiān)察、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作結(jié)合起來，促進服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)水平的提高。
五、加強中心建設(shè)，提高窗口功能
行政服務(wù)中心要從集中辦事的特點出發(fā)，進一步深化審批制度改革。今年要重點做好以下工作：一是進一步優(yōu)化審批程序，簡少窗口審批環(huán)節(jié)，制定審批環(huán)節(jié)監(jiān)督細則，細化每一環(huán)節(jié)的辦理時限，規(guī)范窗口審批行為。二是開展服務(wù)對接，大力推進“三級聯(lián)動”，構(gòu)建市、縣（區(qū)）審批“快車道”。三是實施跟蹤服務(wù)，做好項目落地全程代理代辦和跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)完善申報資料，做到服務(wù)全覆蓋。四是加大窗口監(jiān)管力度，全面推行窗口服務(wù)評議卡制度，強化對窗口工作人員服務(wù)質(zhì)量的社會評價機制。五是推行“網(wǎng)上審批”，完善“一表制”、“并聯(lián)審批”、“網(wǎng)上監(jiān)督”運作體系，特別是加快并聯(lián)審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，確保早日投入運行。
六、健全統(tǒng)一平臺，規(guī)范招投標(biāo)行為
今年要認真貫徹《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，按照政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、管理嚴(yán)格統(tǒng)一的原則，推進招標(biāo)投標(biāo)管理體制改革。進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，確保建設(shè)工程及政府采購節(jié)約率和產(chǎn)權(quán)交易及土地出讓增值率有明顯提高。要進一步規(guī)范招投標(biāo)舉報投訴受理程序、招標(biāo)投標(biāo)市場準(zhǔn)入原則、招投標(biāo)過程違規(guī)處罰以及統(tǒng)一市場誠信供應(yīng)商管理辦法。市監(jiān)察局要對招標(biāo)投標(biāo)中心加強監(jiān)察，對招標(biāo)投標(biāo)過程實行全程監(jiān)督，及時受理投訴，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。市信息辦要支持和配合“中心”完善在線服務(wù)網(wǎng)站和工程交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造開發(fā)。
七、認真貫徹《條例》，做好實施準(zhǔn)備
《條例》已經(jīng)國務(wù)院正式頒布，將于2008年5月施行。這是政務(wù)公開的基本法規(guī)，對于政務(wù)公開工作走上法制化軌道具有十分重要的意義。各縣區(qū)、各部門要研究制訂《條例》的貫徹意見，建立完善主動公開和申請公開制度、評議制度、責(zé)任追究制度，促進政務(wù)公開規(guī)范化、法制化。各縣區(qū)政府辦公室要切實擔(dān)負起推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作職責(zé)，認真組織好對《條例》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)水平，為《條例》的實施營造良好的社會氛圍。政府法制部門要對有關(guān)部門擬定的《條例》具體實施措施進行審核，并對有關(guān)部門執(zhí)行《條例》情況進行監(jiān)督。
市直部門政務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開工作將列入2007年市政府機關(guān)政風(fēng)評議執(zhí)行力考核。
【發(fā)布日期】 2007.07.04 【實施日期】 2007.07.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 廉政
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全市政務(wù)公開工作要點的通知
(合政辦〔2007〕38號)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2007年全市政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
全面推行政務(wù)公開是推行政府管理創(chuàng)新、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，是加強機關(guān)效能建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有力抓手。各縣區(qū)各部門要進一步貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)［2005］12號），高度重視政務(wù)公開工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，豐富公開形式，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行和監(jiān)督，不斷提高政務(wù)公開工作水平，為實現(xiàn)合肥跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
合肥市人民政府辦公廳
二00七年七月四日
2007年全市政務(wù)公開工作要點
2007年全市政務(wù)公開工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全省政務(wù)公開工作要點的通知》（皖政辦［2007］21號）精神和市政府第五次廉政工作會議要求，結(jié)合貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），堅持“公正、公平、便民”的原則，不斷創(chuàng)新行政管理體制，進一步提高行政機關(guān)工作透明度和辦事效率，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動全市政務(wù)公開工作深入開展。
一、健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機制
按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查”的要求和《條例》的有關(guān)規(guī)定，進一步完善政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各地各部門要切實把政務(wù)公開擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的突出問題，堅持把政務(wù)公開工作納入政府目標(biāo)管理和機關(guān)效能建設(shè)考核體系。各縣區(qū)、市直各單位，在機構(gòu)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，及時建立和調(diào)整政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和辦事機構(gòu)，明確專人負責(zé)，形成層層抓落實的工作局面。加大對政務(wù)公開的宣傳力度，積極挖掘典型經(jīng)驗，推進示范點建設(shè)，擴大政務(wù)公開的社會影響。
二、創(chuàng)新公開形式，增強工作實效
繼續(xù)發(fā)揮政府公報、政府熱線、新聞發(fā)布會，以及新聞媒體作用，通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等載體，及時公開政務(wù)信息，保障人民群眾的知情權(quán)。同時，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用，加強電子政務(wù)建設(shè)，推進網(wǎng)上咨詢、審批和辦事。重點做好以下工作：一是繼續(xù)完善政府網(wǎng)站建設(shè)。通過政府網(wǎng)站群相關(guān)考評、管理制度，強化政府網(wǎng)站政務(wù)公開的及時性和完整性，使政府服務(wù)于公眾的信息資源體系更為完整，網(wǎng)上政務(wù)公開和信息服務(wù)水平不斷提高。二是與電信合肥分公司合作拓展政務(wù)語音門戶服務(wù)。將“中國·合肥”門戶網(wǎng)站上的政務(wù)公開信息，授權(quán)于合肥電信“114號碼百事通”使用，用于向市民提供查找、轉(zhuǎn)接政府職能部門電話，提供政府部門辦公地址及介紹辦事流程等服務(wù)；三是籌建合肥市政務(wù)公開網(wǎng)站，逐步完善“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)體系。
三、完善職權(quán)目錄，推進陽光政務(wù)
根據(jù)國家統(tǒng)一要求，完善政務(wù)公開職權(quán)目錄，實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運行。市本級職權(quán)目錄編制工作已基本完成?！澳夸洝蹦壳耙褜κ斜炯壭姓S可、非行政許可、行政征收、行政處罰、行政征用、行政監(jiān)督檢查、行政確認、行政裁決、行政強制措施等九項行政行為實行動態(tài)管理，限時公開，促進政務(wù)信息資源共享，方便公民應(yīng)用和監(jiān)督。但仍有一些單位職權(quán)目錄編制不符合便民要求，少數(shù)單位還沒有將行政權(quán)力編入“目錄”。因此，今年市政府各部門要按照各自的職責(zé)任務(wù)和編制工作要求，進一步完善本部門政務(wù)公開職權(quán)目錄的編制工作。各縣、區(qū)政府要組織實施好本地區(qū)政務(wù)公開職權(quán)目錄的編制工作。
四、推進事務(wù)公開，做好便民服務(wù)
要把關(guān)系群眾切身利益的事項和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，作為推行辦事公開的重點，加大公用事業(yè)單位的辦事公開力度，通過建立網(wǎng)上便民服務(wù)大廳，整合便民服務(wù)資源，創(chuàng)新便民服務(wù)載體。衛(wèi)生、教育行政主管部門要分別明確醫(yī)療和教育機構(gòu)公開的重點內(nèi)容，著力在“看病貴”和教育均衡化等方面力求有新突破。供水、供電、電信、供熱、供氣、環(huán)保、計生、建設(shè)、交通、勞動保障、民政等政府部門和公共單位要全面實施價格聽證、政策咨詢、服務(wù)承諾等制度，公開收費項目的內(nèi)容、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。要加強職業(yè)道德教育，把辦事公開與糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作、執(zhí)法監(jiān)察、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作結(jié)合起來，促進服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)水平的提高。
五、加強中心建設(shè)，提高窗口功能
行政服務(wù)中心要從集中辦事的特點出發(fā)，進一步深化審批制度改革。今年要重點做好以下工作：一是進一步優(yōu)化審批程序，簡少窗口審批環(huán)節(jié)，制定審批環(huán)節(jié)監(jiān)督細則，細化每一環(huán)節(jié)的辦理時限，規(guī)范窗口審批行為。二是開展服務(wù)對接，大力推進“三級聯(lián)動”，構(gòu)建市、縣（區(qū)）審批“快車道”。三是實施跟蹤服務(wù)，做好項目落地全程代理代辦和跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)完善申報資料，做到服務(wù)全覆蓋。四是加大窗口監(jiān)管力度，全面推行窗口服務(wù)評議卡制度，強化對窗口工作人員服務(wù)質(zhì)量的社會評價機制。五是推行“網(wǎng)上審批”，完善“一表制”、“并聯(lián)審批”、“網(wǎng)上監(jiān)督”運作體系，特別是加快并聯(lián)審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，確保早日投入運行。
六、健全統(tǒng)一平臺，規(guī)范招投標(biāo)行為
今年要認真貫徹《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，按照政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、管理嚴(yán)格統(tǒng)一的原則，推進招標(biāo)投標(biāo)管理體制改革。進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，確保建設(shè)工程及政府采購節(jié)約率和產(chǎn)權(quán)交易及土地出讓增值率有明顯提高。要進一步規(guī)范招投標(biāo)舉報投訴受理程序、招標(biāo)投標(biāo)市場準(zhǔn)入原則、招投標(biāo)過程違規(guī)處罰以及統(tǒng)一市場誠信供應(yīng)商管理辦法。市監(jiān)察局要對招標(biāo)投標(biāo)中心加強監(jiān)察，對招標(biāo)投標(biāo)過程實行全程監(jiān)督，及時受理投訴，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。市信息辦要支持和配合“中心”完善在線服務(wù)網(wǎng)站和工程交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造開發(fā)。
七、認真貫徹《條例》，做好實施準(zhǔn)備
《條例》已經(jīng)國務(wù)院正式頒布，將于2008年5月施行。這是政務(wù)公開的基本法規(guī)，對于政務(wù)公開工作走上法制化軌道具有十分重要的意義。各縣區(qū)、各部門要研究制訂《條例》的貫徹意見，建立完善主動公開和申請公開制度、評議制度、責(zé)任追究制度，促進政務(wù)公開規(guī)范化、法制化。各縣區(qū)政府辦公室要切實擔(dān)負起推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作職責(zé)，認真組織好對《條例》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)水平，為《條例》的實施營造良好的社會氛圍。政府法制部門要對有關(guān)部門擬定的《條例》具體實施措施進行審核，并對有關(guān)部門執(zhí)行《條例》情況進行監(jiān)督。
市直部門政務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開工作將列入2007年市政府機關(guān)政風(fēng)評議執(zhí)行力考核。
