發(fā)文機(jī)關(guān)淮北市人民政府
發(fā)文日期2011年05月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2011年05月11日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《淮北市“門前三包"管理辦法》已經(jīng)市政府第五十八次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一一年五月十一日
淮北市“門前三包"管理辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)“門前三包"管理，創(chuàng)造整潔、文明、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市市區(qū)（包括相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)）范圍內(nèi)的臨街機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、居民住戶以及其他單位和組織（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任人），均須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱“門前三包"，是指責(zé)任人在門前責(zé)任區(qū)范圍實(shí)行“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序"的責(zé)任制。
第四條 市市容管理部門負(fù)責(zé)全市“門前三包"管理工作的統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。其中，主城區(qū)主次干道兩側(cè)的“門前三包"管理工作由市市容管理部門負(fù)責(zé)。
各區(qū)市容管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“門前三包"責(zé)任制的組織、監(jiān)督實(shí)施工作。“門前三包"實(shí)行屬地管理原則，各街道辦事處（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)落實(shí)“門前三包"責(zé)任制，進(jìn)行日常檢查、考評(píng)和監(jiān)督。
第五條 建設(shè)、規(guī)劃、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好“門前三包"責(zé)任制的管理工作。
第六條 “門前三包"的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）包門前衛(wèi)生：沿街責(zé)任人責(zé)任地段的環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行全天保潔制。門前保潔要做到無(wú)煙頭、紙屑、果皮、廢土等垃圾，無(wú)污水、煙塵、痰跡油污，無(wú)擅自刻畫、掛貼、噴涂等現(xiàn)象，臨街外立面墻體和其他附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗保持完好和整潔。冬季降雪期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)鏟雪除冰，保證門前無(wú)積雪殘冰。包門前衛(wèi)生還應(yīng)當(dāng)確保門內(nèi)達(dá)標(biāo)，臨街門店、攤檔應(yīng)在店、攤內(nèi)統(tǒng)一配置垃圾收集容器及清掃工具，并保持其外觀美觀、整潔、完好，隨時(shí)保持責(zé)任區(qū)的清潔、衛(wèi)生，生活垃圾實(shí)行袋裝或桶裝，按時(shí)定點(diǎn)投放。
（二）包門前綠化：承擔(dān)門前綠化的管理。勸阻制止攀折或損壞花草樹木的行為。做到綠地內(nèi)無(wú)堆放物料、無(wú)傾倒垃圾、無(wú)攤曬衣物、無(wú)設(shè)置廣告等非法占用綠地，無(wú)在門前樹木上釘釘、架線、掛物、拴系物品等行為，做到門前綠地?zé)o雜草污物，花草、樹木無(wú)攀折，無(wú)踐踏，保證樹木、花草長(zhǎng)勢(shì)良好。
（三）包門前市容秩序：沿街責(zé)任人負(fù)責(zé)門前市容秩序管理，做到門前區(qū)域無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂擺攤點(diǎn)、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂停車輛、無(wú)亂貼亂畫，屋面無(wú)堆放垃圾、雜物。制止和勸阻毀壞、擅自改動(dòng)或遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為，保持店面整潔有序，店招店牌按照規(guī)定設(shè)置，一店一牌，用語(yǔ)文明、文字規(guī)范。燈光亮化設(shè)施完好，并按時(shí)啟閉。
第七條 “門前三包"的責(zé)任范圍包括責(zé)任人的臨街建（構(gòu)）筑物前的地面、墻面、空間整體周邊環(huán)境。前后為自責(zé)任人建（構(gòu)）筑物墻基至道路邊石，周邊有相鄰單位且有明確規(guī)劃紅線規(guī)定的，以紅線為界；沒有紅線規(guī)定、相鄰單位之間沒有公共區(qū)域的，則以中線為界。責(zé)任人“門前三包"的具體責(zé)任范圍，由所在地管理單位劃定。
城市公共設(shè)施由市容、園林、市政、電信、郵政、供電等單位按照各自職責(zé)，做好日常管理工作。
第八條 “門前三包"責(zé)任人按下列原則確定：
（一）道路兩側(cè)的“門前三包"由建筑物產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)；
（二）集貿(mào)市場(chǎng)的“門前三包"由開辦單位負(fù)責(zé)；
（三）建筑工地的“門前三包"由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；
（四）住宅小區(qū)的“門前三包"由物業(yè)管理企業(yè)或權(quán)屬單位負(fù)責(zé)。
第九條 “門前三包"責(zé)任制，由所在地街道辦事處（鎮(zhèn)）與責(zé)任人簽訂“門前三包"責(zé)任書和懸掛“門前三包"管理責(zé)任牌的方式實(shí)施。其中，主城區(qū)主次干道兩側(cè)的“門前三包"責(zé)任書簽訂工作由市市容管理部門負(fù)責(zé)。
“門前三包"管理責(zé)任牌由市容管理部門統(tǒng)一制作，懸掛在責(zé)任人臨街外立面的醒目位置，隨時(shí)保持整潔、完好，破損和字跡不清的，及時(shí)更換。
第十條 “門前三包"責(zé)任區(qū)由責(zé)任人自行清掃管理，也可以將責(zé)任區(qū)內(nèi)的具體工作委托給市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)承擔(dān)，但其責(zé)任主體不變。
責(zé)任人對(duì)在其責(zé)任區(qū)內(nèi)亂扔煙頭、紙屑、果皮和其他廢棄物，亂貼、亂畫、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放，損壞花草樹木，向人行道傾倒污水，損壞綠化設(shè)施等行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止，并向有關(guān)部門和單位舉報(bào)。
第十一條 市、區(qū)市容管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)市容管理主要道路和重點(diǎn)地區(qū)分級(jí)管理情況，配備相應(yīng)專職執(zhí)勤人員，實(shí)行定期巡視、檢查、考核制度。開展的檢查考核結(jié)果，以及有關(guān)責(zé)任人的評(píng)比結(jié)果和受處罰的情況，在新聞媒體上公開。
市、區(qū)人民政府對(duì)“門前三包"管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并將責(zé)任人落實(shí)“門前三包"責(zé)任制情況作為創(chuàng)建文明單位的重要考核內(nèi)容。
第十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督“門前三包"責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施，對(duì)不認(rèn)真履行“門前三包"責(zé)任的責(zé)任人和管理部門的失職行為，有權(quán)向各級(jí)人民政府或有關(guān)部門舉報(bào)。
第十三條 市容管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“門前三包"責(zé)任人的監(jiān)督管理工作，對(duì)不履行 “門前三包"責(zé)任的，予以警告，責(zé)令限期改正，并采取通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等方式督促改正；逾期不改正的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。
第十四條 本辦法由市市容管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 濉溪縣參照本辦法執(zhí)行。
第十六條 本辦法自公布之日起施行。
