發(fā)文機關(guān)長春市人大及其常委會
發(fā)文日期2025年04月05日
時效性2025年05月01日生效
發(fā)文字號長春市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第42號
施行日期2025年05月01日
效力級別地方性法規(guī)
《長春市社會急救醫(yī)療管理條例》已于2024年11月14日由長春市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂通過，于2025年3月27日經(jīng)吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。
長春市人民代表大會常務(wù)委員會
2025年4月5日
長春市社會急救醫(yī)療管理條例
（2009年10月29日長春市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2010年1月14日吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn) 2024年11月14日長春市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂通過 2025年3月27日吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn) 2025年4月5日公布 自2025年5月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了維護社會急救醫(yī)療秩序，提高社會急救醫(yī)療服務(wù)水平，促進社會急救醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的社會急救醫(yī)療及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱社會急救醫(yī)療，包括院前醫(yī)療急救和社會公眾急救。院前醫(yī)療急救是指院前醫(yī)療急救機構(gòu)按照統(tǒng)一指揮調(diào)度，在患者送達醫(yī)療機構(gòu)救治前，在醫(yī)療機構(gòu)外開展的以現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運途中緊急救治以及監(jiān)護為主的醫(yī)療活動；社會公眾急救是指在突發(fā)事件或者意外傷害現(xiàn)場，社會組織和個人及時救護患者的行為。
本條例所稱院前醫(yī)療急救機構(gòu)是指急救中心和急救站（點）。
第四條 院前醫(yī)療急救是公益性事業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，信息共享、安全高效的原則。
社會公眾急救應(yīng)當(dāng)堅持生命第一、科學(xué)合理、量力而行、依法施救的原則。
第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會急救醫(yī)療事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全社會急救醫(yī)療服務(wù)體系，完善財政投入和保障機制。
第六條 市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)衛(wèi)生健康主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)社會急救醫(yī)療工作的主管部門，負(fù)責(zé)社會急救醫(yī)療工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。
其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)社會急救醫(yī)療相關(guān)工作。
第七條 工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，按照各自職責(zé)，依法配合或者協(xié)同做好社會急救醫(yī)療相關(guān)工作。
第八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強院前醫(yī)療急救服務(wù)信息化、智能化建設(shè)，推動“120”與“110”、“119”等指揮系統(tǒng)相關(guān)信息互聯(lián)互通。
衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)完善院前醫(yī)療急救機構(gòu)與相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)之間的銜接機制，實現(xiàn)院前醫(yī)療急救和院內(nèi)急診信息共享。
第九條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展急救知識的公益宣傳。
第十條 鼓勵單位和個人通過捐贈、志愿服務(wù)等方式，參與社會急救醫(yī)療活動。
鼓勵個人學(xué)習(xí)醫(yī)療急救知識與技能，提高自救、互救能力。
第十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在社會急救醫(yī)療工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)
第十二條 市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，綜合考慮城鄉(xiāng)布局、區(qū)域人口數(shù)量、服務(wù)半徑、交通狀況、醫(yī)療機構(gòu)分布情況、接診能力和醫(yī)療急救需求等因素，建立健全陸上、水面、空中等門類齊全的立體化院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，合理布局、依法設(shè)置院前醫(yī)療急救機構(gòu)。
第十三條 急救中心應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）健全社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)制度，保證社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)正常運作；
（二）對急救站（點）進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；
（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會急救醫(yī)療的組織、調(diào)度工作；
（四）設(shè)置“120”呼叫受理系統(tǒng)和指揮中心，設(shè)立“120”急救呼叫電話，二十四小時受理急救呼叫；
（五）負(fù)責(zé)急救醫(yī)療資料的登記、匯總、統(tǒng)計、保管、審查和上報工作；
（六）負(fù)責(zé)大型社會公益活動的急救醫(yī)療保障及突發(fā)事件的緊急醫(yī)療救援工作；
（七）組織培訓(xùn)考核調(diào)度員、院前醫(yī)療急救人員，開展醫(yī)療急救科學(xué)研究和宣傳教育；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十四條 “120”為院前醫(yī)療急救呼叫的唯一號碼。其他單位和個人不得設(shè)置“120”呼叫電話或者其他任何形式的院前醫(yī)療急救呼叫電話。
第十五條 急救中心應(yīng)當(dāng)配備專職的調(diào)度員每天二十四小時受理院前醫(yī)療急救呼叫電話。
調(diào)度員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)的院前醫(yī)療急救知識，具備專業(yè)的指揮調(diào)度能力。
在院前醫(yī)療急救人員到達前，調(diào)度員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況對患者或者現(xiàn)場人員給予遠程急救指導(dǎo)。
第十六條 急救中心應(yīng)當(dāng)加強院前醫(yī)療急救人員隊伍建設(shè)，配備相應(yīng)數(shù)量且符合急救要求的醫(yī)師、護士、擔(dān)架員和駕駛員。
第十七條 急救中心應(yīng)當(dāng)建立調(diào)度員、院前醫(yī)療急救人員培訓(xùn)考核制度，開展崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，加強考核管理。
第十八條 急救中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備院前醫(yī)療急救車輛，急救車輛應(yīng)當(dāng)符合急救車輛衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志圖案、標(biāo)志燈具和警報器應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)的急救車輛應(yīng)當(dāng)配備醫(yī)師、護士、擔(dān)架員和駕駛員。
急救車輛及其急救設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢驗、維護，保障正常運行。
急救車輛應(yīng)當(dāng)專車專用，任何單位和個人不得在非執(zhí)行任務(wù)情況下使用。
第十九條 急救站（點）應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
（一）服從急救中心的統(tǒng)一調(diào)度，負(fù)責(zé)患者的現(xiàn)場救護、途中監(jiān)護和轉(zhuǎn)送等院前醫(yī)療急救工作；
（二）按照相關(guān)規(guī)定做好急救醫(yī)療資料的登記、保管和上報工作；
（三）開展急救知識的宣傳普及；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十條 急救站（點）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備相應(yīng)的院前醫(yī)療急救人員、急救醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施和車輛。
第三章 院前醫(yī)療急救規(guī)范
第二十一條 院前醫(yī)療急救機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接收完整急救呼叫信息后，快速調(diào)度急救資源，立即發(fā)出調(diào)度指令。
第二十二條 院前醫(yī)療急救人員應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)度指令后三分鐘內(nèi)出車，并盡快到達急救現(xiàn)場，按照院前醫(yī)療急救操作規(guī)范實施急救措施。
院前醫(yī)療急救人員無法與急救電話呼叫人取得聯(lián)系或者無法進入事發(fā)現(xiàn)場，或者患者處于爆炸、危險化學(xué)品泄漏、暴力行兇等不安全現(xiàn)場的，可以向公安、消防救援等部門請求幫助。公安、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場并予以協(xié)助。
患者或者其監(jiān)護人、近親屬應(yīng)當(dāng)將患者的主要癥狀和既往病史等情況如實告知院前醫(yī)療急救人員，配合院前醫(yī)療急救人員采取救護和防控傳染病傳播的措施。
第二十三條 院前醫(yī)療急救機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照就近、就急、滿足專業(yè)需要、兼顧患者意愿的原則，將患者及時送至醫(yī)療機構(gòu)救治。
患者或者其監(jiān)護人、近親屬堅持要求送往前款規(guī)定以外的其他醫(yī)療機構(gòu)，院前醫(yī)療急救人員應(yīng)當(dāng)告知其可能存在的風(fēng)險，并要求其書面確認(rèn)。
第二十四條 具有下列情形之一的，院前醫(yī)療急救人員應(yīng)當(dāng)按照就近、就急、滿足專業(yè)需要的原則將患者送往相應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)，除本條第四項的情形外，應(yīng)當(dāng)告知患者或者其監(jiān)護人、近親屬理由并如實記錄，患者或者其監(jiān)護人、近親屬應(yīng)當(dāng)配合：
（一）患者病情危急或者有生命危險的；
（二）患者為傳染病病人、疑似傳染病病人，依法需要隔離治療的；
（三）患者或者其監(jiān)護人、近親屬要求送往其指定的醫(yī)療機構(gòu)，但是拒絕簽字確認(rèn)自行承擔(dān)風(fēng)險的；
（四）患者處于昏迷狀態(tài)，且無監(jiān)護人、近親屬在場的；
（五）應(yīng)對突發(fā)事件需要的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條 院前醫(yī)療急救機構(gòu)及其人員在運送患者過程中不得牟取不正當(dāng)利益，不得因指揮調(diào)度、費用等因素拒絕、推諉或者延誤提供院前醫(yī)療急救服務(wù)。
第二十六條 在實施院前醫(yī)療急救過程中，院前醫(yī)療急救人員發(fā)現(xiàn)患者有傷害自身、他人人身或者損毀財物等危險情形的，應(yīng)當(dāng)做好防護工作并立即報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法對患者采取措施并協(xié)助運送。
第二十七條 急救車輛到達醫(yī)療機構(gòu)后，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行首診負(fù)責(zé)制，及時辦理患者交接和救治；不得因費用等問題拒絕、推諉或者延誤接收院前醫(yī)療急救機構(gòu)轉(zhuǎn)運的患者，不得占用車載急救設(shè)備、設(shè)施。
確因特殊情況需要轉(zhuǎn)院治療的，應(yīng)當(dāng)由首診醫(yī)療機構(gòu)判斷轉(zhuǎn)診安全性，并向患者或者其監(jiān)護人、近親屬說明情況，協(xié)助聯(lián)系接收醫(yī)療機構(gòu)。
院前醫(yī)療急救人員可以將院前醫(yī)療急救服務(wù)過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物交由接診醫(yī)療機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。
第二十八條 院前醫(yī)療急救人員應(yīng)當(dāng)與接診醫(yī)療機構(gòu)的接診醫(yī)師、護士交接患者病情、救治措施等信息，并按照規(guī)定填寫病情交接單。
醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照急診預(yù)檢分診分級標(biāo)準(zhǔn)接診，保證急危重癥患者得到及時救治。
第二十九條 接受急救醫(yī)療服務(wù)的患者或者其監(jiān)護人、近親屬應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納院前醫(yī)療急救費用。院前醫(yī)療急救費用應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療服務(wù)價格主管部門核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公示。
無法確定身份、無支付費用能力的患者，院前醫(yī)療急救機構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行救治，其救治費用由院前醫(yī)療急救機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)墊付，經(jīng)公安、民政部門核實后，符合救助標(biāo)準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定由疾病應(yīng)急救助專項經(jīng)費承擔(dān)。
第三十條 院前醫(yī)療急救病歷由院前醫(yī)療急救機構(gòu)按照醫(yī)療機構(gòu)病歷管理規(guī)定管理，保存時限按照門（急）診病歷管理規(guī)定執(zhí)行。
院前醫(yī)療急救呼叫電話錄音、派車記錄等資料應(yīng)當(dāng)至少保存三年。
第三十一條 發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或者其他意外情況時，院前醫(yī)療急救機構(gòu)及其急救人員應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生健康主管部門的調(diào)遣。
第四章 社會公眾急救
第三十二條 市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立社會公眾急救培訓(xùn)管理體系，制定社會公眾急救培訓(xùn)計劃，統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條 縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康主管部門、院前醫(yī)療急救機構(gòu)、紅十字會應(yīng)當(dāng)依照社會公眾急救培訓(xùn)計劃，對社會公眾開展心肺復(fù)蘇、自動體外除顫器使用、氣道異物梗阻解除手法等內(nèi)容的急救培訓(xùn)，普及急救知識和技能。
教育部門應(yīng)當(dāng)支持在各級各類學(xué)校開展急救知識和技能的普及活動。
鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學(xué)行業(yè)協(xié)會、醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)等具備培訓(xùn)能力的單位提供急救培訓(xùn)服務(wù)，并建立培訓(xùn)臺賬，如實記錄培訓(xùn)師資、對象和內(nèi)容等信息。
第三十四條 鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位將急救培訓(xùn)納入本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織有關(guān)人員參加急救培訓(xùn)，提高生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的急救處置能力。
鼓勵前款規(guī)定以外的其他單位根據(jù)本單位工作性質(zhì)和特點，組織有關(guān)工作人員參加急救培訓(xùn)。
第三十五條 學(xué)校、機場、火車站、長途汽車站、城市軌道交通站點、公交站場、體育場館、會展場館、大型購物和文化娛樂場所、旅游景區(qū)、礦山、危險品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其他容易發(fā)生災(zāi)害事故的單位和場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置急救地點和標(biāo)識，按照規(guī)定配備必要的急救設(shè)備、設(shè)施。
第三十六條 鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員、經(jīng)過急救培訓(xùn)的人員積極參與公共場所急救服務(wù)，在院前醫(yī)療急救人員到達前對患者實施緊急現(xiàn)場救護，其緊急現(xiàn)場救護行為依法受到保護。
第五章 保障措施
第三十七條 社會急救醫(yī)療工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入部門年度預(yù)算，?？顚Ｓ谩?/p>
第三十八條 任何人發(fā)現(xiàn)需要救治的患者，可以向“120”急救呼叫電話進行急救呼叫。
行人和行駛中的車輛遇到執(zhí)行急救任務(wù)的急救車輛應(yīng)當(dāng)主動讓行，不得阻礙急救車輛通行。
公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)向院前醫(yī)療急救機構(gòu)提供道路交通實況信息，及時疏導(dǎo)交通，采取措施保障執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)的急救車輛優(yōu)先放行。
急救車輛執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)時，可以使用公交專用車道、應(yīng)急車道和內(nèi)部通道；在確保安全的前提下，其不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。
第三十九條 電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障“120”通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障院前醫(yī)療急救機構(gòu)的安全穩(wěn)定用電。
第四十條 禁止下列擾亂院前醫(yī)療急救秩序的行為：
（一）故意損毀急救醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施和急救車輛；
（二）以侮辱、毆打等方式妨礙院前醫(yī)療急救人員實施急救；
（三）阻礙執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)的急救車輛通行；
（四）違反規(guī)定設(shè)置、使用急救車輛警報器、標(biāo)志燈具；
（五）惡意撥打“120”急救呼叫電話，編造虛假信息干擾院前醫(yī)療急救工作；
（六）盜用、冒用院前醫(yī)療急救機構(gòu)名義；
（七）擅自設(shè)立院前醫(yī)療急救機構(gòu)、非法從事院前醫(yī)療急救活動；
（八）其他擾亂院前醫(yī)療急救秩序的行為。
第四十一條 市人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、衛(wèi)生健康等部門，完善院前醫(yī)療急救人員薪酬待遇等激勵保障機制。
鼓勵醫(yī)護人員從事社會急救醫(yī)療工作。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例規(guī)定，院前醫(yī)療急救機構(gòu)有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處分：
（一）未執(zhí)行二十四小時受理急救呼叫；
（二）未服從急救中心統(tǒng)一調(diào)度；
（三）未按照規(guī)定進行現(xiàn)場救護、途中監(jiān)護和轉(zhuǎn)送；
（四）在非執(zhí)行救治任務(wù)情況下使用社會急救醫(yī)療車輛；
（五）未按照規(guī)定登記、匯總、統(tǒng)計、保管、審查和上報急救醫(yī)療資料。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，非院前醫(yī)療急救機構(gòu)設(shè)置“120”電話號碼或者其他任何形式的院前醫(yī)療急救呼叫電話的，由衛(wèi)生健康主管部門通知通信管理部門予以處理。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立院前醫(yī)療急救機構(gòu)、非法從事院前醫(yī)療急救活動的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）惡意撥打“120”急救呼叫電話，編造虛假信息干擾院前醫(yī)療急救工作；
（二）以侮辱、毆打等方式妨礙院前醫(yī)療急救人員實施急救；
（三）故意損毀急救醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施和急救車輛；
（四）阻礙執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)的急救車輛通行；
（五）其他擾亂院前醫(yī)療急救秩序的行為。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，非法安裝急救車輛警報器、標(biāo)志燈具的，由公安機關(guān)交通管理部門強制拆除，予以收繳，并處二百元以上二千元以下罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，衛(wèi)生健康主管部門、有關(guān)部門的工作人員在社會急救醫(yī)療管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第七章 附則
第四十八條 本條例自2025年5月1日起施行。
