發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省煤田地質(zhì)局
發(fā)文日期2016年08月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年08月20日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
兩淮各公司，各工程處：
為進(jìn)一步規(guī)范公司各類招投標(biāo)、房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制各類工程項(xiàng)目建設(shè)中的廉潔隱患或腐敗行為發(fā)生，保證工程質(zhì)量和施工安全，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，特作如下規(guī)定。
1、 各單位在工程投標(biāo)過程中，要認(rèn)真識(shí)別工程招標(biāo)信息，評估工程風(fēng)險(xiǎn)和自身的實(shí)際施工能力，優(yōu)選項(xiàng)目，量力而行。禁止超資質(zhì)、超能力、超量承攬高難度、高風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目。禁止任何單位和個(gè)人利用公司資質(zhì)進(jìn)行任何形式的掛靠或圍標(biāo)。
2、 對擬投標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)按照局《關(guān)于印發(fā)安徽省煤田地質(zhì)局“三重一大"決策制度實(shí)施辦法的通知》（皖煤地黨發(fā)［2014］7號(hào)）有關(guān)要求嚴(yán)格履行報(bào)告審批手續(xù)，經(jīng)評審決策后，憑本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的委托書和承諾書到公司經(jīng)營管理部領(lǐng)取投標(biāo)委托書和營業(yè)執(zhí)照；憑投標(biāo)委托書和營業(yè)執(zhí)照到安全質(zhì)量部領(lǐng)取公司資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、體系認(rèn)證證書；中標(biāo)且合同簽訂后應(yīng)及時(shí)到公司經(jīng)營管理部和項(xiàng)目所在地的政府主管部門備案，接受內(nèi)、外部的管理與監(jiān)督；項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)認(rèn)真履行企業(yè)信用建設(shè)，保證企業(yè)的良好信譽(yù)。
3、 承包工程后，嚴(yán)禁將承包工程整體發(fā)包從中提取工程管理費(fèi)；嚴(yán)禁將全部工程肢解以分包的名義分別轉(zhuǎn)給不具備相應(yīng)施工能力的其他單位或個(gè)人施工，但以內(nèi)部承包方式授予自己的分公司或內(nèi)部機(jī)構(gòu)施工除外。
4、 禁止項(xiàng)目總承包或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取管理費(fèi)用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購由其他單位或個(gè)人實(shí)施。
5、 總承包工程確需分包的，根據(jù)合同約定或經(jīng)甲方同意，可以對非主體工程進(jìn)行分包，但應(yīng)嚴(yán)格按照公司（局）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。分包隊(duì)伍的選擇要嚴(yán)格資格預(yù)審，包括相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)與安全許可條件、人員設(shè)備工藝方法等綜合施工能力、工程業(yè)績信譽(yù)、履約保證金、安全保證金、農(nóng)民工保證金等。工程分包在經(jīng)審議批準(zhǔn)后方可進(jìn)行招標(biāo)、簽訂分包合同及安全生產(chǎn)協(xié)議，同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)依法對分包單位的人員、設(shè)備等進(jìn)行確認(rèn)，對分包工程施工中的質(zhì)量、安全、環(huán)保、工程進(jìn)度、勞務(wù)用工等進(jìn)行全面監(jiān)督管理。
6、 專業(yè)承包工程不得將專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包。
7、 實(shí)行勞務(wù)分包的要嚴(yán)格界定勞務(wù)分包范圍，包括相應(yīng)的勞務(wù)資質(zhì)等。工程項(xiàng)目的關(guān)鍵崗位人員、主要設(shè)備、原材料和周轉(zhuǎn)材料不得由勞務(wù)分包方提供。
8、 嚴(yán)禁“以包代管"。對于分包工程，應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，對該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
9、 各單位、各實(shí)體主要負(fù)責(zé)人不得直接參與工程招投標(biāo)和物資采購等工作，其親屬不得在本公司承攬工程或參與工程管理。
10、 對發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本公司名義承攬工程等違法行為的，單位一年內(nèi)不得以本公司資質(zhì)參加一切招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的工程項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任人視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定處理；對兩淮公司造成不良信譽(yù)記錄和出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的責(zé)任人、責(zé)任單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定將給予相應(yīng)的行政處分與經(jīng)濟(jì)處罰。
二〇一六年八月二十日
