發(fā)文機(jī)關(guān)六安市金安區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)
發(fā)文日期2018年05月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)金政辦〔2018〕20號(hào)
施行日期2018年05月28日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)直各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)行政應(yīng)訴工作，現(xiàn)將《安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于在行政訴訟中進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合以下要求一并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位凡收到人民法院發(fā)出的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴書面通知，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（包括正職負(fù)責(zé)人或副職負(fù)責(zé)人）必須出庭應(yīng)訴，不得僅委托律師出庭。
二、區(qū)政府為被告的土地征收和房屋征收案件，應(yīng)由征收業(yè)務(wù)承辦單位人員出庭。其中，征收業(yè)務(wù)由區(qū)重點(diǎn)局承辦的，由區(qū)重點(diǎn)局分管負(fù)責(zé)人和委托律師出庭；征收業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街具體承辦的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委托律師和區(qū)重點(diǎn)局委托的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人出庭。
區(qū)政府為被告的其他行政訴訟案件，由該業(yè)務(wù)承辦單位負(fù)責(zé)人及委托的律師代表區(qū)政府出庭。
三、區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)區(qū)政府為被告的訴訟案件證據(jù)、答辯應(yīng)訴材料審核及出庭人員資格審查，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)訴訟過程中的相關(guān)問題。
四、因機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的工作人員均不出庭（僅委托律師出庭）或者收到人民法院發(fā)出的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴書面通知后，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人仍不出庭，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人被人民法院約談的，區(qū)政府將按規(guī)定追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人責(zé)任，并將該單位列為當(dāng)月“效能預(yù)警”單位。
2018年5月28日
安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于在行政訴訟中進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見
為認(rèn)真落實(shí)行政訴訟法關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的規(guī)定和《最高人民法院關(guān)于行政訴訟應(yīng)訴若干問題的通知》精神，不斷提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，推動(dòng)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解，結(jié)合全省法院行政審判工作實(shí)際，提出如下意見：
一、人民法院開庭審理下列行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)書面通知被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴：
1、 涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注、可能引發(fā)群體性事件的農(nóng)村集體土地征收或國有土地上房屋征收等案件；
2、 因撤銷行政許可、吊銷許可證或者執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者行政行為致使公民喪失主要生活來源而引發(fā)的案件；
3、 原告為10人以上的群體性訴訟案件；
4、 因行政行為致使公民死亡或者全部喪失勞動(dòng)能力而引發(fā)的行政賠償案件；
5、 檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟行政案件；
6、 人大代表、政協(xié)委員關(guān)注并參加旁聽的案件；
7、 人民法院決定進(jìn)行庭審直播的案件；
8、 重大涉外、涉港澳臺(tái)案件；
9、 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭的其他案件。
二、出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，既包括正職負(fù)責(zé)人，也包看副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。
三、對(duì)于其他開庭審理的案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員應(yīng)當(dāng)出庭，不得僅委托律師出庭。行政機(jī)關(guān)僅委托律師出庭的，人民法院可視情決定對(duì)案件延期審理。
被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人因正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)在開庭前2日向人民法院提交書面情況說明，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章或者由該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。
行政機(jī)關(guān)拒絕說明理由的，不發(fā)生阻止案件審理的效果，人民法院可以依照行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員均不出庭的情形予以處理。
四、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員均不出庭，僅委托律師出庭的；或者人民法院書面通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)采取下列措施：
1、 記錄在案并在裁判文書中載明；
2、 在庭審結(jié)束后一周內(nèi)約談該行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行法制宣傳教育，提出整改措施和要求；約談材料及行政機(jī)關(guān)整改材料歸入案件副卷。
五、行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人拒不接受約談或不按期落實(shí)整改要求的，人民法院應(yīng)采取下列措施：
1、 向行政機(jī)關(guān)的同級(jí)黨委、人大通報(bào)；
2、 依照行政訴訟法第六十六條第二款的規(guī)定予以公告；
3、 建議任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。
人民法院應(yīng)當(dāng)將以上相關(guān)材料歸入案件副卷。
六、全省各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和政府法制（司法行政）部門的溝通，建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴信息共享機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)訴能力培訓(xùn)，共同推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。
七、全省各級(jí)人民法院應(yīng)建立完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況的統(tǒng)計(jì)分析制度，確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；并向同級(jí)黨委政法委和政府法制（司法行政）部門進(jìn)行通報(bào)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見和建議。
