發(fā)文機(jī)關(guān)江蘇省交通運(yùn)輸廳
發(fā)文日期2020年12月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)蘇交規(guī)〔2020〕10號(hào)
施行日期2021年01月10日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
江蘇省道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理辦法
第一條 為規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)，保障道路運(yùn)輸安全，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《江蘇省道路運(yùn)輸條例》《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)）及其負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸執(zhí)法的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)）對(duì)道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者）以及道路運(yùn)輸從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)從業(yè)人員）的道路運(yùn)輸違法行為實(shí)施累積記分管理的，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)的經(jīng)營(yíng)者，是指依法在本省取得許可或者備案的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營(yíng)者、汽車(chē)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者等。
本辦法所稱(chēng)的從業(yè)人員，是指依法在本省取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件的道路客運(yùn)、貨運(yùn)駕駛員和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)員、裝卸管理人員等。
第四條 省交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管全省道路運(yùn)輸違法行為累積記分工作。省交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省道路運(yùn)輸違法行為累積記分工作，并按照職責(zé)權(quán)限具體負(fù)責(zé)高速公路的道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸違法行為累積記分工作，其所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理。
第五條 省交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段開(kāi)展道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理，并將相關(guān)應(yīng)用功能納入全省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)與交通運(yùn)輸信用信息系統(tǒng)以及公安、應(yīng)急等部門(mén)的相關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享，強(qiáng)化信息歸集、監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。
第六條 依據(jù)道路運(yùn)輸違法行為的嚴(yán)重程度，單次記分的分值為1至20分。記分標(biāo)準(zhǔn)按照《江蘇省道路運(yùn)輸違法行為記分表》（附件）實(shí)施，并由省交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)道路運(yùn)輸管理需要適時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第七條 道路運(yùn)輸違法行為實(shí)施累積記分制。經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的道路運(yùn)輸違法行為累積記分考核周期為每年1月1日至12月31日。
第八條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)全省統(tǒng)一的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)依法對(duì)道路運(yùn)輸違法行為實(shí)施記分。
道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、出租汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營(yíng)者的道路運(yùn)輸違法行為累積記分值，應(yīng)當(dāng)為一個(gè)考核周期內(nèi)其道路運(yùn)輸違法行為記分累計(jì)分值除以考核時(shí)其名下配發(fā)道路運(yùn)輸證的車(chē)輛總數(shù)所得結(jié)果取整數(shù)。
機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)經(jīng)營(yíng)者、汽車(chē)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者等前款規(guī)定之外的經(jīng)營(yíng)者的道路運(yùn)輸違法行為累積記分值，應(yīng)當(dāng)為一個(gè)考核周期內(nèi)其道路運(yùn)輸違法行為記分累計(jì)分值。
從業(yè)人員的道路運(yùn)輸違法行為累積記分值，應(yīng)當(dāng)為一個(gè)考核周期內(nèi)其道路運(yùn)輸違法行為記分累計(jì)分值。
第九條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰時(shí)，對(duì)被納入《江蘇省道路運(yùn)輸違法行為記分表》的道路運(yùn)輸違法行為，處罰與記分同時(shí)執(zhí)行，并在行政處罰案件違法行為通知書(shū)中載明記分值，一并告知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者或者從業(yè)人員。
經(jīng)營(yíng)者或者從業(yè)人員一次有兩個(gè)以上道路運(yùn)輸違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別記分。
第十條 道路運(yùn)輸許可（備案）證件或者從業(yè)資格證件核發(fā)地執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限應(yīng)用主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等獲取相關(guān)信息，及時(shí)認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的道路運(yùn)輸違法行為，并按照《江蘇省道路運(yùn)輸違法行為記分表》進(jìn)行記分。
交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)或者外省交通運(yùn)輸部門(mén)抄告的有關(guān)道路運(yùn)輸違法信息后，移交道路運(yùn)輸許可（備案）證件或者從業(yè)資格證件核發(fā)地執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《江蘇省道路運(yùn)輸違法行為記分表》進(jìn)行記分。
第十一條 按照本辦法第十條規(guī)定進(jìn)行記分的，有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、手機(jī)短信或者書(shū)面告知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者或者從業(yè)人員。對(duì)記分有異議的，經(jīng)營(yíng)者或者從業(yè)人員自收到記分告知信息之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可以向負(fù)責(zé)記分的執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出書(shū)面異議，并陳述申辯事實(shí)和理由。
負(fù)責(zé)記分的執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，依據(jù)相關(guān)規(guī)定以及核查結(jié)果作出是否予以記分的決定，書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)者或者從業(yè)人員并在交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)中予以處理。
異議處理期間，不影響道路運(yùn)輸違法行為的記分。
第十二條 道路運(yùn)輸違法行為所涉及的行政處罰決定依法被撤銷(xiāo)或者變更的，負(fù)責(zé)記分的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)清除記分或者變更記分。
第十三條 道路運(yùn)輸許可（備案）證件、從業(yè)資格證件核發(fā)地執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總累積道路運(yùn)輸違法行為記分，在完成道路運(yùn)輸違法行為累積記分后5個(gè)工作日內(nèi)，將道路運(yùn)輸違法行為累積記分情況在同級(jí)交通運(yùn)輸門(mén)戶網(wǎng)站、交通運(yùn)輸服務(wù)窗口等進(jìn)行公示，并提供查詢(xún)途徑。
第十四條 道路運(yùn)輸違法行為累積記分實(shí)行教育消分制度。道路運(yùn)輸違法行為累積記分值未達(dá)到20分時(shí)，對(duì)記分值低于5分的單次記分，道路運(yùn)輸許可（備案）證件持有人（可以授權(quán)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人）、從業(yè)人員可以參加證件核發(fā)地執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展的道路運(yùn)輸法律法規(guī)、職業(yè)道德和安全生產(chǎn)等相關(guān)知識(shí)的線上或者線下教育培訓(xùn)，完成為期不少于4個(gè)學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)。教育培訓(xùn)合格的，可以到證件核發(fā)地執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理清除記分手續(xù)。
一個(gè)考核周期內(nèi)可以多次按照前款規(guī)定進(jìn)行消分，但消除的累積記分值不超過(guò)10分。
第十五條 一個(gè)考核周期屆滿，經(jīng)營(yíng)者或者從業(yè)人員道路運(yùn)輸違法行為累積記分值未達(dá)到40分，且已履行行政處罰決定或者完成整改的，累積記分值予以清除。
一個(gè)考核周期屆滿，未履行行政處罰決定的，道路運(yùn)輸違法行為記分值應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入下一個(gè)考核周期。
第十六條 對(duì)一個(gè)考核周期內(nèi)累積記分值達(dá)到20分的經(jīng)營(yíng)者或者從業(yè)人員，道路運(yùn)輸許可（備案）證件或者從業(yè)資格證件核發(fā)地執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《江蘇省道路運(yùn)輸條例》第七十一條的規(guī)定暫扣相應(yīng)的證件，暫扣期為7天。
對(duì)一個(gè)考核周期內(nèi)累積記分值達(dá)到40分的經(jīng)營(yíng)者或者從業(yè)人員，道路運(yùn)輸許可（備案）證件或者從業(yè)資格證件核發(fā)地執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《江蘇省道路運(yùn)輸條例》第七十一條的規(guī)定吊銷(xiāo)相應(yīng)的證件。
第十七條 道路運(yùn)輸許可（備案）證件或者從業(yè)資格證件核發(fā)地執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)，及時(shí)將經(jīng)營(yíng)者或者從業(yè)人員道路運(yùn)輸違法行為及其記分信息推送至同級(jí)交通運(yùn)輸信用信息系統(tǒng)。
經(jīng)營(yíng)者或者從業(yè)人員道路運(yùn)輸違法行為及其記分按照省交通運(yùn)輸主管部門(mén)有關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者從業(yè)人員信用管理規(guī)定納入信用管理。
第十八條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理工作納入年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，加強(qiáng)制度建設(shè)、宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督考核。
第十九條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸違法行為累積記分活動(dòng)中，違反本辦法或者相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重依法依紀(jì)予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定通過(guò)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)實(shí)施記分的；
（二）應(yīng)當(dāng)給予記分而未記分的；
（三）違反本辦法規(guī)定進(jìn)行虛假記分的；
（四）刁難當(dāng)事人進(jìn)行惡意記分的；
（五）擅自為不符合本辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者或者從業(yè)人員清除記分記錄的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十條 本辦法所稱(chēng)“低于”、“不少于”、“不超過(guò)”、“以上”、“以下”均含本數(shù)或者本級(jí)。
第二十一條 本辦法自2021年1月10日起施行?！督K省道路運(yùn)輸違法行為累積記分管理辦法》（蘇交規(guī)〔2016〕3號(hào)）同時(shí)廢止。
