發(fā)文機關(guān)無錫市中級人民法院
發(fā)文日期2016年03月16日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年03月16日
效力級別地方司法文件
各市中級人民法院、各基層法院人民法院：
近來，執(zhí)行立案和執(zhí)行結(jié)案不規(guī)范、不統(tǒng)一的現(xiàn)象比較突出。特別是部分法院實行執(zhí)行登記備案制度，使部分生效裁判案件不能及時進入強制執(zhí)行程序；少數(shù)法院不嚴格遵守執(zhí)行案件結(jié)案條件和標(biāo)準(zhǔn)，把不少不符合結(jié)案條件的執(zhí)行案件作結(jié)案處理；還有少數(shù)法院不聽招呼，繼續(xù)搞執(zhí)行案件程序終結(jié)等等。為維護法律的嚴肅性，規(guī)范執(zhí)行行為，現(xiàn)就執(zhí)行立案以及執(zhí)行結(jié)案等相關(guān)問題作出如下通知：
一、 取消執(zhí)行登記備案制度。一段時間以來，少數(shù)中級法院和部分基層為了減輕執(zhí)行案件壓力，在執(zhí)行工作中試行登記備案制度。從現(xiàn)有情況看，這種做法必然帶來諸多弊端。主要是：1、大量法院生效裁判即使符合執(zhí)行立案條件也無法依法及時進入強制執(zhí)行程序，既缺乏法律依據(jù)，又違背了執(zhí)行案件自身規(guī)律，不利于維護法律的嚴肅性和司法權(quán)威；2、大量登記備案的案件游離于司法統(tǒng)計指標(biāo)之外，容易形成抽屜案和消極執(zhí)行現(xiàn)象，也容易滋生金錢案、關(guān)系案和人情案，不利于加強執(zhí)行隊伍廉政建設(shè)；3、當(dāng)事人的強制執(zhí)行申請不能依法及時立案，容易形成不結(jié)不立等問題，不利于依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益；4、實行執(zhí)行登記備案制度，在客觀上造成了全省法院相互之間執(zhí)行工作考核評價的不平等現(xiàn)象，難以在客觀上反映全省法院執(zhí)行工作的實際狀況。因此，取消執(zhí)行登記備案制度勢在必行。已經(jīng)試行執(zhí)行登記備案制度的法院，必須在文到之日起予以取消，并對已經(jīng)登記備案的強制執(zhí)行申請依法進行審查，符合立案條件的按照規(guī)定進行正式立案。今后，一律不得搞執(zhí)行登記備案制度。
二、 重申執(zhí)行案件結(jié)案規(guī)定?！睹袷略V訟法》及《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》，對執(zhí)行案件結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)案條件作出了明確規(guī)定。從去年起，最高人民法院和省法院明確提出，中止執(zhí)行案件、執(zhí)行和解協(xié)議未履行完畢案件和發(fā)放債權(quán)憑證案件不得作為結(jié)案處理。但從了解情況看，少數(shù)法院為了片面追求執(zhí)行案件結(jié)案率，并未嚴格執(zhí)行這些規(guī)定，繼續(xù)把中止執(zhí)行案件、發(fā)放債權(quán)憑證案件以及達成執(zhí)行和解協(xié)議尚未履行完畢 的執(zhí)行案件作結(jié)案處理，造成執(zhí)行案件結(jié)案率不真實問題。此外，省法院在2004年5月就規(guī)定不得搞本次程序終結(jié)，但還有一些法院仍然在搞執(zhí)行案件本次程序終結(jié)，并作結(jié)案處理。再次重申，執(zhí)行案件結(jié)案必須符合法律規(guī)定，必須嚴格遵守最高人民法院和省法院的執(zhí)行結(jié)案規(guī)定及要求，中止執(zhí)行案件、已達成和解協(xié)議尚未履行完畢案件和債權(quán)憑證案件一律不得作結(jié)案處理。同時，必須嚴格禁止搞本次程序終結(jié)，仍在搞程序終結(jié)的法院必須予以糾正，并對已經(jīng)報結(jié)的本次程序終結(jié)案件納入本次集中清理執(zhí)行積案范圍進行清理，具備執(zhí)行條件的案件必須進行恢復(fù)執(zhí)行，以切實保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。
三、 嚴肅執(zhí)行工作紀(jì)律。當(dāng)前，執(zhí)行工作中，有令不行、有禁不止問題現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)法院對上級法院制定的執(zhí)行工作制度、執(zhí)行工作紀(jì)律等規(guī)范性文件，有的置若罔聞，不予理睬；有的采取實用主義態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行；有的陽奉陰違，軟托硬抗，等等。關(guān)于執(zhí)行結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行結(jié)案條件問題，法律、司法解釋和省法院都有明確規(guī)定，但在少數(shù)法院就是難以落到實處。關(guān)于取消程序終結(jié)問題，省法院也多次強調(diào)，但少數(shù)法院依然我行我素，置之不理。這些都是執(zhí)行中自由主義、錯誤的政績觀在作祟，由此造成執(zhí)行工作不規(guī)范、不統(tǒng)一。這一問題必須引起重視，予以糾正。再次重申，最高人民法院和省法院的各項執(zhí)行規(guī)定和各項規(guī)范性文件，全省法院必須認真執(zhí)行， 這要作為一條執(zhí)行工作紀(jì)律。省法院要加強對相關(guān)制度執(zhí)行情況，及時進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)不聽招呼、違反執(zhí)行紀(jì)律的要通報全省，責(zé)令相關(guān)法院限期糾正，并取消這些法院在一定期限內(nèi)的評先評優(yōu)資格。
特此通知。
二〇一六年三月十六日
