發(fā)文機關(guān)廣州市人民政府
發(fā)文日期2025年04月18日
時效性2025年06月01日生效
發(fā)文字號廣州市人民政府令第217號
施行日期2025年06月01日
效力級別地方政府規(guī)章
《廣州市南沙區(qū)港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)實施辦法》已經(jīng)2025年1月21日市人民政府第16屆92次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。
市 長：孫志洋
2025年4月18日
廣州市南沙區(qū)港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)實施辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，推動香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人士在南沙區(qū)便利執(zhí)業(yè)，根據(jù)《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 市人民政府、南沙區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士在南沙區(qū)執(zhí)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機制。南沙區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實施本辦法。
南沙區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育行政、文化廣電旅游體育等相關(guān)行業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱南沙區(qū)行業(yè)主管部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定本行業(yè)港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)工作指引，做好相關(guān)服務(wù)保障和監(jiān)督管理工作。
第三條 南沙區(qū)人民政府鼓勵已經(jīng)在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)以及河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等省內(nèi)其他地區(qū)執(zhí)業(yè)的工程建設(shè)、城市規(guī)劃、醫(yī)療、動物醫(yī)學(xué)、教育、旅游等領(lǐng)域港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士，在南沙區(qū)直接提供相應(yīng)執(zhí)業(yè)服務(wù)。
第二章 執(zhí)業(yè)認(rèn)定的一般規(guī)定
第四條 南沙區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對來南沙執(zhí)業(yè)的港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士進(jìn)行執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定。
國家和省對港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士在內(nèi)地執(zhí)業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
國家和省對港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士在內(nèi)地執(zhí)業(yè)備案、注冊、登記等另有規(guī)定的，南沙區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入執(zhí)業(yè)認(rèn)定程序，一并辦理。
第五條 前來南沙區(qū)執(zhí)業(yè)的港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士，應(yīng)當(dāng)在南沙區(qū)開展執(zhí)業(yè)的1個月內(nèi)，通過粵港澳大灣區(qū)職稱和職業(yè)資格一站式服務(wù)平臺，或者向南沙區(qū)行業(yè)主管部門提出認(rèn)定，并提供以下材料：
（一）港澳登記注冊證明或者港澳居民身份證明；
（二）香港、澳門特別行政區(qū)政府或者港澳專業(yè)協(xié)會認(rèn)證認(rèn)可的專業(yè)資質(zhì)、職業(yè)資格證明；
（三）本辦法第三章規(guī)定的其他材料。
第六條 南沙區(qū)行業(yè)主管部門受理港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)認(rèn)定后，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成核實；符合執(zhí)業(yè)認(rèn)定條件的，南沙區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。
材料不齊全的，南沙區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人在7個工作日內(nèi)補正材料；逾期未補正的，視為放棄本次認(rèn)定。
在公示期內(nèi)，任何組織或者個人對公示有異議，可以向南沙區(qū)行業(yè)主管部門提出書面異議。南沙區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到書面異議之日起30個工作日內(nèi)完成核查并回復(fù)核查結(jié)果。
公示期滿無異議或者異議不成立的，南沙區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定。
第七條 港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士在南沙區(qū)內(nèi)從事相關(guān)專業(yè)服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和公序良俗，維護(hù)公共利益；
（二）在規(guī)定的專業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)提供服務(wù)；
（三）保守國家秘密、商業(yè)秘密和保護(hù)個人隱私。
第八條 經(jīng)過認(rèn)定的港澳專業(yè)機構(gòu)或者港澳專業(yè)人士有下列情形之一的，南沙區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)取消其執(zhí)業(yè)認(rèn)定，并予以公告：
（一）不再在港澳登記注冊或者不再具備港澳居民身份的；
（二）港澳專業(yè)資質(zhì)或者職業(yè)資格被取消的；
（三）提供虛假材料申請執(zhí)業(yè)認(rèn)定的；
（四）在內(nèi)地被處以停業(yè)整頓、吊銷證照等行政處罰或者在港澳被處以同等處罰的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
對于前款第三項的情形，南沙區(qū)行業(yè)主管部門在2年內(nèi)不受理其執(zhí)業(yè)認(rèn)定申請；對于前款第四項的情形，南沙區(qū)行業(yè)主管部門在3年內(nèi)不受理其執(zhí)業(yè)認(rèn)定申請。
第九條 港澳專業(yè)機構(gòu)或者港澳專業(yè)人士有下列情形之一的，南沙區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將其從公告名錄中除名，并予以公告，不再受理其執(zhí)業(yè)認(rèn)定申請：
（一）公開發(fā)布煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一言論的；
（二）違反《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》或者中華人民共和國澳門特別行政區(qū)《維護(hù)國家安全法》的；
（三）受到刑事處罰的。
第十條 南沙區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過粵港澳大灣區(qū)職稱和職業(yè)資格一站式服務(wù)平臺以及南沙區(qū)人民政府官方網(wǎng)站，公告已經(jīng)認(rèn)定的港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士名錄，并實時更新。
港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士被取消執(zhí)業(yè)認(rèn)定或者被除名的，南沙區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時公告取消執(zhí)業(yè)認(rèn)定或者除名的情況并說明事實和理由。
港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士對南沙區(qū)行業(yè)主管部門作出的取消認(rèn)定或者除名的決定有異議的，可以在公告之日起30日內(nèi)向南沙區(qū)人民政府提出。
第三章 執(zhí)業(yè)認(rèn)定的范圍
第十一條 工程建設(shè)領(lǐng)域的港澳專業(yè)機構(gòu)或者港澳專業(yè)人士經(jīng)執(zhí)業(yè)備案后，由南沙區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒發(fā)執(zhí)業(yè)備案證書。
工程建設(shè)領(lǐng)域的港澳專業(yè)機構(gòu)或者港澳專業(yè)人士經(jīng)執(zhí)業(yè)備案后，可以在執(zhí)業(yè)備案業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為市場主體提供建筑勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、施工、工程咨詢等服務(wù)。
南沙區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程建設(shè)及相關(guān)咨詢領(lǐng)域的港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)備案管理制度，包括制定工程建設(shè)及相關(guān)咨詢領(lǐng)域的港澳專業(yè)機構(gòu)資質(zhì)、港澳專業(yè)人士職業(yè)資格與內(nèi)地相應(yīng)資質(zhì)、職業(yè)資格的對標(biāo)條件清單，探索制定港澳承建商建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)管理人員的備案條件及對應(yīng)材料清單。
取得執(zhí)業(yè)備案證書的工程建設(shè)及相關(guān)咨詢領(lǐng)域的港澳專業(yè)機構(gòu)可以參與南沙區(qū)工程建設(shè)項目投標(biāo)活動并提供相應(yīng)專業(yè)服務(wù)。
第十二條 取得執(zhí)業(yè)備案證書的工程建設(shè)及相關(guān)咨詢領(lǐng)域的港澳專業(yè)機構(gòu)，可以在南沙區(qū)申請辦理外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事經(jīng)營活動的營業(yè)執(zhí)照。南沙區(qū)統(tǒng)計、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助并監(jiān)督相關(guān)企業(yè)依法開展納稅納統(tǒng)工作。
第十三條 城市規(guī)劃領(lǐng)域的港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士經(jīng)執(zhí)業(yè)認(rèn)定后，可以在以下范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)：
（一）承接南沙區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略規(guī)劃、概念規(guī)劃、城市研究和設(shè)計等非法定規(guī)劃業(yè)務(wù)；
（二）與內(nèi)地具有城市規(guī)劃資質(zhì)的機構(gòu)合作，承接南沙區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃；
（三）參與編制南沙區(qū)國土空間總體規(guī)劃或者專題研究。
國家和省對編制城市規(guī)劃有保密規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 城市規(guī)劃領(lǐng)域的港澳專業(yè)機構(gòu)經(jīng)執(zhí)業(yè)認(rèn)定后，可以通過在內(nèi)地設(shè)立企業(yè)或者與內(nèi)地具有城市規(guī)劃資質(zhì)的機構(gòu)合作等方式，在認(rèn)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開展規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)。
城市規(guī)劃領(lǐng)域的港澳專業(yè)人士經(jīng)執(zhí)業(yè)認(rèn)定后，可以以專家、團(tuán)隊或者志愿者身份參與南沙區(qū)社區(qū)設(shè)計師工作。
第十五條 醫(yī)療領(lǐng)域的港澳專業(yè)人士包括醫(yī)師、藥劑師、護(hù)士和其他醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員。
取得港澳有效醫(yī)療人員資格認(rèn)可證書的香港或者澳門特別行政區(qū)的永久性居民，在港澳從事相關(guān)執(zhí)業(yè)活動滿2年且不存在內(nèi)地法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)情形的，可以通過擬聘用醫(yī)療機構(gòu)向南沙區(qū)衛(wèi)生健康部門申請辦理短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊。
南沙區(qū)衛(wèi)生健康部門可以優(yōu)化申請短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊登記的相關(guān)認(rèn)定材料。
第十六條 醫(yī)療領(lǐng)域的港澳專業(yè)人士在南沙區(qū)短期執(zhí)業(yè)，執(zhí)業(yè)注冊有效期滿后需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理短期執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)；重新辦理時如執(zhí)業(yè)注冊條件未發(fā)生變更，自提交承諾書后執(zhí)業(yè)有效期按照新的應(yīng)聘時間延續(xù)，每次續(xù)期最長不超過3年。
第十七條 港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體可以在南沙區(qū)以獨資形式或者與內(nèi)地醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以合資或者合作形式設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，包括獨資醫(yī)院、合資合作醫(yī)療機構(gòu)、診所以及獨資療養(yǎng)院等。
設(shè)置前款規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合南沙區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理。
第十八條 港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體在南沙區(qū)設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵守除行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理以外的法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定及診療護(hù)理技術(shù)規(guī)范，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。
前款規(guī)定的南沙區(qū)醫(yī)療機構(gòu)，依照國家和省的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可以在本醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)使用臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及使用臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械。
第十九條 取得香港注冊獸醫(yī)資格的香港居民，經(jīng)向南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理執(zhí)業(yè)認(rèn)定后可以在廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)執(zhí)業(yè)。
第二十條 市人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定探索開展港澳教師在南沙區(qū)便利執(zhí)業(yè)工作。
南沙區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強與省、市相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)，推動將南沙區(qū)納入已取得港澳教師資格人員便利執(zhí)業(yè)范圍。
第二十一條 取得港澳旅游執(zhí)業(yè)資格的港澳專業(yè)人士，經(jīng)南沙區(qū)旅游部門執(zhí)業(yè)認(rèn)定后，可以在南沙區(qū)執(zhí)業(yè)。
第四章 執(zhí)業(yè)保障
第二十二條 港澳專業(yè)人士在執(zhí)業(yè)認(rèn)定的專業(yè)服務(wù)范圍和期限內(nèi)與南沙區(qū)同類專業(yè)人士具有同等權(quán)利。
第二十三條 南沙區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)南沙區(qū)需要制定港澳工程建設(shè)、城市規(guī)劃、醫(yī)療、動物醫(yī)學(xué)、教育、旅游等領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)可清單，并實行動態(tài)調(diào)整。
南沙區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才選拔與培養(yǎng)、評價激勵等方面優(yōu)化機制，對職業(yè)資格認(rèn)可清單內(nèi)的港澳專業(yè)人士在南沙區(qū)提供專業(yè)服務(wù)進(jìn)行保障支持。
第二十四條 南沙區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定港澳專業(yè)人士培訓(xùn)計劃，為港澳專業(yè)人士提供法律法規(guī)和政策解讀服務(wù)。鼓勵用人單位優(yōu)化港澳專業(yè)人士實務(wù)能力培養(yǎng)機制，幫助港澳專業(yè)人士適應(yīng)內(nèi)地工作環(huán)境。
第二十五條 市人力資源社會保障部門、南沙區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同同級行業(yè)主管部門，優(yōu)化港澳專業(yè)人士職稱評審機制，鼓勵港澳專業(yè)人士根據(jù)工作年限申報職稱評審。
第二十六條 市人民政府、南沙區(qū)人民政府及其行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)體系的港澳專業(yè)人士交流合作平臺，拓寬培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、高層次和急需緊缺港澳專業(yè)人士渠道。
第二十七條 市人民政府、南沙區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為港澳專業(yè)人士在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、居住用房、住房公積金、辦公用房、未成年子女教育、醫(yī)療保障、出入境、停居留、通勤等方面提供便利。
南沙區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士日常聯(lián)絡(luò)機制，及時收集和協(xié)調(diào)解決港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士訴求，為其在南沙區(qū)執(zhí)業(yè)提供服務(wù)。
第二十八條 南沙區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立矛盾糾紛多元化解機制，引導(dǎo)當(dāng)事人通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式，及時化解港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士在南沙執(zhí)業(yè)中的矛盾糾紛；積極引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)律師及港澳專業(yè)人士擔(dān)任特邀調(diào)解員、仲裁員，對接港澳仲裁規(guī)則，為港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士提供多樣、高效、便捷的解決矛盾糾紛途徑和服務(wù)。
市法律援助機構(gòu)和南沙區(qū)法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，為在南沙區(qū)工作或者生活的港澳專業(yè)人士提供與本地居民同等法律援助服務(wù)。
第二十九條 南沙區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全港澳律師人才培養(yǎng)創(chuàng)新機制，設(shè)立港澳律師執(zhí)業(yè)孵化站，提供政策宣介、律所對接、技能培訓(xùn)等一站式全過程服務(wù)；搭建港澳律師對話平臺，與港澳律師會等機構(gòu)建立常態(tài)化聯(lián)系，深化粵港澳三地法律服務(wù)領(lǐng)域合作。
第三十條 南沙區(qū)人力資源社會保障部門支持職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)與港澳相關(guān)機構(gòu)在南沙區(qū)內(nèi)合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，依法開展合作辦學(xué)。
第五章 監(jiān)管責(zé)任
第三十一條 南沙區(qū)行業(yè)主管部門依法對經(jīng)執(zhí)業(yè)認(rèn)定的港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士在南沙的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
在南沙區(qū)執(zhí)業(yè)的港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士，有下列情形之一的，由相關(guān)部門按照以下規(guī)定處理：
（一）未取得相應(yīng)港澳執(zhí)業(yè)資質(zhì)或者執(zhí)業(yè)資格的，由南沙區(qū)行業(yè)主管部門或者南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法部門按照各自職責(zé)依法查處；
（二）未經(jīng)執(zhí)業(yè)認(rèn)定或者超出執(zhí)業(yè)認(rèn)定的范圍從事相關(guān)專業(yè)服務(wù)的，由南沙區(qū)行業(yè)主管部門發(fā)布未經(jīng)認(rèn)定的公告以及警示信息；
（三）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由相關(guān)部門依法查處。
第三十二條 南沙區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)認(rèn)定、執(zhí)業(yè)活動和違法違規(guī)等信息報送南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)港澳合作事務(wù)辦公室。
南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)港澳合作事務(wù)辦公室應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的信息定期向香港、澳門相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)通報。
第三十三條 南沙區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)認(rèn)定的港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士相關(guān)信用信息納入南沙區(qū)信用信息一體化平臺。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法所稱的港澳專業(yè)機構(gòu)和港澳專業(yè)人士，是指取得香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)工程建設(shè)、城市規(guī)劃、醫(yī)療、動物醫(yī)學(xué)、教育、旅游等領(lǐng)域相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)和相應(yīng)資格的專業(yè)人士。
第三十五條 本辦法自2025年6月1日起施行。
