發(fā)文機(jī)關(guān)馬鞍山市城市管理委員會(huì)辦公室
發(fā)文日期2021年05月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)馬城管辦〔2021〕11號(hào)
施行日期2021年05月12日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“門(mén)前三包”治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
馬鞍山市城市管理委員會(huì)辦公室
2021年5月12日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“門(mén)前三包”治理工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升我市文明城市創(chuàng)建水平，根據(jù)《馬鞍山市“門(mén)前三包”治理工作實(shí)施方案》（馬城管辦〔2020〕6號(hào)），結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作方案。
一、 工作目標(biāo)
按照全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共治的城市管理新格局，為打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”，全力建設(shè)新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、 工作內(nèi)容及責(zé)任范圍
（一）工作內(nèi)容。包衛(wèi)生、包整齊、包秩序。（具體標(biāo)準(zhǔn)要求詳見(jiàn)附件1）
（二）責(zé)任范圍。門(mén)前三包責(zé)任范圍是指單位或個(gè)人所有、使用或者管理的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施、場(chǎng)所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍?？v向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物沿街總長(zhǎng)；橫向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物（包括圍墻）的墻基至與城市道路設(shè)施的分界線；立面為建（構(gòu)）筑物的外立面。
具體范圍無(wú)法確定的，由建（構(gòu)）物和其他設(shè)施、場(chǎng)所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織相鄰責(zé)任人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定并告知。
三、 工作措施
（一）加大宣傳力度。市區(qū)兩級(jí)的宣傳工作要加大力度，形成合力。利用各類新聞媒介廣泛宣傳，同時(shí)加大相關(guān)社會(huì)宣傳力度，擴(kuò)大宣傳工作覆蓋面，提升經(jīng)營(yíng)業(yè)主和市民群眾的知曉率和參與率。市、區(qū)、街道要發(fā)揮“五員合一”的作用，執(zhí)行上門(mén)宣傳，開(kāi)展“一對(duì)一”“面對(duì)面”的宣傳工作；各責(zé)任主體要與責(zé)任單位簽訂“門(mén)前三包”管理責(zé)任書(shū)并發(fā)放“至經(jīng)營(yíng)業(yè)主的一封信”，責(zé)任書(shū)簽訂率確保達(dá)100%。
（二）落實(shí)資金保障。各區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)要落實(shí)好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保障“門(mén)前三包”治理工作的組織、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)等；同時(shí)，要加大政府負(fù)責(zé)的城市公共區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施提升改造投入和整治力度，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
（三）開(kāi)展整治行動(dòng)。針對(duì)“門(mén)前三包”治理工作中存在的重難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展針對(duì)性的整治行動(dòng)。一是開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車停放秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。針對(duì)目前非機(jī)動(dòng)車亂停放現(xiàn)象，通過(guò)勸導(dǎo)、鎖車、清拖、罰款等方式，達(dá)到車輛停放秩序規(guī)范；二是開(kāi)展“四亂”整治。加大對(duì)隨地亂吐痰、隨地亂扔垃圾、亂扔煙蒂、車窗拋物不文明行為的整治和處罰，提高對(duì)游園廣場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域周邊的保潔頻次，確保城市環(huán)境干凈整潔；三是開(kāi)展道路保潔質(zhì)量整治提升行動(dòng)。通過(guò)深入開(kāi)展一體化道路清掃保潔，提高保潔頻次，提升保潔質(zhì)量，達(dá)到道路“六凈六不”標(biāo)準(zhǔn)；四是開(kāi)展亂貼亂畫(huà)專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)對(duì)各類非法小廣告進(jìn)行集中清理及對(duì)隨意張貼、噴涂非法小廣告的行為人進(jìn)行處罰的方式，依法嚴(yán)厲打擊亂貼亂畫(huà)小廣告的行為。
（四）堅(jiān)持管罰結(jié)合。對(duì)不履行責(zé)任的單位或個(gè)人實(shí)行“一提醒，二警告，三處罰”的流程予以處理。堅(jiān)持文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的經(jīng)營(yíng)戶要嚴(yán)管重罰，形成處罰一起震懾一片的氛圍，達(dá)到以點(diǎn)帶面的良好治理效果。
（五）加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。各區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)要全面整合行政資源，充分發(fā)揮城管部門(mén)的調(diào)度、指揮、考核作用，建立健全城管、住建、環(huán)保、市場(chǎng)等部門(mén)共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源信息共享，定期開(kāi)展大糾違、大執(zhí)法，形成城市管理的工作合力。
（六）建立“紅黑榜”制度。各責(zé)任單位要持續(xù)執(zhí)行門(mén)前三包“紅黑榜”通報(bào)機(jī)制。定期評(píng)選出“門(mén)前三包”落實(shí)到位和落實(shí)情況差的道路及商戶，特別是商業(yè)綜合體、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。由市城管局每月底在報(bào)紙上公示。
（七）開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)。開(kāi)展門(mén)前三包管理示范街和門(mén)前三包管理示范經(jīng)營(yíng)戶評(píng)比活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年選出一條道路作為門(mén)前三包管理示范街，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到“門(mén)前三包”細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（附件1），并評(píng)比出一批“門(mén)前三包管理示范經(jīng)營(yíng)戶”，完成授牌工作。
五、 工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)要高度重視落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制在城市管理工作中的重要作用，成立“門(mén)前三包”管理專門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門(mén)、人員的工作責(zé)任，建立高效、有序、暢通的工作運(yùn)行機(jī)制，確?！伴T(mén)前三包”管理工作常態(tài)化。
（二）強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。各單位要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，做好“定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)”工作。實(shí)行巡查與定崗相結(jié)合，重點(diǎn)道路、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位實(shí)行定人定崗，錯(cuò)時(shí)管控。道路的包保人員每天至少2次在路上巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立行立改。
（三）嚴(yán)肅督查考核。市城管局每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作開(kāi)展情況進(jìn)行考評(píng)，考核成績(jī)同時(shí)納入各區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)文明創(chuàng)建、城市管理考核成績(jī)，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
（四）堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效。各單位要建立常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，注重“日常、平常、經(jīng)?！保哟髥?wèn)題排查力度，切實(shí)整改薄弱環(huán)節(jié)，防止相同問(wèn)題“回潮、反彈”，把專項(xiàng)整治及長(zhǎng)效管理工作落到實(shí)處。市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)加大對(duì)問(wèn)題多發(fā)點(diǎn)位的督查力度，確保治理工作成果長(zhǎng)效鞏固。
附件：
門(mén)前三包管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)
一、“門(mén)前三包”責(zé)任范圍
單位或個(gè)人所有、使用或者管理的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施、場(chǎng)所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。
二、“門(mén)前三包”主要內(nèi)容
包衛(wèi)生、包整齊、包秩序。
（一）包衛(wèi)生
1.單位、商家（戶）門(mén)前無(wú)果皮紙屑、白色垃圾、人畜糞便、散落煙頭、泥土積塵等臟污物；
2.地面油污、痰跡污漬要清洗干凈；
3.生活污水不得外潑或外流；
4.空調(diào)外機(jī)產(chǎn)生的廢水須連通地下管網(wǎng)或用盛水容器盛放，空調(diào)外機(jī)底部臟污及時(shí)清掏；
5.門(mén)前臺(tái)階、踏步保持干凈整潔；
6.建（構(gòu)）筑物立面無(wú)亂貼亂畫(huà)，不得私設(shè)各類小廣告，玻璃櫥窗內(nèi)不得張貼各類海報(bào)或宣傳類小廣告；
7.門(mén)頭招牌干凈整潔無(wú)臟污，色彩陳舊須更新更換；
8.門(mén)前綠化帶和樹(shù)池內(nèi)無(wú)枯枝敗葉、雜草雜物、犬只糞便，出現(xiàn)黃土裸露的須及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)綠；
9.門(mén)前果殼箱、垃圾桶保持整體干凈整潔，桶體周邊和底部無(wú)灑落垃圾、地面無(wú)污垢，箱體桶體標(biāo)識(shí)清晰無(wú)破損；
10.公告欄、宣傳欄、閱報(bào)欄等各類公共信息欄定期清洗出新、保持整潔。
（二）包整齊
1.門(mén)頭招牌設(shè)置整齊規(guī)范無(wú)破損；
2.門(mén)前無(wú)亂披亂掛、亂堆亂放、占道晾曬衣物等現(xiàn)象，空調(diào)外機(jī)上方不得堆放各類雜物；
3.人行道外沿側(cè)石處不得私自設(shè)置護(hù)坡護(hù)石；
4.商戶立面墻體無(wú)整磚脫落或破損現(xiàn)象；
5.店面裝飾裝修裝潢必須實(shí)施規(guī)范圍擋施工；
6.商戶門(mén)前不得設(shè)置遮陽(yáng)傘，遮陽(yáng)雨棚設(shè)置不得超過(guò)1.5米。
（三）包秩序
1.沿街商戶門(mén)前無(wú)出店經(jīng)營(yíng)，無(wú)流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；
2.二級(jí)干道和背街小巷實(shí)施劃線管理的，所有物品不得超出線外經(jīng)營(yíng)；
3.門(mén)前機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛分類劃線，按箭頭指示方向順向停放；共享單車運(yùn)維人員不得少于千分之三，醫(yī)院、學(xué)校及大型商場(chǎng)等重要區(qū)域、重要部位須增加運(yùn)維人員定點(diǎn)整理、清運(yùn)。
