【發(fā)布部門】 合肥市建設(shè)委員會 【發(fā)文字號】 合建公[2008]42號
【發(fā)布日期】 2008.05.29 【實施日期】 2008.05.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 精神文明建設(shè)
合肥市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《市建委創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)分解表》和《全國文明城市測評體系（節(jié)選）》的通知
（合建公[2008]42號）
為貫徹落實市委、市文明委的有關(guān)創(chuàng)建全國文明城市的會議和文件精神，根據(jù)市文明委分解給我委的目標任務(wù)，現(xiàn)將《市建委創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)分解表》和《全國文明城市測評體系（節(jié)選）》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。各單位（部門）要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，周密安排，不折不扣地完成各自承擔的目標作務(wù)，確保分解的各項測評任務(wù)在檢查中不丟分。
二OO八年五月二十九日
附件1：
市建委創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)分解表
序號
任 務(wù) 內(nèi) 容
責任單位（部門）
1
排隊候車，依次上、下車。（公共科目）
公交集團
2
公用電話、郵箱、報欄、座椅、窨井等公共設(shè)施得到精心保護，無人為弄臟、損壞現(xiàn)象。（公共科目）
市政處、排管辦、公交集團、供水集團、燃氣集團、熱電集團
3
公共設(shè)施功能完好，能正常使用。（公共科目）
市政處、排管辦、公交集團、供水集團、燃氣集團、熱電集團
4
城市道路設(shè)有無障礙設(shè)施。
市政處
5
各類公共建筑以及新建住宅設(shè)有無障礙設(shè)施。（公共科目）
設(shè)計科技處、質(zhì)量安全處、質(zhì)量安全站
6
無障礙設(shè)施的管理、使用情況良好。
市政處、公交集團、供水集團、燃氣集團、熱電集團
7
道路名稱、公共圖形標志規(guī)范，設(shè)置合理，符合國家標準。（公共科目）
市政處、公交集團
8
機動車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面無明顯坑洼積水。
市政處
9
人行道平整暢通，道板、護攔等設(shè)施完好，無損壞占用現(xiàn)象。
市政處
10
路燈無破損，功能完好。（公共科目）
市政處
11
萬人擁有公共汽（電）車數(shù)量＞12（臺）及城市公共交通分擔率＞20%。
市政公用處、公交集團
附件2：
省會/副省級城市
全國文明城市測評體系（節(jié)選）
說 明
一、全國文明城市（城區(qū)）定義
全國文明城市（城區(qū)）是指，在全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績顯著，市民文明素質(zhì)和社會文明程度較高的城市（城區(qū)）。全國文明城市（城區(qū)）是反映城市（城區(qū)）整體文明、和諧程度的綜合性榮譽稱號。
二、申報條件
獲得全國文明城市（城區(qū)）、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市（城區(qū)）榮譽稱號。
有以下情形之一的城市（城區(qū)）不得申報：
（1）申報前12個月內(nèi)市委（區(qū)委）、市政府（區(qū)政府）主要領(lǐng)導(dǎo)嚴重違紀、違法犯罪；
?。?）申報前12個月內(nèi)曾發(fā)生有全國影響的重大安全事故、重大食品藥品安全事故、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件。
三、測評體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容
1、結(jié)構(gòu)：測評體系包括“基本指標”和“特色指標”?；局笜朔从澄拿鞒鞘校ǔ菂^(qū)）創(chuàng)建的基本情況，共設(shè)置了7個測評項目、30項測評指標。特色指標反映城市（城區(qū)）精神文明創(chuàng)建工作特色、城市（城區(qū)）整體形象，共3條（城區(qū)4條）。在基本指標中設(shè)置了6個調(diào)節(jié)性測評內(nèi)容，用“*”標示，考核西部、中部和東北部城市時，這6項測評內(nèi)容的標準適當下調(diào)。
2、基本指標的測評項目：廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實有效的創(chuàng)建活動。
3、數(shù)據(jù)采集方法：主要采用聽取匯報、材料審核、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地考察、整體觀察六種方法。文明城市的考核數(shù)據(jù)為市區(qū)數(shù)據(jù)（在注中有說明的測評內(nèi)容除外），實地考察的范圍主要是建成區(qū)（測評內(nèi)容：“以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展”除外）。文明城市（城區(qū)）的各類數(shù)據(jù)取測評年度前兩年的平均值；材料審核以測評年度前兩年的材料為主。
4、實地考察方法，具體有三種：一是實景（情）模擬驗證，如：撥打法律服務(wù)熱線，撥打維權(quán)舉報電話等；二是實地調(diào)查，即進入現(xiàn)場查證被考察對象是否符合測評標準，如：到社區(qū)查看相關(guān)工作記錄等；三是實地觀察，即根據(jù)實地觀察要求，在實地考察點、在一定時間內(nèi)，對被考察對象進行實地觀察。
5、材料審核的數(shù)據(jù)來源：（1）國家或?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計年鑒；（2）各省（區(qū)、市）相關(guān)部門提供的資料。
6、分值構(gòu)成：總分為100＋16分。其中基本指標100分，特色指標16分。
7、評分方法：采用“狀態(tài)描述法”，以A、B、C描述測評內(nèi)容的狀態(tài)。A為該項測評內(nèi)容的滿分；B為該項測評內(nèi)容滿分66%；C為該項測評內(nèi)容滿分33%（部分測評內(nèi)容的最低得分為0，用C#標示）。每一指標的狀態(tài)確定后，經(jīng)過計算機處理，得出測評總分。
基 本 指 標
測評項目
指標名稱
測評內(nèi)容
測評標準
測評方法
權(quán)數(shù)
I-2
公
正
公
平
的
法
治
環(huán)
境
II-5
公民權(quán)益維護
Ⅲ-15
進城務(wù)工人員權(quán)益保障
1）建立進城務(wù)工人員工資監(jiān)控制度和工資保證金制度；
2）對進城務(wù)工人員執(zhí)行最低工資保障制度；
3）進城務(wù)工人員有安全衛(wèi)生的居住條件。
符合上述3項標準為A；符合標準1）、2）或標準1）、3）為B；其余情形為C#。
1）2）材料審核3）實地考察
3.42
II-7
社會安定有序
Ⅲ-19
公共安全保障
1）主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并有明顯標志；
2）城市公共消防設(shè)施達到國家標準，完好率達到100%；
3）社區(qū)技防、人防、消防符合安全要求。
符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；符合1項標準為C；其余情形為C#。
1）2）材料審核、實地考察3）實地考察
3.59
注：1、Ⅲ-19公共安全保障的標準2）中的城市公共消防設(shè)施主要指：城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等。
2、Ⅲ-19公共安全保障的標準3）中的社區(qū)技防、人防、消防符合安全要求不是建委職責。
測評項目
指標
名稱
測評內(nèi)容
測評標準
測評方法
權(quán)數(shù)
I-4
健康向上的人文環(huán)境
II-11
思想道德建設(shè)
Ⅲ-33
市民教育
1）制定、宣傳市民文明守則等文明規(guī)范，加強公民意識教育；
2）≥80%的街道建立市民學(xué)校，開展多種形式的教育活動；
3）對進城務(wù)工人員的教育形成制度，并得到落實。
符合上述3項標準為A；符合標準1）、2）或標準2）、3）為B；其余情形為C。
1）3）材料審核2）材料審核、實地考察
3.88
II-16
市民文明行為
Ⅲ-50
市民交通行為
1）交通遵章率達標；
2）車輛、行人各行其道，無闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象；
3）排隊候車，依次上、下車。
符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。
1）材料審核、實地考察2）3）實地考察
4.18
Ⅲ-51
公共設(shè)施維護
1）公用電話、郵箱、報欄、座椅、窨井等公共設(shè)施得到精心保護，無人為弄臟、損壞現(xiàn)象；
2）公共設(shè)施功能完好，能正常使用。
隨機抽查3處。3處均符合標準為A；2處符合標準為B；1處符合標準為C；3處均不符合標準為C#。
實地考察
2.65
注： Ⅲ-50市民交通行為的標準1）指：（1）主干道機動車遵章率＞96%，（2）主干道非機動車遵章率＞85%，（3）主干道行人遵章率＞80%，（4）主干道違章停車率≤2輛/5公里。以上四項測評數(shù)據(jù)由各城市公安局提供，測評組根據(jù)測評要求抽查驗證。
測評項目
指標
名稱
測評內(nèi)容
測評標準
測評方法
權(quán)數(shù)
I-5安居樂業(yè)的
生活環(huán)境
II-19
公共設(shè)施與公共交通
Ⅲ-66
無障礙設(shè)施
1）城市主要道路設(shè)有無障礙設(shè)施；
2）各類公共建筑以及新建住宅設(shè)有無障礙設(shè)施；
3）無障礙設(shè)施的管理、使用情況良好。
隨機抽查3處。3處均符合標準為A；2處符合標準為B；其余情形為C。
實地考察
1.98
Ⅲ-67
道路名稱與主干道設(shè)施
1）道路名稱、公共圖形標志規(guī)范，設(shè)置合理，符合國家標準；
2）機動車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面無明顯坑洼積水；
3）人行道平整暢通，道板、護攔等設(shè)施完好，無損壞占用現(xiàn)象。
隨機抽查3處。3處均符合標準為A；2處符合標準為B；1處符合標準為C；3處均不符合標準為C#。
實地考察
2.65
Ⅲ-68
街巷基礎(chǔ)設(shè)施
1）街巷路面硬化，無明顯坑洼積水；排水設(shè)施完善；
2）路燈無破損，功能完好；
3）各項基礎(chǔ)設(shè)施功能完好，確保人身安全。
隨機抽查3處。3處均符合標準為A；2處符合標準為B；1處符合標準為C；3處均不符合標準為C#。
實地考察
3.18
注： Ⅲ-66無障礙設(shè)施的標準1）指：主干道、市區(qū)商業(yè)街、人行道口、公交站點等地的步行道設(shè)有無障礙設(shè)施；標準2）指：辦公建筑、商業(yè)建筑、文化體育建筑、醫(yī)療與交通建筑、學(xué)校與園林建筑、為殘疾人和老年人服務(wù)的福利院所、室外公共廁所等各類公共建筑以及新建住宅設(shè)有無障礙設(shè)施。
測評項目
指標
名稱
測評內(nèi)容
測評標準
測評方法
權(quán)數(shù)
I-5
安
居
樂
業(yè)
的
生
活
環(huán)
境
II-19
公共設(shè)施與公共交通
Ⅲ-69
萬人擁有公共汽（電）車數(shù)量及城市公共交通分擔率
＞12（臺）
＞9（臺）
≤9（臺）
材料審核
3.08
＞20%
＞15%
≤15%
Ⅲ-70
公交站點布局
1）公交站點分布合理，方便乘客換乘；
2）斑馬線、隔離柵欄設(shè)置科學(xué)，方便乘客上下車、過馬路；
3）市民對公交站點布局與交通便捷的滿意度≥60%。
符合上述3項標準為A；符合標準1）、3）或標準2）、3）為B；其余情形為C。
1）2）實地考察3）問卷調(diào)查
3.08
II-21
醫(yī)療與公共衛(wèi)生
Ⅲ-76
飲用水衛(wèi)生
1）集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率≥96%；
2）市政供水、自備供水單位、二次供水單位有衛(wèi)生許可證，管理規(guī)范；
3）從業(yè)人員持健康證明、衛(wèi)生知識培訓(xùn)證明上崗，“五病”調(diào)離率100%；
4）供水單位和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對水質(zhì)的檢測結(jié)果合格。
符合上述4項標準為A；符合3項標準為B；其余情形為C。
1）材料審核2）3）4）實地考察
3.88
注：1、Ⅲ-69萬人擁有公共汽（電）車數(shù)量及城市公共交通分擔率中的萬人擁有公共汽（電）車數(shù)量的數(shù)據(jù)，從各省區(qū)市統(tǒng)計年鑒中獲取。
2、Ⅲ-76飲用水衛(wèi)生的標準3）中的“五病”指：痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病。
測評項目
指標
名稱
測評內(nèi)容
測評標準
測評方法
權(quán)數(shù)
A
B
C
I-6
可
持
續(xù)
發(fā)
展
的
生
態(tài)
環(huán)
境
II-25
環(huán)境管理與環(huán)境質(zhì)量
Ⅲ-90
城市生活污水集中處理率
＞80%
＞70%
≤70%
材料審核
2.65
Ⅲ-91
環(huán)境保護投資指數(shù)
＞2.0%
＞1.5%
≤1.5%
材料審核
3.69
Ⅲ-95
城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率
100%
且市區(qū)內(nèi)無劣V類水體
＞95%
且市區(qū)內(nèi)無劣V類水體
≤95%
且市區(qū)內(nèi)無劣V類水體
材料審核
3.45
注：1、 Ⅲ-90城市生活污水集中處理率的數(shù)據(jù)，從各省區(qū)市統(tǒng)計年鑒中獲取。
2、Ⅲ-95城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率≤70%為C#。市區(qū)內(nèi)無劣V類水體，由上級環(huán)保部門根據(jù)被測城市是否設(shè)有符合要求的監(jiān)測點位以及監(jiān)測數(shù)據(jù)來判定；若市區(qū)內(nèi)有劣V類水體，該測評結(jié)果為C。
特色指標
序號
指標名稱
測 評 內(nèi) 容
測評標準
測評
方法
1
創(chuàng)建工作集中宣傳
創(chuàng)建文明城市先進經(jīng)驗作為重大典型在全國集中宣傳過
創(chuàng)建工作經(jīng)驗在全國集中宣傳過得2分，沒有宣傳過不得分。
材料審核
2
榮譽稱號
獲得國際、國家、有關(guān)部委的榮譽稱號
每獲得一項有效榮譽稱號得1分，10項以上（包括10項）得10分。
材料審核
3
城市整體形象
建筑布局，市容環(huán)境，社會氛圍，市民精神面貌
1）規(guī)劃合理，公共建筑、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實用，與居住環(huán)境相和諧，能給人以美的享受；
2）公園、綠地、廣場等公共場所氣氛祥和；
3）街道、車站（火車站、長途汽車站）和農(nóng)貿(mào)市場等衛(wèi)生整潔；
4）市民為人和善，精神面貌良好。
每項標準1分，共4分。
整體觀察
問卷調(diào)查
主要指標解釋
一、有關(guān)城市區(qū)域的術(shù)語
【建成區(qū)】 指市政范圍內(nèi)經(jīng)過征用的土地和實際建設(shè)發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)建設(shè)地段，包括市區(qū)集中連片的部分以及分散在近郊區(qū)的與城市有密切聯(lián)系，具有基本完善的市政公用設(shè)施的城市建設(shè)用地（如機場、污水處理廠、通訊電臺等）。
【市區(qū)】 本指標體系所謂的“市區(qū)”對應(yīng)于《中國城市統(tǒng)計年鑒》中狹義的城市，包括城區(qū)和郊區(qū)，不包括下轄的縣和縣級市。
【公共場所】 指公共廣場、公共綠地、公園、風景游覽區(qū)、飛機場、公共電汽車（含長途客運汽車站）首末站、地鐵車站、公路鐵路沿線、河湖水面、停車場、集貿(mào)市場、展覽場館、文化娛樂場館、體育場館等。
【主干道】 指以交通功能為主，與國道、省道、城市各區(qū)相通的交通干道。一般應(yīng)分幅行駛。
二、指標含義與計算方法
【群眾對黨政機關(guān)行政效能的滿意度】 指群眾對市委市政府、區(qū)委區(qū)政府、街道黨工委和街道辦事處辦事效率、辦事能力、服務(wù)態(tài)度、聯(lián)系群眾等方面的滿意度。
【窗口行業(yè)】 本指標體系所謂的“窗口行業(yè)”包括：公安、稅務(wù)、工商、燃氣、供熱、自來水、供電、公共交通、出租汽車、鐵路、民航、環(huán)衛(wèi)、風景園林、物業(yè)管理、郵政、電信、銀行、醫(yī)院、賓館、旅行社、商業(yè)零售等行業(yè)。
【城鎮(zhèn)居民可支配收入】 指調(diào)查戶可用于最終消費支出和其他非義務(wù)性支出以及儲蓄的總和，即居民家庭可以用來自由支配的收入。它是家庭總收入扣除交納所得稅和社會保障支出以及調(diào)查戶的記賬后的收入。計算公式：可支配收入＝家庭總收入－交納所得稅－交納的社會保障支出－記帳補貼。
【萬人擁有公共汽（電）車及城市公共交通分擔率】 萬人擁有公共汽（電）車指按城市人口計算的每萬人平均擁有的公共交通車輛標臺數(shù)。萬人擁有公共汽（電）車＝全市公共交通營運車輛標臺數(shù)÷市區(qū)人口總數(shù)（萬人）。
城市公共交通分擔率＝城市公共交通年客運量÷城市居民全方式年出行總量×100%。
【環(huán)境保護投資指數(shù)】 指當年城市環(huán)境保護投資占當年城市國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比。
環(huán)境保護投資指數(shù)＝城市環(huán)境保護投資（萬元）÷城市國內(nèi)生產(chǎn)總值×100%。
【城市生活污水集中處理率】 指城市市區(qū)經(jīng)過城市污水處理廠二級或二級以上處理且達到排放標準的污水量與城市生活污水排放總量的百分比。計算方法：城市生活污水集中處理率＝城市污水處理廠處理的生活污水量÷城市生活污水排放總量×100%。
【城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率】 指城市市區(qū)地表水認證斷面和近岸海域認證點位監(jiān)測結(jié)果按相應(yīng)水體功能標準衡量，不同水環(huán)境功能水質(zhì)達標率的平均值。
【發(fā)布日期】 2008.05.29 【實施日期】 2008.05.29
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 精神文明建設(shè)
合肥市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《市建委創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)分解表》和《全國文明城市測評體系（節(jié)選）》的通知
（合建公[2008]42號）
為貫徹落實市委、市文明委的有關(guān)創(chuàng)建全國文明城市的會議和文件精神，根據(jù)市文明委分解給我委的目標任務(wù)，現(xiàn)將《市建委創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)分解表》和《全國文明城市測評體系（節(jié)選）》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。各單位（部門）要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，周密安排，不折不扣地完成各自承擔的目標作務(wù)，確保分解的各項測評任務(wù)在檢查中不丟分。
二OO八年五月二十九日
附件1：
市建委創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)分解表
序號
任 務(wù) 內(nèi) 容
責任單位（部門）
1
排隊候車，依次上、下車。（公共科目）
公交集團
2
公用電話、郵箱、報欄、座椅、窨井等公共設(shè)施得到精心保護，無人為弄臟、損壞現(xiàn)象。（公共科目）
市政處、排管辦、公交集團、供水集團、燃氣集團、熱電集團
3
公共設(shè)施功能完好，能正常使用。（公共科目）
市政處、排管辦、公交集團、供水集團、燃氣集團、熱電集團
4
城市道路設(shè)有無障礙設(shè)施。
市政處
5
各類公共建筑以及新建住宅設(shè)有無障礙設(shè)施。（公共科目）
設(shè)計科技處、質(zhì)量安全處、質(zhì)量安全站
6
無障礙設(shè)施的管理、使用情況良好。
市政處、公交集團、供水集團、燃氣集團、熱電集團
7
道路名稱、公共圖形標志規(guī)范，設(shè)置合理，符合國家標準。（公共科目）
市政處、公交集團
8
機動車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面無明顯坑洼積水。
市政處
9
人行道平整暢通，道板、護攔等設(shè)施完好，無損壞占用現(xiàn)象。
市政處
10
路燈無破損，功能完好。（公共科目）
市政處
11
萬人擁有公共汽（電）車數(shù)量＞12（臺）及城市公共交通分擔率＞20%。
市政公用處、公交集團
附件2：
省會/副省級城市
全國文明城市測評體系（節(jié)選）
說 明
一、全國文明城市（城區(qū)）定義
全國文明城市（城區(qū)）是指，在全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績顯著，市民文明素質(zhì)和社會文明程度較高的城市（城區(qū)）。全國文明城市（城區(qū)）是反映城市（城區(qū)）整體文明、和諧程度的綜合性榮譽稱號。
二、申報條件
獲得全國文明城市（城區(qū)）、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市（城區(qū)）榮譽稱號。
有以下情形之一的城市（城區(qū)）不得申報：
（1）申報前12個月內(nèi)市委（區(qū)委）、市政府（區(qū)政府）主要領(lǐng)導(dǎo)嚴重違紀、違法犯罪；
?。?）申報前12個月內(nèi)曾發(fā)生有全國影響的重大安全事故、重大食品藥品安全事故、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件。
三、測評體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容
1、結(jié)構(gòu)：測評體系包括“基本指標”和“特色指標”?；局笜朔从澄拿鞒鞘校ǔ菂^(qū)）創(chuàng)建的基本情況，共設(shè)置了7個測評項目、30項測評指標。特色指標反映城市（城區(qū)）精神文明創(chuàng)建工作特色、城市（城區(qū)）整體形象，共3條（城區(qū)4條）。在基本指標中設(shè)置了6個調(diào)節(jié)性測評內(nèi)容，用“*”標示，考核西部、中部和東北部城市時，這6項測評內(nèi)容的標準適當下調(diào)。
2、基本指標的測評項目：廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實有效的創(chuàng)建活動。
3、數(shù)據(jù)采集方法：主要采用聽取匯報、材料審核、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地考察、整體觀察六種方法。文明城市的考核數(shù)據(jù)為市區(qū)數(shù)據(jù)（在注中有說明的測評內(nèi)容除外），實地考察的范圍主要是建成區(qū)（測評內(nèi)容：“以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展”除外）。文明城市（城區(qū)）的各類數(shù)據(jù)取測評年度前兩年的平均值；材料審核以測評年度前兩年的材料為主。
4、實地考察方法，具體有三種：一是實景（情）模擬驗證，如：撥打法律服務(wù)熱線，撥打維權(quán)舉報電話等；二是實地調(diào)查，即進入現(xiàn)場查證被考察對象是否符合測評標準，如：到社區(qū)查看相關(guān)工作記錄等；三是實地觀察，即根據(jù)實地觀察要求，在實地考察點、在一定時間內(nèi)，對被考察對象進行實地觀察。
5、材料審核的數(shù)據(jù)來源：（1）國家或?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計年鑒；（2）各省（區(qū)、市）相關(guān)部門提供的資料。
6、分值構(gòu)成：總分為100＋16分。其中基本指標100分，特色指標16分。
7、評分方法：采用“狀態(tài)描述法”，以A、B、C描述測評內(nèi)容的狀態(tài)。A為該項測評內(nèi)容的滿分；B為該項測評內(nèi)容滿分66%；C為該項測評內(nèi)容滿分33%（部分測評內(nèi)容的最低得分為0，用C#標示）。每一指標的狀態(tài)確定后，經(jīng)過計算機處理，得出測評總分。
基 本 指 標
測評項目
指標名稱
測評內(nèi)容
測評標準
測評方法
權(quán)數(shù)
I-2
公
正
公
平
的
法
治
環(huán)
境
II-5
公民權(quán)益維護
Ⅲ-15
進城務(wù)工人員權(quán)益保障
1）建立進城務(wù)工人員工資監(jiān)控制度和工資保證金制度；
2）對進城務(wù)工人員執(zhí)行最低工資保障制度；
3）進城務(wù)工人員有安全衛(wèi)生的居住條件。
符合上述3項標準為A；符合標準1）、2）或標準1）、3）為B；其余情形為C#。
1）2）材料審核3）實地考察
3.42
II-7
社會安定有序
Ⅲ-19
公共安全保障
1）主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并有明顯標志；
2）城市公共消防設(shè)施達到國家標準，完好率達到100%；
3）社區(qū)技防、人防、消防符合安全要求。
符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；符合1項標準為C；其余情形為C#。
1）2）材料審核、實地考察3）實地考察
3.59
注：1、Ⅲ-19公共安全保障的標準2）中的城市公共消防設(shè)施主要指：城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等。
2、Ⅲ-19公共安全保障的標準3）中的社區(qū)技防、人防、消防符合安全要求不是建委職責。
測評項目
指標
名稱
測評內(nèi)容
測評標準
測評方法
權(quán)數(shù)
I-4
健康向上的人文環(huán)境
II-11
思想道德建設(shè)
Ⅲ-33
市民教育
1）制定、宣傳市民文明守則等文明規(guī)范，加強公民意識教育；
2）≥80%的街道建立市民學(xué)校，開展多種形式的教育活動；
3）對進城務(wù)工人員的教育形成制度，并得到落實。
符合上述3項標準為A；符合標準1）、2）或標準2）、3）為B；其余情形為C。
1）3）材料審核2）材料審核、實地考察
3.88
II-16
市民文明行為
Ⅲ-50
市民交通行為
1）交通遵章率達標；
2）車輛、行人各行其道，無闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象；
3）排隊候車，依次上、下車。
符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。
1）材料審核、實地考察2）3）實地考察
4.18
Ⅲ-51
公共設(shè)施維護
1）公用電話、郵箱、報欄、座椅、窨井等公共設(shè)施得到精心保護，無人為弄臟、損壞現(xiàn)象；
2）公共設(shè)施功能完好，能正常使用。
隨機抽查3處。3處均符合標準為A；2處符合標準為B；1處符合標準為C；3處均不符合標準為C#。
實地考察
2.65
注： Ⅲ-50市民交通行為的標準1）指：（1）主干道機動車遵章率＞96%，（2）主干道非機動車遵章率＞85%，（3）主干道行人遵章率＞80%，（4）主干道違章停車率≤2輛/5公里。以上四項測評數(shù)據(jù)由各城市公安局提供，測評組根據(jù)測評要求抽查驗證。
測評項目
指標
名稱
測評內(nèi)容
測評標準
測評方法
權(quán)數(shù)
I-5安居樂業(yè)的
生活環(huán)境
II-19
公共設(shè)施與公共交通
Ⅲ-66
無障礙設(shè)施
1）城市主要道路設(shè)有無障礙設(shè)施；
2）各類公共建筑以及新建住宅設(shè)有無障礙設(shè)施；
3）無障礙設(shè)施的管理、使用情況良好。
隨機抽查3處。3處均符合標準為A；2處符合標準為B；其余情形為C。
實地考察
1.98
Ⅲ-67
道路名稱與主干道設(shè)施
1）道路名稱、公共圖形標志規(guī)范，設(shè)置合理，符合國家標準；
2）機動車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面無明顯坑洼積水；
3）人行道平整暢通，道板、護攔等設(shè)施完好，無損壞占用現(xiàn)象。
隨機抽查3處。3處均符合標準為A；2處符合標準為B；1處符合標準為C；3處均不符合標準為C#。
實地考察
2.65
Ⅲ-68
街巷基礎(chǔ)設(shè)施
1）街巷路面硬化，無明顯坑洼積水；排水設(shè)施完善；
2）路燈無破損，功能完好；
3）各項基礎(chǔ)設(shè)施功能完好，確保人身安全。
隨機抽查3處。3處均符合標準為A；2處符合標準為B；1處符合標準為C；3處均不符合標準為C#。
實地考察
3.18
注： Ⅲ-66無障礙設(shè)施的標準1）指：主干道、市區(qū)商業(yè)街、人行道口、公交站點等地的步行道設(shè)有無障礙設(shè)施；標準2）指：辦公建筑、商業(yè)建筑、文化體育建筑、醫(yī)療與交通建筑、學(xué)校與園林建筑、為殘疾人和老年人服務(wù)的福利院所、室外公共廁所等各類公共建筑以及新建住宅設(shè)有無障礙設(shè)施。
測評項目
指標
名稱
測評內(nèi)容
測評標準
測評方法
權(quán)數(shù)
I-5
安
居
樂
業(yè)
的
生
活
環(huán)
境
II-19
公共設(shè)施與公共交通
Ⅲ-69
萬人擁有公共汽（電）車數(shù)量及城市公共交通分擔率
＞12（臺）
＞9（臺）
≤9（臺）
材料審核
3.08
＞20%
＞15%
≤15%
Ⅲ-70
公交站點布局
1）公交站點分布合理，方便乘客換乘；
2）斑馬線、隔離柵欄設(shè)置科學(xué)，方便乘客上下車、過馬路；
3）市民對公交站點布局與交通便捷的滿意度≥60%。
符合上述3項標準為A；符合標準1）、3）或標準2）、3）為B；其余情形為C。
1）2）實地考察3）問卷調(diào)查
3.08
II-21
醫(yī)療與公共衛(wèi)生
Ⅲ-76
飲用水衛(wèi)生
1）集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率≥96%；
2）市政供水、自備供水單位、二次供水單位有衛(wèi)生許可證，管理規(guī)范；
3）從業(yè)人員持健康證明、衛(wèi)生知識培訓(xùn)證明上崗，“五病”調(diào)離率100%；
4）供水單位和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對水質(zhì)的檢測結(jié)果合格。
符合上述4項標準為A；符合3項標準為B；其余情形為C。
1）材料審核2）3）4）實地考察
3.88
注：1、Ⅲ-69萬人擁有公共汽（電）車數(shù)量及城市公共交通分擔率中的萬人擁有公共汽（電）車數(shù)量的數(shù)據(jù)，從各省區(qū)市統(tǒng)計年鑒中獲取。
2、Ⅲ-76飲用水衛(wèi)生的標準3）中的“五病”指：痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病。
測評項目
指標
名稱
測評內(nèi)容
測評標準
測評方法
權(quán)數(shù)
A
B
C
I-6
可
持
續(xù)
發(fā)
展
的
生
態(tài)
環(huán)
境
II-25
環(huán)境管理與環(huán)境質(zhì)量
Ⅲ-90
城市生活污水集中處理率
＞80%
＞70%
≤70%
材料審核
2.65
Ⅲ-91
環(huán)境保護投資指數(shù)
＞2.0%
＞1.5%
≤1.5%
材料審核
3.69
Ⅲ-95
城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率
100%
且市區(qū)內(nèi)無劣V類水體
＞95%
且市區(qū)內(nèi)無劣V類水體
≤95%
且市區(qū)內(nèi)無劣V類水體
材料審核
3.45
注：1、 Ⅲ-90城市生活污水集中處理率的數(shù)據(jù)，從各省區(qū)市統(tǒng)計年鑒中獲取。
2、Ⅲ-95城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率≤70%為C#。市區(qū)內(nèi)無劣V類水體，由上級環(huán)保部門根據(jù)被測城市是否設(shè)有符合要求的監(jiān)測點位以及監(jiān)測數(shù)據(jù)來判定；若市區(qū)內(nèi)有劣V類水體，該測評結(jié)果為C。
特色指標
序號
指標名稱
測 評 內(nèi) 容
測評標準
測評
方法
1
創(chuàng)建工作集中宣傳
創(chuàng)建文明城市先進經(jīng)驗作為重大典型在全國集中宣傳過
創(chuàng)建工作經(jīng)驗在全國集中宣傳過得2分，沒有宣傳過不得分。
材料審核
2
榮譽稱號
獲得國際、國家、有關(guān)部委的榮譽稱號
每獲得一項有效榮譽稱號得1分，10項以上（包括10項）得10分。
材料審核
3
城市整體形象
建筑布局，市容環(huán)境，社會氛圍，市民精神面貌
1）規(guī)劃合理，公共建筑、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實用，與居住環(huán)境相和諧，能給人以美的享受；
2）公園、綠地、廣場等公共場所氣氛祥和；
3）街道、車站（火車站、長途汽車站）和農(nóng)貿(mào)市場等衛(wèi)生整潔；
4）市民為人和善，精神面貌良好。
每項標準1分，共4分。
整體觀察
問卷調(diào)查
主要指標解釋
一、有關(guān)城市區(qū)域的術(shù)語
【建成區(qū)】 指市政范圍內(nèi)經(jīng)過征用的土地和實際建設(shè)發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)建設(shè)地段，包括市區(qū)集中連片的部分以及分散在近郊區(qū)的與城市有密切聯(lián)系，具有基本完善的市政公用設(shè)施的城市建設(shè)用地（如機場、污水處理廠、通訊電臺等）。
【市區(qū)】 本指標體系所謂的“市區(qū)”對應(yīng)于《中國城市統(tǒng)計年鑒》中狹義的城市，包括城區(qū)和郊區(qū)，不包括下轄的縣和縣級市。
【公共場所】 指公共廣場、公共綠地、公園、風景游覽區(qū)、飛機場、公共電汽車（含長途客運汽車站）首末站、地鐵車站、公路鐵路沿線、河湖水面、停車場、集貿(mào)市場、展覽場館、文化娛樂場館、體育場館等。
【主干道】 指以交通功能為主，與國道、省道、城市各區(qū)相通的交通干道。一般應(yīng)分幅行駛。
二、指標含義與計算方法
【群眾對黨政機關(guān)行政效能的滿意度】 指群眾對市委市政府、區(qū)委區(qū)政府、街道黨工委和街道辦事處辦事效率、辦事能力、服務(wù)態(tài)度、聯(lián)系群眾等方面的滿意度。
【窗口行業(yè)】 本指標體系所謂的“窗口行業(yè)”包括：公安、稅務(wù)、工商、燃氣、供熱、自來水、供電、公共交通、出租汽車、鐵路、民航、環(huán)衛(wèi)、風景園林、物業(yè)管理、郵政、電信、銀行、醫(yī)院、賓館、旅行社、商業(yè)零售等行業(yè)。
【城鎮(zhèn)居民可支配收入】 指調(diào)查戶可用于最終消費支出和其他非義務(wù)性支出以及儲蓄的總和，即居民家庭可以用來自由支配的收入。它是家庭總收入扣除交納所得稅和社會保障支出以及調(diào)查戶的記賬后的收入。計算公式：可支配收入＝家庭總收入－交納所得稅－交納的社會保障支出－記帳補貼。
【萬人擁有公共汽（電）車及城市公共交通分擔率】 萬人擁有公共汽（電）車指按城市人口計算的每萬人平均擁有的公共交通車輛標臺數(shù)。萬人擁有公共汽（電）車＝全市公共交通營運車輛標臺數(shù)÷市區(qū)人口總數(shù)（萬人）。
城市公共交通分擔率＝城市公共交通年客運量÷城市居民全方式年出行總量×100%。
【環(huán)境保護投資指數(shù)】 指當年城市環(huán)境保護投資占當年城市國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比。
環(huán)境保護投資指數(shù)＝城市環(huán)境保護投資（萬元）÷城市國內(nèi)生產(chǎn)總值×100%。
【城市生活污水集中處理率】 指城市市區(qū)經(jīng)過城市污水處理廠二級或二級以上處理且達到排放標準的污水量與城市生活污水排放總量的百分比。計算方法：城市生活污水集中處理率＝城市污水處理廠處理的生活污水量÷城市生活污水排放總量×100%。
【城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率】 指城市市區(qū)地表水認證斷面和近岸海域認證點位監(jiān)測結(jié)果按相應(yīng)水體功能標準衡量，不同水環(huán)境功能水質(zhì)達標率的平均值。
