發(fā)文機(jī)關(guān)浙江省高級(jí)人民法院
發(fā)文日期2023年04月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年04月12日
效力級(jí)別地方司法文件
案例1：崔某某個(gè)人債務(wù)集中清理案
【關(guān)鍵詞】債務(wù)重整；全額清償；公司債務(wù)與個(gè)人債務(wù)一并處理
【受理法院】杭州市余杭區(qū)人民法院
【合議庭成員】孔政、祝繼萍、葉吉紅
【債務(wù)人戶籍地】杭州市余杭區(qū)××村××號(hào)
【管理人】浙江諾力亞律師事務(wù)所
基本案情
債務(wù)人崔某某自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營一家門窗公司，由崔某某夫妻二人各持股50%。受疫情影響工期延誤導(dǎo)致公司資金鏈斷裂，崔某某陸續(xù)向親朋好友借款以維持日常經(jīng)營，但公司持續(xù)處于虧損狀態(tài)并于2022年9月停止經(jīng)營。債權(quán)人訴至法院后，由于崔某某無能力履行生效法律文書確定的付款義務(wù)，其名下主要資產(chǎn)?？怂古菩⌒推嚤凰痉ㄅ馁u后成交價(jià)為27300元，亦不足以清償全部債務(wù)。崔某某的家庭成員為其配偶及兩名年幼孩子，配偶因長期全職在家照顧孩子無任何收入，入不敷出。
清理情況
2022年10月10日，崔某某向余杭法院申請(qǐng)個(gè)人債務(wù)集中清理，余杭法院于2022年10月18日裁定受理。債權(quán)申報(bào)期內(nèi)，共計(jì)14戶債權(quán)人向管理人申報(bào)債權(quán)，申報(bào)債權(quán)總額509420.93元，其中7筆債權(quán)系門窗公司對(duì)外所欠租金、貨款及人工費(fèi)，對(duì)該7筆債權(quán)崔某某予以認(rèn)可并表示愿意由其個(gè)人清償，其希望通過個(gè)人清償債務(wù)使公司繼續(xù)經(jīng)營。
2022年11月17日，余杭法院通過網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的方式主持召開第一次債權(quán)人會(huì)議，債權(quán)人一致表決通過《議事機(jī)制和表決規(guī)則》。考慮到崔某某作為一名“80后”，償債意愿強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)積極性高，其將公司在經(jīng)營過程中所欠債務(wù)在個(gè)人債務(wù)集中清理程序中一并解決的意愿強(qiáng)烈。為此，法院指導(dǎo)管理人組織崔某某與全體債權(quán)人進(jìn)行溝通說明，若徑行清理，崔某某無其他收入，車輛拍賣款無法清償全部債務(wù)，崔某某亦無法繼續(xù)創(chuàng)業(yè)，債權(quán)人的受償率將極低，債權(quán)人、債務(wù)人將面臨“雙輸”局面。而通過合并處理，由崔某某自行經(jīng)營公司，以其未來收入為主要償債資金來源，分期清償債務(wù)，則能實(shí)現(xiàn)“雙贏”。經(jīng)充分釋明引導(dǎo)，并征求全體債權(quán)人一致同意后，該案將公司債務(wù)納入個(gè)人債務(wù)集中清理程序一并處理，債權(quán)人同意崔某某在親友資助下購買一輛二手面包車用于公司繼續(xù)經(jīng)營，崔某某表示其將在業(yè)余時(shí)間兼職網(wǎng)約貨車司機(jī)來提高未來收入，五年內(nèi)全額清償債務(wù)。后管理人以個(gè)人債務(wù)與公司債務(wù)合并重整為原則制定了債務(wù)清償方案，分期五年，首期分配資金3萬元，后每年清償10萬元，于2027年底清償完畢，普通債權(quán)清償率為100%。該方案獲出席會(huì)議的全體債權(quán)人一致同意。
典型意義
本案的典型意義在于遵循意思自治，將公司債務(wù)納入個(gè)人債務(wù)集中清理程序一并處理。鑒于崔某某有清償債務(wù)、繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈意愿，通過充分釋明引導(dǎo)爭(zhēng)取債權(quán)人的理解與支持，將公司債務(wù)與個(gè)人債務(wù)一并處理，一攬子化解2件執(zhí)行案件和20余項(xiàng)債務(wù)，且避免了門窗公司因短期經(jīng)營困難而進(jìn)入破產(chǎn)程序。最終確定以債務(wù)人未來收入為主要償債資金來源，分期全額清償債務(wù)，保留債務(wù)人繼續(xù)經(jīng)營公司的可能性，激勵(lì)債務(wù)人努力償債、繼續(xù)創(chuàng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重生。
案例2：鄭某某個(gè)人債務(wù)集中清理案
【關(guān)鍵詞】和解方式結(jié)案；刪除失信；一攬子化解20件執(zhí)行案件
【受理法院】象山縣人民法院
【合議庭成員】陳忠武、勵(lì)芝燕、馬旭東
【債務(wù)人戶籍地】象山縣××街道××村
【管理人】浙江波寧律師事務(wù)所
基本情況
家住象山縣的鄭某某系建筑從業(yè)人員。因經(jīng)營所需，鄭某某經(jīng)常舉債承包工地，但近些年來因出現(xiàn)虧損無力償債，部分債權(quán)人向法院起訴。經(jīng)調(diào)查，債務(wù)人鄭某某在象山法院的執(zhí)行案件共計(jì)10件，執(zhí)行標(biāo)的為172萬元（不含利息），上述款項(xiàng)均未履行；在海曙法院的執(zhí)行案件共計(jì)7件，未履行執(zhí)行標(biāo)的金額150萬左右；在鄞州法院的執(zhí)行案件共計(jì)3件，未履行執(zhí)行標(biāo)的近276萬元。但債務(wù)人鄭某某名下資產(chǎn)無法清償上述巨額債務(wù)。鄭某某名下土地拆遷款被法院查封、賬戶被凍結(jié)、個(gè)人被列入失信、限高名單。鄭某某一度對(duì)生活失去了希望，在得知象山法院受理個(gè)人債務(wù)集中清理的消息后，鄭某某及時(shí)向法院提交了個(gè)債集中清理的申請(qǐng)。2021年12月29日，象山法院裁定受理鄭某某的個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)。
清理情況
本案?jìng)鶛?quán)人共計(jì)20余戶，債權(quán)人申報(bào)金額高達(dá)1100多萬元，最終審查確認(rèn)金額為8475871.73元，鄭某某名下可供債權(quán)人分配的資金除凍結(jié)在象山法院的拆遷補(bǔ)償款1937826.06元，無其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。個(gè)別案件年限較長，債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的信任度不高，積怨較深，給法院執(zhí)行工作帶來一定的壓力。案件審理期間，在法院全面協(xié)調(diào)下，管理人制定了“一攬子”解決20余件執(zhí)行案件的方案，促成債務(wù)人與各債權(quán)人達(dá)成和解。具體和解方案為：對(duì)已確認(rèn)的20戶債權(quán)人，采取本金4155165.20元按照46.636%比例清償，本金之外的利息全部予以豁免。按照上述方式清償債務(wù)后，尚有未獲得清償?shù)谋窘穑嵞衬吵兄Z從朋友處籌借30萬元對(duì)于上述未受償?shù)慕痤~按照13.529%的比例予以清償。上述《債務(wù)清償和解方案》經(jīng)全體債權(quán)人審議表決并得到全票通過，象山法院于2022年9月8日作出民事裁定，批準(zhǔn)鄭某某《債務(wù)清償和解方案》，終結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理程序，刪除其失信被執(zhí)行人名單并取消限高。
典型意義
本案高效審結(jié)，充分考量和平衡各方當(dāng)事人的利益，確保債務(wù)免除的合法性、適度性和合理性，一攬子化解20件執(zhí)行案件，以債務(wù)人與全體債權(quán)人達(dá)成和解的方式結(jié)案，將債務(wù)人的現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)及未來收入納入分配，首次清償比例達(dá)46.636%，第二次清償比例達(dá)13.529%，同時(shí)運(yùn)用數(shù)字賦能，進(jìn)行線上會(huì)議、無紙化表決、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)。鄭某某通過本次個(gè)人債務(wù)集中清理減免了部分債務(wù)，并從失信被執(zhí)行人名單中提前刪除，得以以正常狀態(tài)參與社會(huì)經(jīng)營活動(dòng)，用其自身從事建筑行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。
案例3：朱某某個(gè)人債務(wù)集中清理案
【關(guān)鍵詞】金融機(jī)構(gòu)一致行動(dòng)；金融債權(quán)實(shí)質(zhì)性豁免
【受理法院】瑞安市人民法院
【合議庭成員】陳金春、王建群、楊偉榮
【債務(wù)人戶籍地】瑞安市××街道××村××路
【管理人】浙江玉海律師事務(wù)所
基本案情
債務(wù)人朱某某是一名在編教師。2012年至2016年間，因投資失敗，陷入債務(wù)危機(jī)，被法院強(qiáng)制執(zhí)行。案件執(zhí)行期間，朱某某積極配合法院處置財(cái)產(chǎn)，定期申報(bào)財(cái)產(chǎn)動(dòng)態(tài)，大到有無房產(chǎn)、各類賬戶，小到手頭現(xiàn)金存款。同時(shí)，朱某某主動(dòng)報(bào)告工作調(diào)動(dòng)情況，并申請(qǐng)法院扣劃工作調(diào)動(dòng)前后單位的工資獎(jiǎng)金等收入，3年間陸續(xù)償還案款31萬元。但因債務(wù)利息持續(xù)增加，僅進(jìn)入執(zhí)行程序的債務(wù)本息仍有71萬余元。2022年1月，朱某某以不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)為由向瑞安法院申請(qǐng)個(gè)人債務(wù)集中清理。2022年2月26日，瑞安法院裁定受理并指定管理人。
清理情況
經(jīng)調(diào)查，債務(wù)人朱某某于瑞安市某小學(xué)任教，年收入約15萬元，住房公積金余額29萬余元，除此之外無其他任何財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)調(diào)查情況與朱某某申報(bào)情況一致。
2022年4月13日，瑞安法院召開第一次債權(quán)人會(huì)議，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議核查，法院裁定確認(rèn)7戶債權(quán)人的9筆債權(quán)，合計(jì)1444096.70元。其中3位債權(quán)人已取得執(zhí)行依據(jù)，另4位債權(quán)人的債權(quán)未進(jìn)入司法程序，系朱某某主動(dòng)申報(bào)。
金融債權(quán)的實(shí)質(zhì)性豁免一直是困擾個(gè)債清理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，本案共有4位金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人，均為商業(yè)銀行，普通債權(quán)金額為777058.7元。為此，瑞安法院與管理人多次逐一與金融機(jī)構(gòu)溝通，讓金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人了解通過個(gè)人債務(wù)集中清理程序在保證清償率的同時(shí)，亦能高效兌現(xiàn)其債權(quán)。瑞安法院鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)一致行動(dòng)，促成4家金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人一致同意豁免金融借款利息債權(quán)。另外，本案有3位債權(quán)人的債權(quán)已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行程序，4位債權(quán)人的債權(quán)未經(jīng)過司法程序，管理人提出在清償方式的設(shè)置上區(qū)分予以平衡：對(duì)于3筆已進(jìn)入執(zhí)行程序債權(quán)一次性償還；對(duì)于4筆未經(jīng)過司法程序的債權(quán)人分期償還。
經(jīng)過債權(quán)人兩次表決，最終全體債權(quán)人一致表決通過清理方案。2022年5月7日，瑞安法院裁定認(rèn)可朱某某個(gè)人債務(wù)集中清理方案，本案普通債權(quán)合計(jì)1444096.7元，清償839363.22元，清償比例高達(dá)58%，其中金融債權(quán)實(shí)質(zhì)豁免240945.48元。2022年6月1日，瑞安法院裁定終結(jié)朱某某個(gè)人債務(wù)集中清理程序，并對(duì)其進(jìn)行信用修復(fù)，朱某某自此擺脫“黑名單”的束縛。
典型意義
本案?jìng)鶛?quán)人有4家金融機(jī)構(gòu)，其能實(shí)質(zhì)性豁免利息債權(quán)，對(duì)突破金融債權(quán)豁免難題具有探索價(jià)值。4家金融機(jī)構(gòu)一致行動(dòng)，對(duì)涉案利息債權(quán)予以實(shí)質(zhì)性豁免，豁免債權(quán)合計(jì)24萬余元，是以司法救濟(jì)途徑處理“壞賬”新模式的探索。區(qū)分是否已取得執(zhí)行依據(jù)，采取一次性或分期償還的方式，對(duì)各債權(quán)人予以平衡。充分發(fā)揮誠信示范作用，經(jīng)充分調(diào)查確定債務(wù)人朱某某系“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人，多年來如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)、努力籌措資金還款、認(rèn)真工作并得到親友支持。雖被列入失信名單，仍通過轉(zhuǎn)換工作崗位等，提升個(gè)人還款能力、獲得債權(quán)人諒解。
案例4：朱某某個(gè)人債務(wù)集中清理案
【關(guān)鍵詞】雙軌運(yùn)行法；逆向助推破解執(zhí)行難；執(zhí)破融合
【受理法院】湖州市南潯區(qū)人民法院
【審判員】王彥剛
【債務(wù)人戶籍地】湖州市南潯區(qū)××鎮(zhèn)××村××號(hào)
【管理人】浙江澤大（湖州）律師事務(wù)所
基本案情
朱某某原經(jīng)營一家服裝廠，由于資金鏈斷裂，結(jié)欠多戶加工費(fèi)無法清償，服裝廠也隨之倒閉關(guān)停，多起案件進(jìn)入訴訟執(zhí)行程序。執(zhí)行過程中查明，朱某某名下財(cái)產(chǎn)僅一處宅基地和一臺(tái)已使用近10年的舊汽車，資產(chǎn)難以處置或價(jià)值不高，案款一時(shí)無法全部執(zhí)行到位。同時(shí)查明朱某某在服裝廠關(guān)停后入職某公司工作，從而取得相對(duì)穩(wěn)定的工資收入，且有意愿在保障基本生活的前提下，將工資收入用于逐步清償債務(wù)。南潯法院認(rèn)為朱某某符合申請(qǐng)個(gè)人債務(wù)集中清理的條件，遂引導(dǎo)朱某某提出申請(qǐng)。2022年8月18日，南潯法院裁定受理朱某某個(gè)人債務(wù)集中清理一案。
清理情況
案件受理后，南潯法院因案制宜地制定了以和解談判推動(dòng)個(gè)債清理的辦理思路，并組建由破產(chǎn)法官、執(zhí)行員、管理人共同參與的聯(lián)合調(diào)解組。在管理人詳盡核查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)負(fù)債等情況的基礎(chǔ)上，調(diào)解組第一時(shí)間約談債務(wù)人鎖定和解意向，同時(shí)在接受債權(quán)申報(bào)時(shí)即組織債務(wù)人、債權(quán)人充分溝通清償方案。聯(lián)合調(diào)解組與債權(quán)人、債務(wù)人邊協(xié)調(diào)邊修正清償方案，在第一次債權(quán)人會(huì)議前逐步形成了包含全部已訴債權(quán)的整體清償方案，并經(jīng)相關(guān)各方簽署確認(rèn)。
但后經(jīng)管理人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，債務(wù)人另負(fù)若干未訴小額金融債務(wù)，隨著金融債權(quán)人的介入，本案處理難度大大增加。各方雖不懈努力，但仍未能與金融債權(quán)人達(dá)成清償方案，最終致使未能完全清理債務(wù)。但針對(duì)已簽署清償方案的全部已訴債權(quán)，債權(quán)人、債務(wù)人均同意確認(rèn)方案效力并繼續(xù)履行，破產(chǎn)法官及時(shí)將已達(dá)成的清償方案移交執(zhí)行員，順利將前期的協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為執(zhí)行和解協(xié)議，不僅使前期的協(xié)商成果重新發(fā)揮功效，還大大節(jié)約了司法資源。
典型意義
本案是執(zhí)破融合，逆向助推破解執(zhí)行難的典型案例。南潯法院探索個(gè)債清理“雙軌運(yùn)行法”，在辦理個(gè)人債務(wù)集中清理案件的同時(shí)，逆向助推破解執(zhí)行難。通過積極對(duì)接執(zhí)行部門，邀請(qǐng)執(zhí)行員加入由破產(chǎn)法官、管理人共同組成的聯(lián)合調(diào)解組，運(yùn)用前期執(zhí)行成果助推和解協(xié)商，前置清償方案會(huì)商機(jī)制，實(shí)行邊申報(bào)、邊協(xié)商、邊調(diào)整，將單一的清償方案逐步修正為整體的清償方案，最終在第一次債權(quán)人會(huì)議前確定正式債務(wù)清償方案。執(zhí)行員的參與大大提升了個(gè)債清理的成功率。雖然案件最終未清理所有債務(wù)，但將各方已達(dá)成的清償方案及時(shí)移交執(zhí)行部門，待恢復(fù)執(zhí)行程序后，將前期的會(huì)商成果積極轉(zhuǎn)化為執(zhí)行和解協(xié)議，逆向助推執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)。“雙軌運(yùn)行法”實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行程序與個(gè)人債務(wù)集中清理程序的有序銜接，打破了就同一案件各行其是的單一處理模式，司法資源有效整合，大大提升了辦案質(zhì)效。
案例5：魏某個(gè)人債務(wù)集中清理案
【關(guān)鍵詞】嚴(yán)格審查；意思自治；檢察監(jiān)督
【受理法院】嵊州市人民法院
【合議庭成員】章國松、吳校軍、王櫻
【債務(wù)人戶籍地】嵊州市××街道××村×號(hào)
【管理人】浙江世紀(jì)方正律師事務(wù)所
基本案情
債務(wù)人魏某與陳某原系夫妻，魏某因替陳某借款及擔(dān)保欠下巨額債務(wù)。自2009年起就陸續(xù)有債權(quán)人向法院提起訴訟及執(zhí)行，因魏某名下僅有一套農(nóng)村房產(chǎn)無法執(zhí)行而終結(jié)程序，魏某被法院限制消費(fèi)并納入失信被執(zhí)行人名單。2021年，魏某名下房產(chǎn)納入城中村改造，開始不斷有債權(quán)人向法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行或提起訴訟，截至2021年8月，魏某涉及執(zhí)行案件13件，涉案金額115萬余元，另有較多債權(quán)人正在起訴或準(zhǔn)備起訴，僅本金就達(dá)238萬余元。2021年9月，魏某以不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)為由，向法院申請(qǐng)個(gè)人債務(wù)集中清理，并主動(dòng)向法院申報(bào)了財(cái)產(chǎn)情況。經(jīng)初步審查，魏某離異帶兩孩且無固定工作，兒子未成年且身患漸凍癥，需要巨額治療費(fèi)；女兒大學(xué)在讀，無收入來源。
清理情況
案件受理后，嵊州法院聯(lián)合管理人依法開展清理工作，并邀請(qǐng)嵊州檢察院全程監(jiān)督。經(jīng)債權(quán)申報(bào)、資產(chǎn)清查、兩次債權(quán)人會(huì)議等流程，未發(fā)現(xiàn)魏某存在隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等逃避執(zhí)行行為，且無債權(quán)人反映魏某存在未如實(shí)申報(bào)或隱瞞收入情況等不誠信行為。針對(duì)清理過程中存在較大爭(zhēng)議的問題，如陳某、魏某案是否合并清理，共同債務(wù)是否各半清理，魏某可得拆遷款份額等問題均提交債權(quán)人會(huì)議表決，并根據(jù)債權(quán)人會(huì)議的表決結(jié)果，確定具體的清理方案。同時(shí)，嵊州法院充分考慮到魏某工作不穩(wěn)定、兒子身患漸凍癥、女兒尚大學(xué)在讀的現(xiàn)狀，在債權(quán)人會(huì)議上對(duì)魏某情況進(jìn)行說明。最終經(jīng)債權(quán)人投票表決通過魏某個(gè)人債務(wù)集中清理方案，由魏某清償26名債權(quán)人110萬余元，對(duì)剩余120萬余元債務(wù)予以免除。在完成債權(quán)人款項(xiàng)支付后，嵊州法院依法裁定終結(jié)魏某個(gè)人債務(wù)集中清理程序。同時(shí)為魏某設(shè)置五年的行為考察期，在考察期滿后，符合行為考察條件的，將依法終結(jié)強(qiáng)制執(zhí)行程序。
典型意義
嚴(yán)格審查，嚴(yán)防逃債。嵊州法院嚴(yán)格遵循“誠實(shí)而不幸”的制度設(shè)計(jì)，嚴(yán)把“誠信”關(guān)，依法調(diào)查債務(wù)人的基本信息、核實(shí)財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況。充分尊重債權(quán)人意見，對(duì)于清理過程中存在較大爭(zhēng)議的問題均提交債權(quán)人會(huì)議表決，并根據(jù)債權(quán)人會(huì)議的表決結(jié)果，確定具體的清理方案。檢察監(jiān)督，規(guī)范流程，主動(dòng)邀請(qǐng)嵊州檢察院對(duì)清理債務(wù)的全流程進(jìn)行監(jiān)督，提升清理結(jié)果的公信度。
案例6：毛某、陳某某個(gè)人債務(wù)集中清理案
【關(guān)鍵詞】夫妻共同債務(wù)；本金分配；合并辦理
【受理法院】金華市婺城區(qū)人民法院
【合議庭成員】應(yīng)嵐、傅聰穎、施媛
【債務(wù)人戶籍地】金華市婺城區(qū)××街道××街×號(hào)×幢×單元×室、金華市婺城區(qū)××街道××街×號(hào)×室
【管理人】浙江良友律師事務(wù)所
基本案情
毛某與陳某某原系夫妻關(guān)系。毛某原經(jīng)營家私公司，2008年左右公司陷入債務(wù)危機(jī)。2013年毛某突發(fā)腦梗死，經(jīng)治療留有嚴(yán)重后遺癥，被評(píng)定為肢體殘疾三級(jí)，徹底喪失償還能力。陳某某因婚姻關(guān)系存續(xù)期間的共同債務(wù)一并陷入困境，且兩人有一未成年子女需要撫養(yǎng)，唯一收入來源為退休金，唯一資產(chǎn)系55㎡的住房，由陳某某和兒子居住，如此困局導(dǎo)致十幾件執(zhí)行案件長期無法執(zhí)結(jié)。2022年1月25日，兩申請(qǐng)人分別向婺城法院提出申請(qǐng)，該院于同年3月8日分別裁定受理毛某、陳某某個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)（以下簡稱兩案）。
清理情況
婺城法院受理后，指定管理人對(duì)毛某和陳某某的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，并向債權(quán)人全面披露。毛某案共計(jì)申報(bào)債權(quán)12筆，金額16993798.31元，核定12筆，金額12294109.22元；陳某某案共計(jì)申報(bào)債權(quán)8筆，金額9770482.09，核定6筆，金額4624500.93元。2022年5月12日，以網(wǎng)絡(luò)和書面相結(jié)合形式召開第一次債權(quán)人會(huì)議，《債權(quán)人會(huì)議組織及表決方式方案》《財(cái)產(chǎn)管理和變價(jià)方案》《生活必需品（財(cái)產(chǎn)豁免）清單》《管理人報(bào)酬方案》等均獲全票通過。后管理人通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行拍賣變價(jià)處置，將毛某名下房產(chǎn)予以變價(jià)，成交價(jià)為1995000元。結(jié)合債權(quán)情況，制定本金參與分配的方案，經(jīng)過充分溝通，獲債權(quán)人全票表決通過。其中毛某案本金清償率為15.541%，對(duì)其設(shè)置行為考察期三年；陳某某案本金清償率高達(dá)97.441%，債權(quán)人免除陳某某的剩余債務(wù)，并不設(shè)考察期。2022年9月28日，管理人在財(cái)產(chǎn)分配方案執(zhí)行完畢后，向婺城法院提出申請(qǐng)終結(jié)兩案的清理程序。2022年9月29日，婺城法院終結(jié)兩案的個(gè)人債務(wù)集中清理程序。
【典型意義】
一是嚴(yán)控清理對(duì)象，助力守信者重生。上述兩案?jìng)鶆?wù)人因經(jīng)營不善和疾病陷入債務(wù)危機(jī)，案件的成功審結(jié)給予一個(gè)破碎家庭人生重啟的機(jī)會(huì)，充分體現(xiàn)了個(gè)人債務(wù)集中清理制度推行的初衷，具有典型性。
二是引導(dǎo)主動(dòng)清償，化解執(zhí)行困境。在清理程序中，債務(wù)人主動(dòng)騰空房屋，并放棄安置補(bǔ)償，提高債權(quán)清償比例，獲得全體債權(quán)人的諒解，涉及總額1000余萬元的11件長期未結(jié)執(zhí)行案件得以終結(jié)，有效化解執(zhí)行難之僵局。
三是尊重債權(quán)人意思，實(shí)行一案一策。綜合考量兩位債務(wù)人債務(wù)形成原因、資產(chǎn)等情況，采取分別立案，合并審理的模式，既節(jié)約司法資源、節(jié)省破產(chǎn)費(fèi)用，又能量身定制方案。
四是靈活財(cái)產(chǎn)分配，制定個(gè)性化方案。該兩案金融債權(quán)多，涉及4家銀行5家分行；資產(chǎn)嚴(yán)重低于負(fù)債；本金占確認(rèn)債權(quán)比例低，其中毛某案約55%，陳某某案約30%，且兩案?jìng)鶛?quán)性質(zhì)不同、形成時(shí)間不同，利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)差異大。基于以上情況制定的分配方案剔除利息，僅本金參與分配，得到了全體債權(quán)人的認(rèn)同。
案例7：衢州市柯城某貿(mào)易商行、鄭某債務(wù)合并清理案
【關(guān)鍵詞】個(gè)體工商戶；合并清理
【受理法院】衢州市柯城區(qū)人民法院
【合議庭成員】徐榮華、雷震雲(yún)、王儷婧
【債務(wù)人戶籍地】衢州市柯城區(qū)××鄉(xiāng)××村××號(hào)
【管理人】浙江誠源律師事務(wù)所
基本案情
債務(wù)人鄭某原從事餐飲服務(wù)行業(yè)，2020年2月關(guān)停餐飲店后，開始從事海鮮、水果販賣生意。自2016年起，鄭某開始涉訴涉執(zhí)，基本為民間借貸和買賣合同貨款。截至2022年，尚有未執(zhí)行完畢的執(zhí)行案件16件，執(zhí)行標(biāo)的45萬余元，均終本處理。因鄭某自營生意，失信執(zhí)行信息對(duì)其經(jīng)營存在較大影響，故向法院申請(qǐng)個(gè)人債務(wù)清理。2022年5月26日，柯城法院受理申請(qǐng)。清理過程中，管理人發(fā)現(xiàn)鄭某曾經(jīng)營的個(gè)體工商戶衢州市柯城某貿(mào)易商行尚存在欠繳稅款的情況。2022年11月22日，該商行提出債務(wù)清理申請(qǐng)，柯城法院于11月24日裁定受理并于12月9日根據(jù)管理人的申請(qǐng)裁定合并審理。
清理情況
2022年6月24日，柯城法院召開第一次債權(quán)人會(huì)議，審議了鄭某生活必需品清單、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)情況報(bào)告等方案以及償債計(jì)劃草案。鄭某提出分三年清償本金，債權(quán)人豁免全部利息的計(jì)劃草案，但債權(quán)人對(duì)清償周期提出意見。第一次債權(quán)人會(huì)議后，稅務(wù)部門向管理人申報(bào)債權(quán)，管理人發(fā)現(xiàn)該筆稅收債權(quán)系鄭某經(jīng)營的個(gè)體工商戶在2019年產(chǎn)生。據(jù)向鄭某了解，該個(gè)體工商戶成立后基本未開展經(jīng)營，目前名下并無財(cái)產(chǎn)，為一攬子解決債務(wù)，一并納入清理。債權(quán)申報(bào)期內(nèi)，未有其他債權(quán)人申報(bào)債權(quán)。2022年12月10日，柯城法院召開合并清理債權(quán)人會(huì)議，管理人審核認(rèn)定21位債權(quán)人22筆債權(quán)，其中稅收債權(quán)1筆，債權(quán)總額29638.84元，普通債權(quán)21筆，除稅收滯納金15121.05元外，其他普通債權(quán)698904.61元（本金698279元、利息625.61元）。債權(quán)人一致表決通過了《債務(wù)人償債計(jì)劃方案》，由鄭某分兩期于2023年9月30日前清償完畢稅收債權(quán)本金及滯納金以及其他債權(quán)本金部分，利息予以豁免，表決通過后債權(quán)人向法院書面申請(qǐng)對(duì)鄭某進(jìn)行信用修復(fù)。2022年12月29日，柯城法院裁定認(rèn)可償債計(jì)劃方案。
典型意義
本案是個(gè)人債務(wù)與個(gè)體工商戶債務(wù)合并清理進(jìn)而取得一攬子化解效果的典型案例。根據(jù)《民法典》的規(guī)定，個(gè)體工商戶的債務(wù)，個(gè)人經(jīng)營的，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。衢州市柯城某貿(mào)易商行系鄭某經(jīng)營的個(gè)體工商戶，已拖欠稅款三年之久，如不一并清理，將影響國家稅款清繳的時(shí)間和效率，且對(duì)于鄭某來說仍將面臨欠債問題。參照《浙江法院個(gè)人債務(wù)集中清理工作指引（試行）》對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行債務(wù)集中清理，雖然增加了鄭某的清償負(fù)擔(dān)，但將鄭某歷史所有負(fù)債問題一攬子解決。本案清理過程中，鄭某參加兩次債權(quán)人會(huì)議，會(huì)議上均誠懇向債權(quán)人道歉并承諾會(huì)按期履行，希望債權(quán)人給予機(jī)會(huì)。債權(quán)人也給予了鄭某最大程度的諒解，多數(shù)債權(quán)人申報(bào)階段就放棄了利息主張，并同意分期還款方案以及履行期內(nèi)信用修復(fù)，這也極大鼓舞了鄭某的還款信心。
案例8：徐某某、龐某個(gè)人債務(wù)集中清理案
【關(guān)鍵詞】跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)；管理人報(bào)酬市場(chǎng)化；企業(yè)債務(wù)連帶責(zé)任；夫妻債務(wù)共同清理
【受理法院】天臺(tái)縣人民法院
【合議庭成員】陳中云、施林鳥、王其委
【債務(wù)人戶籍地】天臺(tái)縣××鎮(zhèn)××村××號(hào)
【管理人】浙江眾安律師事務(wù)所
【基本案情】
徐某某、龐某夫婦經(jīng)營一家數(shù)碼技術(shù)公司，因經(jīng)營需要，作為保證人為公司進(jìn)行擔(dān)保而大量負(fù)債。早期借款用于公司經(jīng)營，后期借款大部分用于歸還借款本息，另一部分用于生活所需。2021年下半年，無力支撐的徐某某、龐某夫婦，向天臺(tái)法院提出個(gè)債清理申請(qǐng)。截至申請(qǐng)時(shí)，夫妻雙方共負(fù)債3000余萬元，20余名債權(quán)人，共有12名債權(quán)人在浙江、上海、四川等地申請(qǐng)執(zhí)行。
清理情況
管理人接受指定后，依法開展財(cái)產(chǎn)調(diào)查和接受債權(quán)申報(bào)工作。經(jīng)調(diào)查，債務(wù)人主要財(cái)產(chǎn)為位于杭州西湖區(qū)的商品房。截至申報(bào)期限屆滿，管理人共接受22名債權(quán)人申報(bào)，經(jīng)審核，最終確認(rèn)21名債權(quán)人共計(jì)3000余萬元債權(quán)。為統(tǒng)一處置分配財(cái)產(chǎn)，天臺(tái)法院向房產(chǎn)首封法院發(fā)函，商請(qǐng)將房屋處置權(quán)移交至天臺(tái)法院。處置權(quán)移交至天臺(tái)法院后，便通過執(zhí)行程序查詢債務(wù)人財(cái)產(chǎn)以及啟動(dòng)對(duì)杭州西湖區(qū)的商品房拍賣，并將財(cái)產(chǎn)查詢情況以及拍賣款600余萬元進(jìn)行移交。天臺(tái)法院組織召開了多次債權(quán)人會(huì)議，在聽取各方意見的基礎(chǔ)上，由管理人提出整理方案，方案中載明，徐某某、龐某將房屋拍賣款用于清償（普通債權(quán)清償比例為5.411%，抵押債權(quán)的清償率為100%），另承諾在7年內(nèi)再償還35萬元，故普通債權(quán)最終清償率為6.115%。自方案通過后，各債權(quán)人同意解除徐某某、龐某民事強(qiáng)制措施。此外，根據(jù)案件的復(fù)雜性和管理人對(duì)個(gè)人債務(wù)集中清理工作的實(shí)際貢獻(xiàn)，按《企業(yè)破產(chǎn)法》標(biāo)準(zhǔn)的一半，確定管理人報(bào)酬8萬余元。2022年9月，天臺(tái)法院裁定終結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理程序，同時(shí)發(fā)函通知其他法院不再實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施，解除了對(duì)徐某某、龐某銀行卡的凍結(jié)、納入失信名單、采取限制高消費(fèi)等民事強(qiáng)制措施。
典型意義
本案是通過多方聯(lián)動(dòng)合力化解債務(wù)糾紛，讓為企業(yè)擔(dān)保而承擔(dān)連帶責(zé)任的債務(wù)人重獲新生的典型案例。一是化解夫妻共同債務(wù)。本案中，徐某某、龐某的大部分借款均用于夫妻共同生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，且區(qū)分成本過大。因此經(jīng)管理人釋明后，所有債權(quán)人均同意共同清理。二是執(zhí)破聯(lián)動(dòng)，提高了處置效率。通過執(zhí)行總對(duì)總、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)系統(tǒng)查詢徐某某、龐某最新的財(cái)產(chǎn)狀況，為查明債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況提供有力保障。由天臺(tái)法院房產(chǎn)拍賣組對(duì)該房產(chǎn)進(jìn)行拍賣，僅用時(shí)2個(gè)月。三是跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)。通過執(zhí)行系統(tǒng)關(guān)聯(lián)案件查詢以及結(jié)合債務(wù)人提供的債務(wù)清冊(cè)，管理人聯(lián)系到所有在執(zhí)和非執(zhí)債權(quán)人，確保徹底清理。此外，整理計(jì)劃通過后，天臺(tái)法院及時(shí)通知各地法院解除對(duì)債務(wù)人的民事強(qiáng)制措施。目前，債務(wù)人已經(jīng)“松綁”，輕裝上陣重回正常生活。
案例9：葉某個(gè)人債務(wù)重整案
【關(guān)鍵詞】跨域個(gè)人債務(wù)重整；引入第三方融資；矛盾糾紛“一攬子解決”
【受理法院】遂昌縣人民法院
【合議庭成員】卓君、徐春偉、呂凱楠
【債務(wù)人戶籍地】遂昌縣××街道××路××號(hào)
【管理人】浙江開弘律師事務(wù)所
基本案情
債務(wù)人葉某系遂昌某中學(xué)教師，其妻常年經(jīng)商，2016年12月以來，因經(jīng)營失敗，夫妻二人負(fù)債累累。由于債務(wù)多、金額大，逾期利息逐年增加，為盡快償還欠款，葉某開始借貸，逐步陷入高利漩渦，最終欠下200余萬元巨額債務(wù)，先后被多個(gè)債權(quán)人訴至遂昌法院和蓮都法院。執(zhí)行過程中，遂昌法院通過線上“總對(duì)總”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控、線下實(shí)地走訪等方式調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，除葉某每月5000元工資外，夫妻二人無其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。2017年3月至2021年底，遂昌法院、蓮都法院先后將葉某及其妻子納入失信被執(zhí)行人名單，12件相關(guān)執(zhí)行案件均以終結(jié)本次執(zhí)行方式結(jié)案進(jìn)入案件終本庫。2022年9月，葉某在其單位主管部門遂昌縣教育局的鼓勵(lì)下主動(dòng)向遂昌法院提交了個(gè)人債務(wù)重整申請(qǐng)。
重整情況
重整過程中，經(jīng)債權(quán)申報(bào)，遂昌法院最終審查確認(rèn)葉某對(duì)外欠債共15筆，本息合計(jì)218萬余元，剩余未償還本息合計(jì)171萬余元，其中4筆欠款的債權(quán)人為遂昌縣三家銀行，1筆欠款的債權(quán)人為杭州某擔(dān)保公司且案件尚在蓮都法院辦理，其余均為民間借貸。經(jīng)多次協(xié)調(diào)，杭州某擔(dān)保公司以內(nèi)部規(guī)定不得放棄債權(quán)為由不接受重整方案，重整工作一度陷入僵局。為此，遂昌法院多次與蓮都法院協(xié)商并趕赴杭州與該擔(dān)保公司溝通，向其釋明重整的目的和意義，并提供典型案件參考，最終該擔(dān)保公司作出讓步，同意減免部分本金及利息。與此同時(shí)，遂昌法院積極與浙江遂昌農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司溝通，幫助葉某通過“重整貸”“誠信履行貸”等形式加大籌款力度，最大可能一次性履行債務(wù)，取得所有債權(quán)人的諒解。2022年11月，各方債權(quán)人正式達(dá)成按一定比例受償?shù)闹卣桨?，葉某一次性履行66萬余元，累計(jì)歸還本息113萬余元，債務(wù)本息清償率達(dá)51.96%。遂昌法院作出終結(jié)裁定，并第一時(shí)間函告蓮都法院，共同解除了對(duì)葉某的所有強(qiáng)制執(zhí)行措施。
典型意義
人無信不立，國無信不強(qiáng)。本案中，遂昌法院抓住各債權(quán)方利益的平衡點(diǎn)，以市場(chǎng)化手段，通過第三方金融機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)人葉某信用能力進(jìn)行判斷，靈活運(yùn)用“重整貸”“誠信履行貸”等銀行商業(yè)貸款，幫助債務(wù)人拓寬籌款渠道，提升其一次性履行能力；積極協(xié)調(diào)“跨法院執(zhí)行”，實(shí)踐“跨域個(gè)人債務(wù)重整”，相關(guān)矛盾糾紛“一攬子解決”。在保障15名債權(quán)人勝訴利益的同時(shí)，又給了債務(wù)人重生的機(jī)會(huì)，使其擺脫債務(wù)困境、重拾生活信心。
案例10：王某、蔣某個(gè)人債務(wù)集中清理案
【關(guān)鍵詞】隱瞞申報(bào)；債務(wù)人誠信度表決；惡意逃債
【受理法院】龍游縣人民法院
【審判員】徐宇娟
【債務(wù)人戶籍地】龍游縣××街道××路××號(hào)
【管理人】浙江護(hù)龍律師事務(wù)所
基本案情
債務(wù)人王某、蔣某系夫妻，均已退休在家，經(jīng)濟(jì)收入來源僅為每月的退休金。早年因二人投資經(jīng)營失敗，欠下巨額債務(wù)。隨著債權(quán)人陸續(xù)起訴至法院，并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，二人成為被執(zhí)行人，養(yǎng)老金也被凍結(jié)。在強(qiáng)制執(zhí)行程序中，王某、蔣某夫婦名下的房產(chǎn)被依法查封并騰空。2021年10月12日，王某、蔣某以不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)為由，向龍游法院申請(qǐng)進(jìn)行個(gè)人債務(wù)集中清理。2022年10月30日，龍游法院裁定受理并指定管理人。
清理情況
管理人經(jīng)指定后，開展債權(quán)申報(bào)和審查工作，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，共有18戶債權(quán)人向管理人申報(bào)了18筆債權(quán)，確認(rèn)債權(quán)總金額為4253169.33元。同時(shí)，根據(jù)債務(wù)人填寫的財(cái)產(chǎn)申報(bào)表中的相關(guān)情況，管理人多方開展調(diào)查核實(shí)工作。管理人在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)人在退休后曾作為洗掃車駕駛員入職某環(huán)境衛(wèi)生管理有限公司，但經(jīng)核查其名下銀行賬戶流水，未顯示收到入職公司的工資。經(jīng)管理人實(shí)地走訪公司調(diào)查，該公司發(fā)放的工資被申請(qǐng)人指定發(fā)放至其子女銀行賬號(hào)內(nèi)。法院多次向其釋明“誠實(shí)而不幸”的含義并對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，但債務(wù)人未如實(shí)向管理人作出解釋和說明。2022年11月30日，龍游法院召開債權(quán)人會(huì)議，根據(jù)會(huì)上債權(quán)人對(duì)債務(wù)人誠信度表決，近三分之二的債權(quán)人對(duì)申請(qǐng)人夫妻投不誠信票。管理人根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為債務(wù)人未向人民法院及管理人如實(shí)申報(bào)全部的財(cái)產(chǎn)及收入情況，無法認(rèn)定其屬于“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人。據(jù)此，管理人于會(huì)后提請(qǐng)龍游法院終止二人個(gè)人債務(wù)集中清理程序，并建議恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行措施。龍游法院于2022年12月7日作出裁定，終止王某、蔣某的個(gè)人債務(wù)集中清理程序，并交由執(zhí)行部門恢復(fù)執(zhí)行措施。
典型意義
個(gè)人債務(wù)集中清理程序使得“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人能夠通過制度解綁債務(wù)，重新參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。少數(shù)債務(wù)人試圖通過個(gè)人債務(wù)集中清理程序達(dá)到惡意逃債目的，對(duì)此應(yīng)當(dāng)予以終止程序并恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。本案通過債務(wù)人申報(bào)財(cái)產(chǎn)、管理人深入核查外，還創(chuàng)設(shè)債權(quán)人會(huì)議對(duì)申請(qǐng)人的誠信度進(jìn)行評(píng)議表決等方式全面評(píng)估債務(wù)人的誠信度。一方面，將表決結(jié)果作為判斷申請(qǐng)人是否“誠實(shí)而不幸”的重要參考，增加債權(quán)人對(duì)清理程序的認(rèn)同感；另一方面，也對(duì)其他的債務(wù)人起到震懾引導(dǎo)作用，確保個(gè)人債務(wù)集中清理程序可以幫助真正“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人。
