【發(fā)布部門】 合肥市園林局 【發(fā)文字號】 合園[2008]179號
【發(fā)布日期】 2008.11.26 【實施日期】 2008.10.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市園林局關于下發(fā)《合肥市園林局基本建設工程項目管理辦法》的通知
（合園〔2008〕179號）
局屬各單位：
為了加強基本建設項目的規(guī)范管理，堅持基本建設程序，控制工程造價，確保工程質量，提高投資效益，按照廉政建設和政務公開的要求以及公開、公平、公正的原則，根據(jù)政府及主管部門的有關規(guī)定，結合園林系統(tǒng)基本建設項目的具體情況，特制定《合肥市園林局基本建設工程項目管理辦法》（詳見附件），希望遵照執(zhí)行。
附件：《合肥市園林局基本建設工程項目管理辦法》
二○○八年十一月二十六日
合肥市園林局基本建設工程項目管理辦法
凡納入財政預算資金、政府融資、招商引資和單位自籌資金5萬元以上的建設項目均適用本辦法。
一、管理機構
局重點辦負責局系統(tǒng)基本建設的日常管理工作。
二、項目立項
各單位自籌資金的項目建議書和項目可行性研究報告由局批準。
三、規(guī)劃方案、初步設計報批、施工圖審查
1. 規(guī)劃方案報批：報市規(guī)劃部門審批。無需市規(guī)劃部門審批的項目規(guī)劃方案，由局重點辦組織專家研討并報局批準。
2. 初步設計報批：報市發(fā)改委審批。無需市發(fā)改委審批的項目初步設計，由局重點辦組織專家研討并報局審批。
3. 施工圖審查：由局總工室組織專家進行施工圖審查，審查合格后方可實施。
四、 招標管理
建設項目包括設計、施工、監(jiān)理一律委托市招標中心實行招標，招標形式根據(jù)工程內容及造價由招標中心確定，嚴禁將項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標。
五、合同管理
1、施工合同的簽訂?；窘ㄔO項目的合同由各項目建設單位同施工單位簽訂，在簽訂合同前應將合同的草稿送局重點辦審核。合同內容要全面、準全，使用正式文本合同，明確雙方的責權利，明確工程項目的內容、工期、質量要求、工程造價、付款和決算方式、安全生產(chǎn)、合同履約金交付方式等有關事項。合同簽訂后應將正式合同文本送局重點辦備案。
2、廉政協(xié)議的簽訂。投資20萬元以上的建設項目需簽訂廉政協(xié)議，由項目建設單位、施工單位、局監(jiān)察室在施工合同簽訂后三日內共同簽訂，協(xié)議簽訂后送局監(jiān)察室備案。
六、項目管理
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1、各項目建設單位嚴把工程質量關，凡不符合規(guī)范要求的不予簽字驗收，不準許進行下一道工序的施工。
3、各項目管理人員嚴禁利用職務職權和工作之便謀取不正當利益，嚴禁互相串通弄虛作假，嚴禁不按規(guī)定履行施工程序。
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1.項目竣工后，建設單位應及時組織勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位進行初步驗收。初步驗收合格后再組織規(guī)劃、消防、環(huán)保、城建等部門參加的綜合驗收并報局重點辦備案，經(jīng)綜合驗收合格后項目方可交付使用。凡未經(jīng)綜合驗收或綜合驗收不合格的工程，不得交付使用，并停撥工程款。
2.不需報綜合驗收的項目由局重點辦組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行驗收。
?。ㄈn案管理
項目竣工驗收后及時整理資料，按要求送檔案館保存。檔案館不接收的由局檔案館保存。凡檔案資料驗收不合格的，停撥工程款。
（四）資金管理
1、嚴格執(zhí)行預算?；窘ㄔO項目的概（預）算一經(jīng)審定后，不得隨意提高項目標準，增加工程內容。確需變更應履行相關程序，否則相關費用由變更人承擔，并要追究相關人員的責任。
2、依規(guī)進行決算?；窘ㄔO項目決算依據(jù)合同施工圖和竣工圖及建設、監(jiān)理、施工單位共同簽字認可的經(jīng)濟簽證編制，由局財務處委托中介機構審計。
3、規(guī)范撥款方式。開工不撥付備料款；每月底按實際已完工程量（合同內）的60%撥付；工程驗收合格、竣工檔案資料驗收合格及決算審計后撥款至審計定案價的90%；余額為保修金，保修期結束一次性撥付剩余資金。
七、附則
1．本辦法自2008年10月1日起執(zhí)行。
2．在本辦法的實施期間，如與政府出臺的規(guī)定不一致時，按照政府新的政策和規(guī)定執(zhí)行。
附：
項目建議書、可行性研究報告主要內容
申請規(guī)劃審批需提交的材料
一、項目建議書
1、 項目單位基本情況；
2、 項目建設的必要性和依據(jù)；
3、 項目名稱、建設規(guī)模、主要建設內容；
4、 項目建設選址和用地的初步方案；
5、 項目總投資估算、資金籌措和還貸的初步方案；
6、 經(jīng)濟效益和社會效應預測，包括財務評價和國民經(jīng)濟評價；
7、 環(huán)境影響、交通、文物保護、勞動、安全、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等初步分析；
8、 建設進度初步安排；
9、 結論。
二、可行性研究報告
1． 項目概況；
2． 項目提出的必要性和依據(jù)；
3． 建設內容和建設規(guī)模；
4． 項目建設選址和用地方案；
5． 環(huán)境保護和能源、資源消耗等；
6． 項目外部配套建設條件論證；
7． 勞動保護與衛(wèi)生防疫、消防等；
8． 項目總投資估算和資金來源落實情況；
9． 招標方案；
10． 風險管理方案；
11． 經(jīng)濟效益和社會效益分析；
12． 項目建設周期及工程進度安排；
13． 項目法人的組建方案；
14． 對于項目建議書批復中規(guī)定須政府投資采取資本金注入方式投入的項目，應提出股權結構和利益分配方案；
15． 結論。
申請規(guī)劃審批需提交的材料
一、 建設項目選址意見書
1、 合肥市《建設項目選址意見書》申請表1份，并加蓋申請人印章；
2、 批準的項目建議書或其他有關計劃文件1份（如批準有效的詳細規(guī)劃批復、有相應規(guī)劃設計資質部門做出的可行性研究（選址報告書）、有關部門核發(fā)的同意選址意向的復函、通知等）；
3、 1/500或1/1000地形圖2份（無1/500或1/1000地形圖的地區(qū)可提供1/2000-5000地形圖），并在其中一張地形圖上有HB鉛筆繪出擬建設用地范圍；
4、 經(jīng)營性土地需要提供《國有土地使用權出讓合同》及附圖各一份和規(guī)劃部門提供的設計條件一份；
5、 屬原址改建需改變土地使用性質的，須附送土地、房產(chǎn)權屬證件一份；
6、 規(guī)劃部門要求提供的其他材料。
二、 建設用地規(guī)劃許可證
1、 經(jīng)營性用地
?。?） 合肥市《建設用地規(guī)劃許可證》申請表1份，并加蓋申請人印章；
?。?） 土地部門出具的《國有土地使用權出讓合同》及附圖各一份；
?。?） 已核發(fā)的建設項目規(guī)劃設計條件；
（4） 標明準確位置、面積的1：500或1：1000地形圖2份；
?。?） 設計條件階段要求提供的其它文件，如環(huán)保、園林、供電等相關部門意見；
?。?） 規(guī)劃部門要求提供的其他材料。
2、非經(jīng)營性用地
（1） 合肥市《建設用地規(guī)劃許可證》申請表1份，并加蓋申請人印章；
（2） 計劃或上級主管部門的立項計劃或可行性研究報告批準文件；
?。?） 有關用地協(xié)議并現(xiàn)狀土地權屬證明（市政類桿管線工程除外）；
?。?） 規(guī)劃部門核發(fā)的《建設項目選址意見書》及附圖；
（5） 規(guī)劃部門審核批準的建設用地規(guī)劃方案及審核意見書或規(guī)劃設計條件；
（6） 標明準確位置、面積的1：500或1：1000地形圖1份；
?。?） 選址、設計條件階段要求提供的其它文件，如環(huán)保、園林、供電等相關部門意見；
?。?） 規(guī)劃部門要求提供的其他材料。
三、建設工程規(guī)劃許可證
1、建筑工程類
?。?）合肥市《建設工程規(guī)劃許可證》申請表1份，并加蓋申請人印章；
?。?）有關計劃批準文件、設計條件或規(guī)劃方案審批意見；
?。?）土地使用權屬證件及附圖；
?。?）1/500或1/1000地形圖兩份，地形圖上應由設計單位用HB鉛筆標明下列內容：建筑基地用地界限、建筑物外輪廓及層數(shù)、新建建筑物與基地用地界限、道路規(guī)劃紅線及相關控制線、相鄰建筑物間距尺寸軸線標號：（作圖格式見《報送建筑工程設計方案、建設工程規(guī)劃許可證地形圖示意圖》）
（5）符合出圖標準并加蓋建筑設計單位設計出圖單的1/500或1/1000總平面設計圖兩份；
?。?）施工圖和建筑施工圖各一套，圖紙須加蓋設計單位出圖單；
?。?）分層面積表（應按國家有關建筑面積規(guī)定計算）；
?。?）建筑工程預算書；
?。?）相關單位部門審核意見；
?。?0）日照分析文件一份（可選）；
（11）涉及拆遷的，應附送拆遷文件；
?。?2）規(guī)劃部門要求提供的其他材料
2、市政工程類
?。?）合肥市《建設工程規(guī)劃許可證》申請表1份，并加蓋申請人印章；
?。?）有關計劃批準文件、設計條件或規(guī)劃方案審批意見；
（3）土地使用權屬證件及附圖（可選）；
?。?）1/500或1/1000地形圖兩份；
?。?）符合出圖標準并加蓋市政府工程設計單位設計出圖章的1/500或1/1000總平面設計圖兩份；
（6）施工圖2套，圖紙須加蓋設計單位出圖章；
?。?）工程預算書；
?。?）涉及拆遷的，應附送拆遷文件；
?。?）相關部門書面意見；
?。?0）規(guī)劃部門要求提供的其他材料。
【發(fā)布日期】 2008.11.26 【實施日期】 2008.10.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市園林局關于下發(fā)《合肥市園林局基本建設工程項目管理辦法》的通知
（合園〔2008〕179號）
局屬各單位：
為了加強基本建設項目的規(guī)范管理，堅持基本建設程序，控制工程造價，確保工程質量，提高投資效益，按照廉政建設和政務公開的要求以及公開、公平、公正的原則，根據(jù)政府及主管部門的有關規(guī)定，結合園林系統(tǒng)基本建設項目的具體情況，特制定《合肥市園林局基本建設工程項目管理辦法》（詳見附件），希望遵照執(zhí)行。
附件：《合肥市園林局基本建設工程項目管理辦法》
二○○八年十一月二十六日
合肥市園林局基本建設工程項目管理辦法
凡納入財政預算資金、政府融資、招商引資和單位自籌資金5萬元以上的建設項目均適用本辦法。
一、管理機構
局重點辦負責局系統(tǒng)基本建設的日常管理工作。
二、項目立項
各單位自籌資金的項目建議書和項目可行性研究報告由局批準。
三、規(guī)劃方案、初步設計報批、施工圖審查
1. 規(guī)劃方案報批：報市規(guī)劃部門審批。無需市規(guī)劃部門審批的項目規(guī)劃方案，由局重點辦組織專家研討并報局批準。
2. 初步設計報批：報市發(fā)改委審批。無需市發(fā)改委審批的項目初步設計，由局重點辦組織專家研討并報局審批。
3. 施工圖審查：由局總工室組織專家進行施工圖審查，審查合格后方可實施。
四、 招標管理
建設項目包括設計、施工、監(jiān)理一律委托市招標中心實行招標，招標形式根據(jù)工程內容及造價由招標中心確定，嚴禁將項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標。
五、合同管理
1、施工合同的簽訂?；窘ㄔO項目的合同由各項目建設單位同施工單位簽訂，在簽訂合同前應將合同的草稿送局重點辦審核。合同內容要全面、準全，使用正式文本合同，明確雙方的責權利，明確工程項目的內容、工期、質量要求、工程造價、付款和決算方式、安全生產(chǎn)、合同履約金交付方式等有關事項。合同簽訂后應將正式合同文本送局重點辦備案。
2、廉政協(xié)議的簽訂。投資20萬元以上的建設項目需簽訂廉政協(xié)議，由項目建設單位、施工單位、局監(jiān)察室在施工合同簽訂后三日內共同簽訂，協(xié)議簽訂后送局監(jiān)察室備案。
六、項目管理
?。ㄒ唬┕こ坦芾?br />
1、各項目建設單位嚴把工程質量關，凡不符合規(guī)范要求的不予簽字驗收，不準許進行下一道工序的施工。
3、各項目管理人員嚴禁利用職務職權和工作之便謀取不正當利益，嚴禁互相串通弄虛作假，嚴禁不按規(guī)定履行施工程序。
?。ǘ┛⒐を炇?br />
1.項目竣工后，建設單位應及時組織勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位進行初步驗收。初步驗收合格后再組織規(guī)劃、消防、環(huán)保、城建等部門參加的綜合驗收并報局重點辦備案，經(jīng)綜合驗收合格后項目方可交付使用。凡未經(jīng)綜合驗收或綜合驗收不合格的工程，不得交付使用，并停撥工程款。
2.不需報綜合驗收的項目由局重點辦組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行驗收。
?。ㄈn案管理
項目竣工驗收后及時整理資料，按要求送檔案館保存。檔案館不接收的由局檔案館保存。凡檔案資料驗收不合格的，停撥工程款。
（四）資金管理
1、嚴格執(zhí)行預算?；窘ㄔO項目的概（預）算一經(jīng)審定后，不得隨意提高項目標準，增加工程內容。確需變更應履行相關程序，否則相關費用由變更人承擔，并要追究相關人員的責任。
2、依規(guī)進行決算?；窘ㄔO項目決算依據(jù)合同施工圖和竣工圖及建設、監(jiān)理、施工單位共同簽字認可的經(jīng)濟簽證編制，由局財務處委托中介機構審計。
3、規(guī)范撥款方式。開工不撥付備料款；每月底按實際已完工程量（合同內）的60%撥付；工程驗收合格、竣工檔案資料驗收合格及決算審計后撥款至審計定案價的90%；余額為保修金，保修期結束一次性撥付剩余資金。
七、附則
1．本辦法自2008年10月1日起執(zhí)行。
2．在本辦法的實施期間，如與政府出臺的規(guī)定不一致時，按照政府新的政策和規(guī)定執(zhí)行。
附：
項目建議書、可行性研究報告主要內容
申請規(guī)劃審批需提交的材料
一、項目建議書
1、 項目單位基本情況；
2、 項目建設的必要性和依據(jù)；
3、 項目名稱、建設規(guī)模、主要建設內容；
4、 項目建設選址和用地的初步方案；
5、 項目總投資估算、資金籌措和還貸的初步方案；
6、 經(jīng)濟效益和社會效應預測，包括財務評價和國民經(jīng)濟評價；
7、 環(huán)境影響、交通、文物保護、勞動、安全、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等初步分析；
8、 建設進度初步安排；
9、 結論。
二、可行性研究報告
1． 項目概況；
2． 項目提出的必要性和依據(jù)；
3． 建設內容和建設規(guī)模；
4． 項目建設選址和用地方案；
5． 環(huán)境保護和能源、資源消耗等；
6． 項目外部配套建設條件論證；
7． 勞動保護與衛(wèi)生防疫、消防等；
8． 項目總投資估算和資金來源落實情況；
9． 招標方案；
10． 風險管理方案；
11． 經(jīng)濟效益和社會效益分析；
12． 項目建設周期及工程進度安排；
13． 項目法人的組建方案；
14． 對于項目建議書批復中規(guī)定須政府投資采取資本金注入方式投入的項目，應提出股權結構和利益分配方案；
15． 結論。
申請規(guī)劃審批需提交的材料
一、 建設項目選址意見書
1、 合肥市《建設項目選址意見書》申請表1份，并加蓋申請人印章；
2、 批準的項目建議書或其他有關計劃文件1份（如批準有效的詳細規(guī)劃批復、有相應規(guī)劃設計資質部門做出的可行性研究（選址報告書）、有關部門核發(fā)的同意選址意向的復函、通知等）；
3、 1/500或1/1000地形圖2份（無1/500或1/1000地形圖的地區(qū)可提供1/2000-5000地形圖），并在其中一張地形圖上有HB鉛筆繪出擬建設用地范圍；
4、 經(jīng)營性土地需要提供《國有土地使用權出讓合同》及附圖各一份和規(guī)劃部門提供的設計條件一份；
5、 屬原址改建需改變土地使用性質的，須附送土地、房產(chǎn)權屬證件一份；
6、 規(guī)劃部門要求提供的其他材料。
二、 建設用地規(guī)劃許可證
1、 經(jīng)營性用地
?。?） 合肥市《建設用地規(guī)劃許可證》申請表1份，并加蓋申請人印章；
?。?） 土地部門出具的《國有土地使用權出讓合同》及附圖各一份；
?。?） 已核發(fā)的建設項目規(guī)劃設計條件；
（4） 標明準確位置、面積的1：500或1：1000地形圖2份；
?。?） 設計條件階段要求提供的其它文件，如環(huán)保、園林、供電等相關部門意見；
?。?） 規(guī)劃部門要求提供的其他材料。
2、非經(jīng)營性用地
（1） 合肥市《建設用地規(guī)劃許可證》申請表1份，并加蓋申請人印章；
（2） 計劃或上級主管部門的立項計劃或可行性研究報告批準文件；
?。?） 有關用地協(xié)議并現(xiàn)狀土地權屬證明（市政類桿管線工程除外）；
?。?） 規(guī)劃部門核發(fā)的《建設項目選址意見書》及附圖；
（5） 規(guī)劃部門審核批準的建設用地規(guī)劃方案及審核意見書或規(guī)劃設計條件；
（6） 標明準確位置、面積的1：500或1：1000地形圖1份；
?。?） 選址、設計條件階段要求提供的其它文件，如環(huán)保、園林、供電等相關部門意見；
?。?） 規(guī)劃部門要求提供的其他材料。
三、建設工程規(guī)劃許可證
1、建筑工程類
?。?）合肥市《建設工程規(guī)劃許可證》申請表1份，并加蓋申請人印章；
?。?）有關計劃批準文件、設計條件或規(guī)劃方案審批意見；
?。?）土地使用權屬證件及附圖；
?。?）1/500或1/1000地形圖兩份，地形圖上應由設計單位用HB鉛筆標明下列內容：建筑基地用地界限、建筑物外輪廓及層數(shù)、新建建筑物與基地用地界限、道路規(guī)劃紅線及相關控制線、相鄰建筑物間距尺寸軸線標號：（作圖格式見《報送建筑工程設計方案、建設工程規(guī)劃許可證地形圖示意圖》）
（5）符合出圖標準并加蓋建筑設計單位設計出圖單的1/500或1/1000總平面設計圖兩份；
?。?）施工圖和建筑施工圖各一套，圖紙須加蓋設計單位出圖單；
?。?）分層面積表（應按國家有關建筑面積規(guī)定計算）；
?。?）建筑工程預算書；
?。?）相關單位部門審核意見；
?。?0）日照分析文件一份（可選）；
（11）涉及拆遷的，應附送拆遷文件；
?。?2）規(guī)劃部門要求提供的其他材料
2、市政工程類
?。?）合肥市《建設工程規(guī)劃許可證》申請表1份，并加蓋申請人印章；
?。?）有關計劃批準文件、設計條件或規(guī)劃方案審批意見；
（3）土地使用權屬證件及附圖（可選）；
?。?）1/500或1/1000地形圖兩份；
?。?）符合出圖標準并加蓋市政府工程設計單位設計出圖章的1/500或1/1000總平面設計圖兩份；
（6）施工圖2套，圖紙須加蓋設計單位出圖章；
?。?）工程預算書；
?。?）涉及拆遷的，應附送拆遷文件；
?。?）相關部門書面意見；
?。?0）規(guī)劃部門要求提供的其他材料。
