【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合辦[2009]10號(hào)
【發(fā)布日期】 2009.02.23 【實(shí)施日期】 2009.02.23
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 預(yù)算管理，財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市新增中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法》的通知
（合辦〔2009〕10號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《合肥市新增中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2009年2月23日
合肥市新增中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保新增中央投資使用管理安全透明，盡早發(fā)揮應(yīng)有效益。根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查保證進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大決策部署貫徹落實(shí)的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕35號(hào)），中央紀(jì)委監(jiān)察部、發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新增1000億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕36號(hào)）以及省、市有關(guān)文件，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱新增中央投資項(xiàng)目是指我市使用新增中央投資建設(shè)的民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)我市新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查的組織協(xié)調(diào)工作。市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組從成員單位和市黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員中抽調(diào)人員組成若干檢查組，對(duì)我市新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。
第四條 新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
（一）主體責(zé)任落實(shí)情況。檢查各地和相關(guān)部門貫徹落實(shí)中央決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求是否做到了思想統(tǒng)一、行動(dòng)迅速；檢查各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門是否認(rèn)真履行責(zé)任主體職責(zé)，是否加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和加快新增中央投資項(xiàng)目的工作進(jìn)度，是否存在假開工等弄虛作假情況；檢查發(fā)展改革部門是否迅速下達(dá)新增中央投資計(jì)劃，財(cái)政部門是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金，地方和項(xiàng)目單位的配套資金是否及時(shí)足額到位；檢查國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)部門和有關(guān)行業(yè)管理部門是否及時(shí)有效辦理相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)開工、順利實(shí)施。
?。ǘ╉?xiàng)目資金投向情況。檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容以及擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況，是否存在財(cái)政資金用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所項(xiàng)目和高耗能高污染行業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目，是否存在搞“形象工程”和“政績(jī)工程”。
?。ㄈ┕ぷ鞒绦驁?zhí)行情況。檢查新增投資的使用和建設(shè)項(xiàng)目的確定是否履行了國(guó)家、省和市有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格履行土地審批和環(huán)保審批手續(xù)。
?。ㄋ模┵Y金管理使用情況。檢查資金的管理使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、轉(zhuǎn)移、截留和挪用項(xiàng)目資金等行為。
?。ㄎ澹┞鋵?shí)工程質(zhì)量情況。檢查各縣區(qū)和相關(guān)部門是否健全和完善項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、工程監(jiān)理、驗(yàn)收交接等方面的具體制度和辦法，是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制和工程合同制等要求實(shí)施和管理，是否建立和落實(shí)了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否存在因盲目趕進(jìn)度而導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患問(wèn)題。
?。┕こ塘疂崍?zhí)行情況。檢查國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄等違紀(jì)違法問(wèn)題。
第五條 對(duì)新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查，實(shí)行上級(jí)檢查與本級(jí)檢查相結(jié)合，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。檢查組每月中下旬定期進(jìn)行集中檢查，并形成報(bào)告。
第六條 市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開檢查工作情況匯報(bào)會(huì)，聽取各檢查組工作匯報(bào)，分析、解決新增中央投資項(xiàng)目落實(shí)工作中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)研究項(xiàng)目建設(shè)中遇到的新情況、新問(wèn)題，并提出意見和建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將有關(guān)情況匯總后報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究決定。會(huì)議由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，原則上每月召開一次，遇特殊情況可隨時(shí)召開。會(huì)議可根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；加強(qiáng)與省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，負(fù)責(zé)報(bào)送有關(guān)資料，請(qǐng)示有關(guān)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理檢查出現(xiàn)的問(wèn)題；加強(qiáng)與市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各檢查組、各被檢查單位的聯(lián)系；負(fù)責(zé)承辦檢查工作情況匯報(bào)會(huì)，同時(shí)做好信息綜合、輿論宣傳等日常工作。
第七條 檢查的方法步驟：
?。ㄒ唬┲贫z查方案，明確檢查的目的、要求、內(nèi)容和程序；組織檢查并進(jìn)行培訓(xùn)。
?。ǘ┞犎”粰z查縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)或相關(guān)部門匯報(bào)，同時(shí)收集項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的具體困難和問(wèn)題以及相關(guān)意見、建議。
?。ㄈ┎殚嗧?xiàng)目建設(shè)相關(guān)材料，實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況。
?。ㄋ模┫虮粰z查縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)或相關(guān)部門反饋檢查情況，提出有關(guān)意見和建議；對(duì)存在的突出問(wèn)題責(zé)令其整改。
（五）檢查組寫出專題報(bào)告并向市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)檢查情況。
第八條 檢查組要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，深入細(xì)致，如實(shí)反映檢查情況。檢查組要廉潔自律，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作。
第九條 接受檢查的縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)或相關(guān)部門，要支持配合檢查組工作，及時(shí)向檢查組報(bào)告本地區(qū)本部門的新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)展情況，重要情況隨時(shí)報(bào)告；安排的項(xiàng)目投資計(jì)劃、工作簡(jiǎn)報(bào)等，應(yīng)抄送檢查組；有關(guān)項(xiàng)目投資安排等重大情況要通報(bào)檢查組，有關(guān)重要會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)檢查組參加。未如實(shí)提供有關(guān)材料，弄虛作假的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十條對(duì) 檢查工作中發(fā)現(xiàn)的各類違紀(jì)違法問(wèn)題，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
【發(fā)布日期】 2009.02.23 【實(shí)施日期】 2009.02.23
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 預(yù)算管理，財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市新增中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法》的通知
（合辦〔2009〕10號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《合肥市新增中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2009年2月23日
合肥市新增中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保新增中央投資使用管理安全透明，盡早發(fā)揮應(yīng)有效益。根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查保證進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大決策部署貫徹落實(shí)的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕35號(hào)），中央紀(jì)委監(jiān)察部、發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新增1000億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕36號(hào)）以及省、市有關(guān)文件，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱新增中央投資項(xiàng)目是指我市使用新增中央投資建設(shè)的民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)我市新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查的組織協(xié)調(diào)工作。市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組從成員單位和市黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員中抽調(diào)人員組成若干檢查組，對(duì)我市新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。
第四條 新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
（一）主體責(zé)任落實(shí)情況。檢查各地和相關(guān)部門貫徹落實(shí)中央決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求是否做到了思想統(tǒng)一、行動(dòng)迅速；檢查各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門是否認(rèn)真履行責(zé)任主體職責(zé)，是否加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和加快新增中央投資項(xiàng)目的工作進(jìn)度，是否存在假開工等弄虛作假情況；檢查發(fā)展改革部門是否迅速下達(dá)新增中央投資計(jì)劃，財(cái)政部門是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金，地方和項(xiàng)目單位的配套資金是否及時(shí)足額到位；檢查國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)部門和有關(guān)行業(yè)管理部門是否及時(shí)有效辦理相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)開工、順利實(shí)施。
?。ǘ╉?xiàng)目資金投向情況。檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容以及擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況，是否存在財(cái)政資金用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所項(xiàng)目和高耗能高污染行業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目，是否存在搞“形象工程”和“政績(jī)工程”。
?。ㄈ┕ぷ鞒绦驁?zhí)行情況。檢查新增投資的使用和建設(shè)項(xiàng)目的確定是否履行了國(guó)家、省和市有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格履行土地審批和環(huán)保審批手續(xù)。
?。ㄋ模┵Y金管理使用情況。檢查資金的管理使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、轉(zhuǎn)移、截留和挪用項(xiàng)目資金等行為。
?。ㄎ澹┞鋵?shí)工程質(zhì)量情況。檢查各縣區(qū)和相關(guān)部門是否健全和完善項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、工程監(jiān)理、驗(yàn)收交接等方面的具體制度和辦法，是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制和工程合同制等要求實(shí)施和管理，是否建立和落實(shí)了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否存在因盲目趕進(jìn)度而導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患問(wèn)題。
?。┕こ塘疂崍?zhí)行情況。檢查國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄等違紀(jì)違法問(wèn)題。
第五條 對(duì)新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查，實(shí)行上級(jí)檢查與本級(jí)檢查相結(jié)合，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。檢查組每月中下旬定期進(jìn)行集中檢查，并形成報(bào)告。
第六條 市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開檢查工作情況匯報(bào)會(huì)，聽取各檢查組工作匯報(bào)，分析、解決新增中央投資項(xiàng)目落實(shí)工作中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)研究項(xiàng)目建設(shè)中遇到的新情況、新問(wèn)題，并提出意見和建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將有關(guān)情況匯總后報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究決定。會(huì)議由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，原則上每月召開一次，遇特殊情況可隨時(shí)召開。會(huì)議可根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；加強(qiáng)與省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，負(fù)責(zé)報(bào)送有關(guān)資料，請(qǐng)示有關(guān)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理檢查出現(xiàn)的問(wèn)題；加強(qiáng)與市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各檢查組、各被檢查單位的聯(lián)系；負(fù)責(zé)承辦檢查工作情況匯報(bào)會(huì)，同時(shí)做好信息綜合、輿論宣傳等日常工作。
第七條 檢查的方法步驟：
?。ㄒ唬┲贫z查方案，明確檢查的目的、要求、內(nèi)容和程序；組織檢查并進(jìn)行培訓(xùn)。
?。ǘ┞犎”粰z查縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)或相關(guān)部門匯報(bào)，同時(shí)收集項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的具體困難和問(wèn)題以及相關(guān)意見、建議。
?。ㄈ┎殚嗧?xiàng)目建設(shè)相關(guān)材料，實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況。
?。ㄋ模┫虮粰z查縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)或相關(guān)部門反饋檢查情況，提出有關(guān)意見和建議；對(duì)存在的突出問(wèn)題責(zé)令其整改。
（五）檢查組寫出專題報(bào)告并向市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)檢查情況。
第八條 檢查組要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，深入細(xì)致，如實(shí)反映檢查情況。檢查組要廉潔自律，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作。
第九條 接受檢查的縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)或相關(guān)部門，要支持配合檢查組工作，及時(shí)向檢查組報(bào)告本地區(qū)本部門的新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)展情況，重要情況隨時(shí)報(bào)告；安排的項(xiàng)目投資計(jì)劃、工作簡(jiǎn)報(bào)等，應(yīng)抄送檢查組；有關(guān)項(xiàng)目投資安排等重大情況要通報(bào)檢查組，有關(guān)重要會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)檢查組參加。未如實(shí)提供有關(guān)材料，弄虛作假的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十條對(duì) 檢查工作中發(fā)現(xiàn)的各類違紀(jì)違法問(wèn)題，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
