【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合發(fā)[2007]31號
【發(fā)布日期】 2007.10.30 【實施日期】 2007.10.30
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 選舉法
中共合肥市委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市人大常委會黨組關(guān)于我市提名選舉省十一屆人大代表候選人推薦名額的安排和市人民代表大會換屆選舉工作的意見》的通知
（合發(fā)〔2007〕31號）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）：
市委同意《市人大常委會黨組關(guān)于我市提名選舉省十一屆人大代表候選人推薦名額的安排和市人民代表大會換屆選舉工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照實施。
中共合肥市委
二00七年十月三十日
市人大常委會黨組關(guān)于我市提名選舉省十一屆人大代表候選人
推薦名額的安排和市人民代表大會換屆選舉工作的意見
市第十三屆人民代表大會將于明年初屆滿，進行換屆選舉。根據(jù)法律規(guī)定和省委皖發(fā)〔2007〕23號文件精神，現(xiàn)就做好我市提名選舉省十一屆人大代表候選人推薦名額安排和市人民代表大會換屆選舉工作，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
這次換屆選舉工作，要在黨的十七大精神的指引下，按照省委的統(tǒng)一部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，切實提高代表政治素質(zhì)，著力增強代表履職能力，為堅持和完善人民代表大會制度，實現(xiàn)黨的十七大確定的各項任務(wù)，推進我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧合肥打下堅實的組織基礎(chǔ)。
二、時間安排
根據(jù)皖發(fā)〔2007〕23號文件，我市出席省第十一屆人民代表大會的代表應(yīng)于2008年1月8日前選出。據(jù)此，市十四屆人大一次會議擬于2008年1月6日召開。為了保證市十四屆人大一次會議按期召開，各縣區(qū)和駐肥部隊?wèi)?yīng)在2007年12月15日前選出市十四屆人大代表。
三、提名選舉省十一屆人大代表候選人推薦名額的安排
省分配我市提名選舉出席省第十一屆人民代表大會代表名額53名（與十屆名額相同），省委提名安排我市選舉的代表名額將另行下達。
1、關(guān)于候選人提名名額。省十一屆人大代表候選人名額的差額人數(shù)，按照選舉法第三十一條“由地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一”的規(guī)定，擬安排12名，合計我市提名的候選人名額為65名。
2、關(guān)于候選人提名的結(jié)構(gòu)、比例。根據(jù)省十一屆人大代表應(yīng)選名額與十屆相同的原則，我市提名選舉省十一屆人大代表候選人的結(jié)構(gòu)、比例與十屆大體相同。具體為：工人14名，農(nóng)民6名，干部10名，知識分子22名，民主黨派及無黨派愛國人士10名，武警1名，歸僑2名。代表候選人中黨外人選不少于35％，婦女代表比例不少于25％。
四、市人大代表名額、構(gòu)成和素質(zhì)要求
1、代表名額。根據(jù)省有關(guān)通知，市第十四屆人大代表名額不作變動，與十三屆相同，仍為407名。分配給各選舉單位提名的共332名，市委提名的72名，預(yù)留3名機動名額（名額分配方案見附表）。各選舉單位應(yīng)按照上述方案確定的名額依法進行選舉。
2、代表構(gòu)成。人大代表的構(gòu)成應(yīng)充分體現(xiàn)代表的先進性、代表性和廣泛性。市人大代表中，中共黨員不宜超過65％；為確保有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，市人大代表候選人中婦女所占比例一般不少于25％；要適當(dāng)增加基層代表比例，要采取有效措施減少政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表，增加一線工人和農(nóng)民代表，確保一線工人和農(nóng)民代表人數(shù)高于本屆。擬作為新一屆政府部門主要負責(zé)人的，一般不安排擔(dān)任本級人大代表。上下級人大代表、本級人大代表和政協(xié)委員一般不要交叉安排。要適當(dāng)保留一批政治素質(zhì)好，履職能力強的本屆代表。具體比例，可以考慮連任代表大體上占30％左右。在農(nóng)民工比較集中的區(qū)，應(yīng)有農(nóng)民工代表。
市十四屆人大代表名額的安排大體上參照十三屆的構(gòu)成比例：工人占17.7％，農(nóng)民占16.7％，知識分子占24.3％，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部占23.1％，民主黨派人士占14％，人民解放軍、武警占3.2％左右，歸僑、僑眷占1％。其中，非中共黨員占35％，婦女占25％，少數(shù)民族占3.7％。
3、代表素質(zhì)。要把好代表素質(zhì)關(guān)，選出的代表必須堅持正確的政治方向，模范地遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，努力為人民服務(wù)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把代表的政治素質(zhì)放在首位，真正把那些高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路，遵紀(jì)守法、群眾信賴、工作實績突出的各方面優(yōu)秀分子選為市人大代表。
代表的履職能力對提高人大各項工作的質(zhì)量和水平至關(guān)重要。要依法把善于學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，掌握基本的法律和文化知識，具備一定履職能力，作為代表候選人的必要條件。對履行代表職務(wù)責(zé)任感不強或履行代表職務(wù)能力較弱的，不要提名為代表候選人。黨委組織部門在代表候選人推薦、提名過程中，特別是在現(xiàn)任代表的去留問題上要注意聽取選舉單位的人大常委會黨組意見。
五、市人大常委會組織建設(shè)
1、市人大常委會組成人員名額。省人大常委會根據(jù)修改后的地方組織法的規(guī)定，對我市新一屆人大常委會組成人員名額重新進行了確定，由十三屆的35名增至41名。
2、進一步優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)。常委會組成人員中，要有一定比例的熟悉經(jīng)濟、法律、文教、科技等方面工作的專門人才；既要有一定數(shù)量實踐經(jīng)驗豐富的同志，也要注意選配一些優(yōu)秀的、年輕的、有一定專業(yè)知識的人士，并形成梯次年齡配備，以保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。常委會組成人員中，非中共黨員應(yīng)占30％以上，55歲以下的一般應(yīng)占20％以上，專職的一般應(yīng)占50％以上，女性比例應(yīng)在15％以上。
六、換屆選舉工作要注意的幾個問題
1、充分發(fā)揚民主。要堅持走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，把發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉工作的全過程。要進一步擴大代表推選過程中的民主，充實介紹內(nèi)容，改進介紹方式，精心做好代表候選人的醞釀、選舉工作。
2、嚴把代表候選人的政治素質(zhì)關(guān)。要全面考察、深入了解代表候選人的德才表現(xiàn)，要組織有關(guān)部門對代表候選人遵紀(jì)守法、勤政廉政、依法納稅、計劃生育等情況進行審查，堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動、貪污受賄等違法行為或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。
3、堅持差額選舉原則，完善選舉辦法。要按照選舉法、地方組織法的規(guī)定，制定于法周嚴、于事簡便的選舉辦法。切實貫徹差額選舉的原則，尊重和保障代表依法聯(lián)名提出候選人的民主權(quán)利，進一步完善代表聯(lián)合提名方法，把代表聯(lián)名人選與組織考察的人選有機結(jié)合起來。人大代表依法聯(lián)名提出的候選人與主席團提名的候選人具有平等的法律地位。代表聯(lián)名提出的候選人，如不符合有關(guān)法律和任職資格條件規(guī)定的，或在政治態(tài)度、廉潔自律等方面有問題的，可根據(jù)選舉辦法的有關(guān)規(guī)定，不列為候選人，同時向代表做好解釋說明工作。要改進工作方式，善于運用法律程序和有關(guān)規(guī)定貫徹黨委意圖、解決換屆選舉工作中的問題。要尊重依法選舉的結(jié)果。
4、切實防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為。要認真貫徹執(zhí)行選舉法和地方組織法的規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，切實依法保障代表的選舉權(quán)利。要采取有效措施，堅決防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為，確保推薦和選舉活動依法有序進行。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委要充分認識這次換屆選舉工作的重要性，增強政治意識和大局意識，切實按照省、市委的部署，制定選舉工作方案，及時研究和解決選舉工作中的重大問題，確保換屆選舉工作始終在黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格依法按程序進行。
黨委組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下切實做好代表人選的醞釀、推薦、考察、公示、提名工作，及時做好領(lǐng)導(dǎo)班子人選的考察、推薦工作。需要推薦由人民代表大會選舉的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)事先與人大常委會黨組通氣，介紹推薦意見。要切實加強思想政治工作，教育人大代表中的黨員嚴格遵守憲法和法律，堅決貫徹黨的決定和主張，正確行使民主權(quán)利，發(fā)揮先鋒模范作用。
要做好換屆選舉的宣傳教育工作。宣傳部門要把換屆選舉列入宣傳工作計劃，加大宣傳力度，為順利推進換屆選舉工作營造良好的社會氛圍。
各級人大常委會要切實擔(dān)負起法定職責(zé)，各級人大常委會選舉工作機構(gòu)和黨委組織部門要及時了解和掌握市人大代表選舉工作準(zhǔn)備情況和進展情況，對于選舉工作中出現(xiàn)的重大問題，要及時向黨委請示報告。
附件1：
安徽省第十一屆人民代表大會代表候選人名額分配方案表
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│單 位 │ 代 │ 代 表 構(gòu) 成 │ 其 中 │
│ │ 表 ├──┬──┬──┬────────┬───┬──┬──┬──┼──┬──┬──┤
│ │ 名 │工人│農(nóng)民│干部│ 知識 │民主黨│ 解 │武警│歸僑│黨外│婦女│少數(shù)│
│ │ 額 │ │ │ │ 分子 │ 派 │ 放 │ │僑眷│ │ │民族│
│ │ │ │ │ │ │及無黨│ 軍 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ 派 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │愛國人│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ 士 │ │ │ │ │ │ │
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│省分配代表│ 53 │ 11 │ 5 │ 8 │ 18 │ 8 │ │ 1 │ 2 │ 20 │ 16 │ 2 │
│ 名額 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│候選人合計│ 65 │ 14 │ 6 │ 10 │ 22 │ 10 │ │ 1 │ 2 │ 22 │ 19 │ 2 │
├─────┼──┼──┼──┼──┼────────┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│肥 東 │ 9 │ 2 │ 2 │ 1 │ 3 │ 1 │ │ │ │ 3 │ 2 │ │
├─────┼──┼──┼──┼──┼────────┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│肥 西 │ 9 │ 2 │ 2 │ 1 │ 3 │ 1 │ │ │ │ 2 │ 2 │ │
├─────┼──┼──┼──┼──┼────────┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│長 豐 │ 8 │ 2 │ 2 │1 │ 2 │ 1 │ │ │ │ 2 │ 2 │ │
├─────┼──┼──┼──┼──┼────────┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│市 區(qū) │ 39 │ 8 │ │ 7 │ 14 │ 7 │ │ 1 │ 2 │ 15 │ 13 │ 2 │
└─────┴──┴──┴──┴──┴────────┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
注：根據(jù)選舉法的規(guī)定，代表候選人按分配名額增加20％差額安排。
附件2：
合肥市第十四屆人民代表大會代表名額分配方案表
┌───────┬───┬────────────────────────┬────────┐
│ 單 位 │ 代 │ 代 表 構(gòu) 成 │ 其 中 │
│ │ 表 ├──┬──┬──┬──┬───┬──┬──┬──┼──┬──┬──┤
│ │ 名 │ 工 │ 農(nóng) │ 干 │知識│民主黨│ 解 │ 武 │歸僑│ 黨 │ 婦 │少數(shù)│
│ │ 額 │ │ │ │ │ 派 │ 放 │ │ │ │ │ │
│ │ │ 人 │ 民 │ 部 │分子│及無黨│ 軍 │ 警 │僑眷│ 外 │ 女 │民族│
│ │ │ │ │ │ │ 派 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │愛國人│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ 士 │ │ │ │ │ │ │
├───────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 總 計 │ 407 │ 72 │ 68 │ 94 │ 99 │ 57 │ 10 │ 3 │ 4 │143 │ 98 │ 15 │
├───────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 留機動數(shù) │ 3 │ │ │ 3 │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 市提名 │ 72 │ │ │ 39 │ 19 │ 13 │ 1 │ │ │ 16 │ 16 │ 1 │
├───────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 選舉單位提名 │ 332 │ 72 │ 68 │ 52 │ 80 │ 44 │ 9 │ 3 │ 4 │127 │ 82 │ 14 │
├───────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 肥 東 │ 45 │ 5 │ 21 │ 6 │ 11 │ 2 │ │ │ │ 17 │ 11 │ 2 │
├───────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 肥 西 │ 41 │ 5 │ 19 │ 6 │ 9 │ 2 │ │ │ │ 17 │ 10 │ 2 │
├───────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 長 豐 │ 40 │ 5 │ 18 │ 6 │ 9 │ 2 │ │ │ │ 16 │ 9 │ 2 │
├───────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 瑤海區(qū) │ 51 │ 18 │ 2 │ 9 │ 12 │ 9 │ │ │ 1 │ 20 │ 14 │ 2 │
├───────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 廬陽區(qū) │ 50 │ 14 │ 2 │ 9 │ 13 │ 10 │ │ 1 │ 1 │ 20 │ 14 │ 2 │
├───────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 蜀山區(qū) │ 51 │ 12 │ 2 │ 9 │ 14 │ 12 │ │ 1 │ 1 │ 20 │ 14 │ 2 │
├───────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 包河區(qū) │ 45 │ 13 │ 4 │ 7 │ 12 │ 7 │ │ 1 │ 1 │ 17 │ 10 │ 2 │
├───────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 駐肥部隊 │ 9 │ │ │ │ │ │ 9
【發(fā)布日期】 2007.10.30 【實施日期】 2007.10.30
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 選舉法
中共合肥市委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市人大常委會黨組關(guān)于我市提名選舉省十一屆人大代表候選人推薦名額的安排和市人民代表大會換屆選舉工作的意見》的通知
（合發(fā)〔2007〕31號）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）：
市委同意《市人大常委會黨組關(guān)于我市提名選舉省十一屆人大代表候選人推薦名額的安排和市人民代表大會換屆選舉工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照實施。
中共合肥市委
二00七年十月三十日
市人大常委會黨組關(guān)于我市提名選舉省十一屆人大代表候選人
推薦名額的安排和市人民代表大會換屆選舉工作的意見
市第十三屆人民代表大會將于明年初屆滿，進行換屆選舉。根據(jù)法律規(guī)定和省委皖發(fā)〔2007〕23號文件精神，現(xiàn)就做好我市提名選舉省十一屆人大代表候選人推薦名額安排和市人民代表大會換屆選舉工作，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
這次換屆選舉工作，要在黨的十七大精神的指引下，按照省委的統(tǒng)一部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，切實提高代表政治素質(zhì)，著力增強代表履職能力，為堅持和完善人民代表大會制度，實現(xiàn)黨的十七大確定的各項任務(wù)，推進我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧合肥打下堅實的組織基礎(chǔ)。
二、時間安排
根據(jù)皖發(fā)〔2007〕23號文件，我市出席省第十一屆人民代表大會的代表應(yīng)于2008年1月8日前選出。據(jù)此，市十四屆人大一次會議擬于2008年1月6日召開。為了保證市十四屆人大一次會議按期召開，各縣區(qū)和駐肥部隊?wèi)?yīng)在2007年12月15日前選出市十四屆人大代表。
三、提名選舉省十一屆人大代表候選人推薦名額的安排
省分配我市提名選舉出席省第十一屆人民代表大會代表名額53名（與十屆名額相同），省委提名安排我市選舉的代表名額將另行下達。
1、關(guān)于候選人提名名額。省十一屆人大代表候選人名額的差額人數(shù)，按照選舉法第三十一條“由地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一”的規(guī)定，擬安排12名，合計我市提名的候選人名額為65名。
2、關(guān)于候選人提名的結(jié)構(gòu)、比例。根據(jù)省十一屆人大代表應(yīng)選名額與十屆相同的原則，我市提名選舉省十一屆人大代表候選人的結(jié)構(gòu)、比例與十屆大體相同。具體為：工人14名，農(nóng)民6名，干部10名，知識分子22名，民主黨派及無黨派愛國人士10名，武警1名，歸僑2名。代表候選人中黨外人選不少于35％，婦女代表比例不少于25％。
四、市人大代表名額、構(gòu)成和素質(zhì)要求
1、代表名額。根據(jù)省有關(guān)通知，市第十四屆人大代表名額不作變動，與十三屆相同，仍為407名。分配給各選舉單位提名的共332名，市委提名的72名，預(yù)留3名機動名額（名額分配方案見附表）。各選舉單位應(yīng)按照上述方案確定的名額依法進行選舉。
2、代表構(gòu)成。人大代表的構(gòu)成應(yīng)充分體現(xiàn)代表的先進性、代表性和廣泛性。市人大代表中，中共黨員不宜超過65％；為確保有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，市人大代表候選人中婦女所占比例一般不少于25％；要適當(dāng)增加基層代表比例，要采取有效措施減少政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表，增加一線工人和農(nóng)民代表，確保一線工人和農(nóng)民代表人數(shù)高于本屆。擬作為新一屆政府部門主要負責(zé)人的，一般不安排擔(dān)任本級人大代表。上下級人大代表、本級人大代表和政協(xié)委員一般不要交叉安排。要適當(dāng)保留一批政治素質(zhì)好，履職能力強的本屆代表。具體比例，可以考慮連任代表大體上占30％左右。在農(nóng)民工比較集中的區(qū)，應(yīng)有農(nóng)民工代表。
市十四屆人大代表名額的安排大體上參照十三屆的構(gòu)成比例：工人占17.7％，農(nóng)民占16.7％，知識分子占24.3％，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部占23.1％，民主黨派人士占14％，人民解放軍、武警占3.2％左右，歸僑、僑眷占1％。其中，非中共黨員占35％，婦女占25％，少數(shù)民族占3.7％。
3、代表素質(zhì)。要把好代表素質(zhì)關(guān)，選出的代表必須堅持正確的政治方向，模范地遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，努力為人民服務(wù)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把代表的政治素質(zhì)放在首位，真正把那些高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路，遵紀(jì)守法、群眾信賴、工作實績突出的各方面優(yōu)秀分子選為市人大代表。
代表的履職能力對提高人大各項工作的質(zhì)量和水平至關(guān)重要。要依法把善于學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，掌握基本的法律和文化知識，具備一定履職能力，作為代表候選人的必要條件。對履行代表職務(wù)責(zé)任感不強或履行代表職務(wù)能力較弱的，不要提名為代表候選人。黨委組織部門在代表候選人推薦、提名過程中，特別是在現(xiàn)任代表的去留問題上要注意聽取選舉單位的人大常委會黨組意見。
五、市人大常委會組織建設(shè)
1、市人大常委會組成人員名額。省人大常委會根據(jù)修改后的地方組織法的規(guī)定，對我市新一屆人大常委會組成人員名額重新進行了確定，由十三屆的35名增至41名。
2、進一步優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)。常委會組成人員中，要有一定比例的熟悉經(jīng)濟、法律、文教、科技等方面工作的專門人才；既要有一定數(shù)量實踐經(jīng)驗豐富的同志，也要注意選配一些優(yōu)秀的、年輕的、有一定專業(yè)知識的人士，并形成梯次年齡配備，以保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。常委會組成人員中，非中共黨員應(yīng)占30％以上，55歲以下的一般應(yīng)占20％以上，專職的一般應(yīng)占50％以上，女性比例應(yīng)在15％以上。
六、換屆選舉工作要注意的幾個問題
1、充分發(fā)揚民主。要堅持走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，把發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉工作的全過程。要進一步擴大代表推選過程中的民主，充實介紹內(nèi)容，改進介紹方式，精心做好代表候選人的醞釀、選舉工作。
2、嚴把代表候選人的政治素質(zhì)關(guān)。要全面考察、深入了解代表候選人的德才表現(xiàn)，要組織有關(guān)部門對代表候選人遵紀(jì)守法、勤政廉政、依法納稅、計劃生育等情況進行審查，堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動、貪污受賄等違法行為或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。
3、堅持差額選舉原則，完善選舉辦法。要按照選舉法、地方組織法的規(guī)定，制定于法周嚴、于事簡便的選舉辦法。切實貫徹差額選舉的原則，尊重和保障代表依法聯(lián)名提出候選人的民主權(quán)利，進一步完善代表聯(lián)合提名方法，把代表聯(lián)名人選與組織考察的人選有機結(jié)合起來。人大代表依法聯(lián)名提出的候選人與主席團提名的候選人具有平等的法律地位。代表聯(lián)名提出的候選人，如不符合有關(guān)法律和任職資格條件規(guī)定的，或在政治態(tài)度、廉潔自律等方面有問題的，可根據(jù)選舉辦法的有關(guān)規(guī)定，不列為候選人，同時向代表做好解釋說明工作。要改進工作方式，善于運用法律程序和有關(guān)規(guī)定貫徹黨委意圖、解決換屆選舉工作中的問題。要尊重依法選舉的結(jié)果。
4、切實防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為。要認真貫徹執(zhí)行選舉法和地方組織法的規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，切實依法保障代表的選舉權(quán)利。要采取有效措施，堅決防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為，確保推薦和選舉活動依法有序進行。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委要充分認識這次換屆選舉工作的重要性，增強政治意識和大局意識，切實按照省、市委的部署，制定選舉工作方案，及時研究和解決選舉工作中的重大問題，確保換屆選舉工作始終在黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格依法按程序進行。
黨委組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下切實做好代表人選的醞釀、推薦、考察、公示、提名工作，及時做好領(lǐng)導(dǎo)班子人選的考察、推薦工作。需要推薦由人民代表大會選舉的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)事先與人大常委會黨組通氣，介紹推薦意見。要切實加強思想政治工作，教育人大代表中的黨員嚴格遵守憲法和法律，堅決貫徹黨的決定和主張，正確行使民主權(quán)利，發(fā)揮先鋒模范作用。
要做好換屆選舉的宣傳教育工作。宣傳部門要把換屆選舉列入宣傳工作計劃，加大宣傳力度，為順利推進換屆選舉工作營造良好的社會氛圍。
各級人大常委會要切實擔(dān)負起法定職責(zé)，各級人大常委會選舉工作機構(gòu)和黨委組織部門要及時了解和掌握市人大代表選舉工作準(zhǔn)備情況和進展情況，對于選舉工作中出現(xiàn)的重大問題，要及時向黨委請示報告。
附件1：
安徽省第十一屆人民代表大會代表候選人名額分配方案表
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│單 位 │ 代 │ 代 表 構(gòu) 成 │ 其 中 │
│ │ 表 ├──┬──┬──┬────────┬───┬──┬──┬──┼──┬──┬──┤
│ │ 名 │工人│農(nóng)民│干部│ 知識 │民主黨│ 解 │武警│歸僑│黨外│婦女│少數(shù)│
│ │ 額 │ │ │ │ 分子 │ 派 │ 放 │ │僑眷│ │ │民族│
│ │ │ │ │ │ │及無黨│ 軍 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ 派 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │愛國人│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ 士 │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──┼──┼──┼──┼────────┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│省分配代表│ 53 │ 11 │ 5 │ 8 │ 18 │ 8 │ │ 1 │ 2 │ 20 │ 16 │ 2 │
│ 名額 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│候選人合計│ 65 │ 14 │ 6 │ 10 │ 22 │ 10 │ │ 1 │ 2 │ 22 │ 19 │ 2 │
├─────┼──┼──┼──┼──┼────────┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│肥 東 │ 9 │ 2 │ 2 │ 1 │ 3 │ 1 │ │ │ │ 3 │ 2 │ │
├─────┼──┼──┼──┼──┼────────┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│肥 西 │ 9 │ 2 │ 2 │ 1 │ 3 │ 1 │ │ │ │ 2 │ 2 │ │
├─────┼──┼──┼──┼──┼────────┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│長 豐 │ 8 │ 2 │ 2 │1 │ 2 │ 1 │ │ │ │ 2 │ 2 │ │
├─────┼──┼──┼──┼──┼────────┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│市 區(qū) │ 39 │ 8 │ │ 7 │ 14 │ 7 │ │ 1 │ 2 │ 15 │ 13 │ 2 │
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注：根據(jù)選舉法的規(guī)定，代表候選人按分配名額增加20％差額安排。
附件2：
合肥市第十四屆人民代表大會代表名額分配方案表
┌───────┬───┬────────────────────────┬────────┐
│ 單 位 │ 代 │ 代 表 構(gòu) 成 │ 其 中 │
│ │ 表 ├──┬──┬──┬──┬───┬──┬──┬──┼──┬──┬──┤
│ │ 名 │ 工 │ 農(nóng) │ 干 │知識│民主黨│ 解 │ 武 │歸僑│ 黨 │ 婦 │少數(shù)│
│ │ 額 │ │ │ │ │ 派 │ 放 │ │ │ │ │ │
│ │ │ 人 │ 民 │ 部 │分子│及無黨│ 軍 │ 警 │僑眷│ 外 │ 女 │民族│
│ │ │ │ │ │ │ 派 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │愛國人│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ 士 │ │ │ │ │ │ │
├───────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 總 計 │ 407 │ 72 │ 68 │ 94 │ 99 │ 57 │ 10 │ 3 │ 4 │143 │ 98 │ 15 │
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│ 留機動數(shù) │ 3 │ │ │ 3 │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 市提名 │ 72 │ │ │ 39 │ 19 │ 13 │ 1 │ │ │ 16 │ 16 │ 1 │
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│ 選舉單位提名 │ 332 │ 72 │ 68 │ 52 │ 80 │ 44 │ 9 │ 3 │ 4 │127 │ 82 │ 14 │
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│ 肥 東 │ 45 │ 5 │ 21 │ 6 │ 11 │ 2 │ │ │ │ 17 │ 11 │ 2 │
├───────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 肥 西 │ 41 │ 5 │ 19 │ 6 │ 9 │ 2 │ │ │ │ 17 │ 10 │ 2 │
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│ 長 豐 │ 40 │ 5 │ 18 │ 6 │ 9 │ 2 │ │ │ │ 16 │ 9 │ 2 │
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│ 瑤海區(qū) │ 51 │ 18 │ 2 │ 9 │ 12 │ 9 │ │ │ 1 │ 20 │ 14 │ 2 │
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│ 廬陽區(qū) │ 50 │ 14 │ 2 │ 9 │ 13 │ 10 │ │ 1 │ 1 │ 20 │ 14 │ 2 │
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│ 蜀山區(qū) │ 51 │ 12 │ 2 │ 9 │ 14 │ 12 │ │ 1 │ 1 │ 20 │ 14 │ 2 │
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│ 包河區(qū) │ 45 │ 13 │ 4 │ 7 │ 12 │ 7 │ │ 1 │ 1 │ 17 │ 10 │ 2 │
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│ 駐肥部隊 │ 9 │ │ │ │ │ │ 9
