發(fā)文機(jī)關(guān)江蘇省建設(shè)廳,江蘇省監(jiān)察廳,江蘇省高級(jí)人民法院,江蘇省人民檢察院
發(fā)文日期2009年09月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)蘇建稽〔2009〕92號(hào)
施行日期2010年01月01日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各省轄市建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局、房管局、市政公用局、園林局、建工局、城管局、住房公積金管理中心、法院、檢察院、監(jiān)察局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為加快我省建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，遏制建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為和職務(wù)犯罪活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，省建設(shè)廳會(huì)同省高級(jí)人民法院、人民檢察院、監(jiān)察廳聯(lián)合制定了《江蘇省建設(shè)市場(chǎng)不良行為及商業(yè)賄賂行為記錄與公布辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：江蘇省建設(shè)市場(chǎng)不良行為及商業(yè)賄賂行為記錄與公布辦法
江蘇省建設(shè)廳
江蘇省監(jiān)察廳
江蘇省高級(jí)人民法院
江蘇省人民檢察院
二○○九年九月二十三日
附件：
江蘇省建設(shè)市場(chǎng)不良行為及商業(yè)賄賂行為記錄與公布辦法
第一條為加快江蘇建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，遏制建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為和職務(wù)犯罪活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)各類主體不良行為和商業(yè)賄賂行為進(jìn)行記錄與公布，適用本辦法。
第三條本辦法所稱建設(shè)市場(chǎng)各類主體，是指參與房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化工程建設(shè)活動(dòng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)等單位以及相關(guān)從業(yè)人員。
本辦法所稱不良行為，是指參與建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的單位或個(gè)人違反國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文，經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)依法認(rèn)定并處理的違法違規(guī)行為。
本辦法所稱商業(yè)賄賂行為，是指經(jīng)審判機(jī)關(guān)依法判決的行賄受賄犯罪行為，以及檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的行賄受賄行為。
第四條各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)支持市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立健全本系統(tǒng)企業(yè)和個(gè)人信用檔案制度，并按照《江蘇省企業(yè)征信管理暫行辦法》和《江蘇省個(gè)人征信管理暫行辦法》向省、市企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)報(bào)送數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
第五條建設(shè)市場(chǎng)各類主體有不良行為的，由不良行為發(fā)生地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)依法處理后，報(bào)省建設(shè)廳匯總，記入相應(yīng)企業(yè)和個(gè)人信用檔案。省建設(shè)廳應(yīng)將匯總的信用信息數(shù)據(jù)定期報(bào)送省信用管理部門(mén)，匯入省信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
第六條各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件中涉及建設(shè)市場(chǎng)，并按本辦法規(guī)定應(yīng)向社會(huì)公示的商業(yè)賄賂行為，在案件查處結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)分別以監(jiān)察、檢察意見(jiàn)、建議或通報(bào)等形式，及時(shí)向同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)提出，并附有違法違紀(jì)案件的有關(guān)情況。
第七條各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和同級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立商業(yè)賄賂案件定期溝通機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)商業(yè)賄賂案件查詢工作。每月20日至24日，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)向同級(jí)人民法院發(fā)出有關(guān)本地、本行業(yè)商業(yè)賄賂案件查詢的書(shū)面申請(qǐng)；各級(jí)人民法院在收到案件查詢申請(qǐng)后5日內(nèi)，應(yīng)將有關(guān)商業(yè)賄賂案件處理情況及相關(guān)材料復(fù)印件及時(shí)提供給同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)。
第八條在對(duì)不良行為作出行政處理或收到同級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)商業(yè)賄賂案件查詢結(jié)果或檢察、監(jiān)察意見(jiàn)、建議或通報(bào)后2個(gè)工作日內(nèi)，各省轄市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)將不良行為或商業(yè)賄賂行為記錄、公布名單、處罰情況，以書(shū)面和電子文本兩種方式及時(shí)上報(bào)到省建設(shè)廳。
第九條建設(shè)市場(chǎng)不良行為和商業(yè)賄賂行為由省建設(shè)廳通過(guò)廳門(mén)戶網(wǎng)站（http：//www.jscin.gov.cn）統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的建設(shè)信息網(wǎng)站也可同時(shí)進(jìn)行發(fā)布。公布起始時(shí)間為作出行政處罰決定或收到有關(guān)查詢結(jié)果和檢察、監(jiān)察意見(jiàn)、建議或通報(bào)后7日內(nèi)。公布起始時(shí)間自處罰決定作出之日起計(jì)算。
第十條不良行為和商業(yè)賄賂行為的記錄和公布內(nèi)容包括行為市場(chǎng)主體名稱（或姓名）及信息主體標(biāo)識(shí)、違法違規(guī)事實(shí)、處理結(jié)果、處理日期和處理部門(mén)等。
個(gè)人因不良行為或商業(yè)賄賂行為被記錄和公布的，記錄和公布時(shí)應(yīng)注明其所屬企業(yè)。
第十一條對(duì)不良行為作出行政處理決定時(shí)，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定一并作出公布期限的決定：
（一）對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、受到吊銷資質(zhì)證書(shū)等行政處罰的不良行為，公布期限為12個(gè)月；
（二） 對(duì)因不良行為造成三級(jí)以上重大事故或發(fā)生惡性群體性事件的，公布期限為6個(gè)月；
（三）被停業(yè)整頓或暫扣許可證件的，停業(yè)整頓或暫扣許可證件的時(shí)限作為公布期限；
（四）其它不良行為的，公布期限為3個(gè)月。
第十二條經(jīng)各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定的商業(yè)賄賂行為，除應(yīng)依法追究當(dāng)事人行政、刑事責(zé)任外，按下列規(guī)定公布：
（一）個(gè)人行賄受賄金額在2000元以上不滿5000元，或者單位行賄受賄金額在2萬(wàn)元以上不滿5萬(wàn)元的，公布期限為3個(gè)月；
（二）個(gè)人行賄受賄金額在5000元以上不滿2萬(wàn)元，或者單位行賄受賄金額在5萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元的，公布期限為6個(gè)月；
（三）個(gè)人行賄受賄金額在2萬(wàn)元以上不滿5萬(wàn)元，或者單位行賄受賄金額在20萬(wàn)元以上不滿50萬(wàn)元的，公布期限為12個(gè)月；
（四）個(gè)人行賄受賄金額在5萬(wàn)元以上，或者單位行賄受賄金額在50萬(wàn)元以上的，公布期限為2年。
第十三條在公布期間能主動(dòng)整改、挽回影響的各類主體，可向作出不良行為記錄的部門(mén)或機(jī)構(gòu)申請(qǐng)縮短公布期限。經(jīng)審查合格并報(bào)原批準(zhǔn)公布部門(mén)批準(zhǔn)后可縮短公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月。
對(duì)有商業(yè)賄賂行為的單位或個(gè)人，確有悔改、檢舉立功表現(xiàn)的，或在被發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)交代商業(yè)賄賂行為的，查處機(jī)關(guān)可以提出縮短公布期限或免予公布的意見(jiàn)或建議。
縮短公布期限或免予公布的意見(jiàn)或建議，由作出處罰的單位向省建設(shè)廳書(shū)面提出，并寫(xiě)明理由。
第十四條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)或以招標(biāo)形式發(fā)包的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中對(duì)潛在投標(biāo)人提出近1-2年內(nèi)不得有不良行為或商業(yè)賄賂行為記錄的條件，也可以在評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定扣除一定的信譽(yù)分值。
招標(biāo)人在對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)依據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)建立的建設(shè)市場(chǎng)各類主體信用檔案和省信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行不良行為專項(xiàng)審查，并接受建設(shè)行政主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督。
第十五條各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有不良行為或商業(yè)賄賂行為市場(chǎng)主體的監(jiān)管，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行分類監(jiān)管，增加檢查頻次。
第十六條外地企業(yè)進(jìn)入江蘇省參與建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到省建設(shè)廳辦理企業(yè)信用手冊(cè)，同時(shí)提供當(dāng)?shù)厥〖?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)出具的誠(chéng)信記錄證明。省外來(lái)蘇企業(yè)及人員在蘇發(fā)生的不良行為記錄由工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)省建設(shè)廳并抄送該企業(yè)所在地的省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第十七條各地建設(shè)行政主管部門(mén)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，互相交流信息，通報(bào)情況，協(xié)商處理有關(guān)重要問(wèn)題。
第十八條各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、信用管理部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)和統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督，推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。
第十九條本辦法由省建設(shè)廳會(huì)同省高級(jí)人民法院、省檢察院和省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自2010年1月1日起施行。
