【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合發(fā)[2009]5號
【發(fā)布日期】 2009.02.23 【實施日期】 2009.02.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)
中共合肥市委、合肥市人民政府關(guān)于深化農(nóng)村為民服務全程代理制的實施意見
（合發(fā)〔2009〕5號 2009年2月23日）
為認真貫徹落實市委《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程的實施意見》，不斷深化農(nóng)村綜合改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，增強基層組織公共服務能力，建立健全聯(lián)系和服務農(nóng)民新機制，促進全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就深化農(nóng)村為民服務全程代理制提出如下實施意見。
一、深化思想認識
深入推進農(nóng)村為民服務全程代理制，是促進我市農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，是貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，是推進政府職能轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)變干部作風、密切干群關(guān)系的必然要求。各級要從落實科學發(fā)展觀、深化農(nóng)村綜合改革、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，進一步提高深化為民服務全程代理制重要性的認識，按照為民、務實、清廉、高效的要求，堅持求真務實的作風，針對基層和群眾反映強烈的問題，切實增強工作的主動性和針對性，努力建立健全為民服務新機制，扎實推進為民服務全程代理工作，真心實意地為群眾辦實事、辦好事。
二、明確基本原則
?。ㄒ唬┮匀藶楸?、服務群眾。堅持以廣大農(nóng)民群眾需求為導向，農(nóng)民群眾滿意為標準，讓農(nóng)民群眾在推行為民服務全程代理制中得到方便和實惠。
?。ǘ┺D(zhuǎn)變職能、促進發(fā)展。堅持轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)政府職能和提高公共服務能力、激發(fā)基層組織的創(chuàng)造活力、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全市農(nóng)村改革發(fā)展。
?。ㄈ┮婪ㄐ姓⒘疂嵏咝?。堅持公正、公開、公平，依法辦事，廉潔從政，便民利民，提高為民服務的效率。
?。ㄋ模┳⒅貙嵭А⑸罨晟?。堅持從廣大農(nóng)民群眾最需要解決的事情抓起，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新拓展，不斷完善，整體推進。
三、完善服務內(nèi)容
各級要認真履行基層政府社會管理和公共服務職能，進一步增強基層組織服務功能，積極拓展服務范圍，完善豐富服務內(nèi)容，不斷延伸為民服務全程代理工作。要結(jié)合實際，認真梳理和確定本地區(qū)各類為民服務范圍和項目，將目前應當提供而且能夠提供的涉及群眾生產(chǎn)生活需要的各類事項納入為民服務全程代理范圍，對暫不能納入的事項，要做好協(xié)調(diào)指導工作。切實為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務。
實行分類辦理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠直接辦理的項目，列入村級代理事項，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心辦理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心不能直接辦理的項目，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務代理事項，報縣為民服務代理中心辦理。對需經(jīng)縣主管部門審批辦理的事項，要認真清理，能夠下放辦理權(quán)限的，可授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接辦理；對必須在縣以上部門審批辦理的，要積極創(chuàng)新服務方式，可由相關(guān)部門定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中辦理，方便基層群眾辦事。不斷把服務項目由為民辦事向宣傳黨的農(nóng)村方針政策、惠農(nóng)富農(nóng)措施信息、推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)等方面拓展，向生產(chǎn)銷售、幫扶弱勢群體等領(lǐng)域延伸，擴大服務范圍，推動政府職能由“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變。
四、健全服務機構(gòu)
按照“全程服務、上下聯(lián)動、統(tǒng)一受理、分類辦理、專人承辦、限時辦結(jié)”的要求，進一步完善以縣為龍頭、鄉(xiāng)為主體、村為基礎(chǔ)的三級聯(lián)動、規(guī)范有序的為民服務體系。
（一）縣服務機構(gòu)為縣行政服務中心。作為為民服務全程代理中心，負責需縣級行政服務中心辦理事項的終結(jié)辦理，以及對縣域為民服務全程代理工作的業(yè)務指導?？h直有關(guān)部門已在行政服務中心設(shè)立服務窗口的，其服務窗口即作為本部門的為民服務代理窗口；未設(shè)立服務窗口的，要在本部門設(shè)立為民服務代理室，明確2-3名受理員，負責受理事項的承辦和辦理后回復。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立為民服務中心。服務場所名稱統(tǒng)一為“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為民服務大廳”，配備不少于3-4名黨性強、作風正、業(yè)務精、對群眾有感情的人員擔任代（辦）理員。負責本級受理范圍內(nèi)，需上級部門審批的代理事項或本級終結(jié)辦理事項的登記、辦理、上報和整理歸檔等工作，以及對村（居）為民服務代辦點代理人員的業(yè)務培訓、工作指導和檢查考核。
?。ㄈ┐澹ň樱┰O(shè)立為民服務代辦點。村（居）“兩委”干部作為代理員，采取輪流值班方式，接收、代辦群眾申辦的事項。
五、規(guī)范服務程序
各縣要結(jié)合實際和工作需要，圍繞受理、承辦和回復三個環(huán)節(jié)，編印《為民服務全程代理服務手冊》，明確服務項目、操作規(guī)程、服務時限、相關(guān)依據(jù)、所需資料等內(nèi)容，并向社會公開，做到依法辦事、陽光操作。要加強基礎(chǔ)工作，通過深入細致的調(diào)查和分類建檔，做實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、核實服務對象，抓好政策和資金的落實。積極探索和建立“服務全程化，辦理程序化，審批電子化，管理規(guī)范化，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化，考評指標化”的為民服務全程代理運行機制。
?。ㄒ唬┦芾憝h(huán)節(jié)。實行登記備案、服務跟蹤和行政告知制，受理或代理人員要認真對照《為民服務全程代理服務手冊》，向申辦人說明可以辦理、代理的事項和應該提供的材料。材料齊全的，開具材料接受單，填寫登記表、跟蹤卡，承諾辦理時限，進入辦理或代理程序。
?。ǘ┏修k環(huán)節(jié)。實行首問負責制和崗位責任制，承辦單位接到有關(guān)材料后，由承辦人員為申辦人全程辦理，能辦理的即時辦理或在承諾時限內(nèi)辦理，不能辦理的要在跟蹤卡上說明原因并簽名。
?。ㄈ┗貜铜h(huán)節(jié)。實行承辦結(jié)果告知制，承辦單位在辦理完畢后將有關(guān)材料交回代辦點，由代辦點將辦理結(jié)果送達申辦人。
對需兩個以上主管部門辦理的申請事項，作為“聯(lián)辦件”，采取各有關(guān)部門聯(lián)合辦理，實施同步審批，并在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。對國家明令禁止、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合發(fā)展規(guī)劃的申請事項，作為“禁辦件”，要給予明確答復，并做好解釋說明。對辦理過程中按規(guī)定收取的費用，要向申辦人出具合法的收費票據(jù)。各級為民服務機構(gòu)要定期開展回訪活動，認真聽取意見和建議，不斷改進工作方法，提高服務水平，讓農(nóng)民群眾滿意。
六、建立長效機制
各級要充分利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)資源整合，信息共享，實現(xiàn)為民服務全程代理工作的無縫對接。切實加強各項制度建設(shè)，建立健全為民服務全程代理長效機制，不斷提高承辦事項的受理率、辦結(jié)率、承諾時限兌現(xiàn)率和群眾滿意率。
?。ㄒ唬┙⒔∪冃Э己酥贫取嵤槊穹杖檀砉ぷ骷{入考核縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導、相關(guān)部門及工作人員年度崗位目標責任制的一項重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果與行政事業(yè)單位干部職工年度考評和村干部績效工資掛鉤。由縣黨委、政府確定牽頭部門定期組織考評，隨機抽取村民代表向其發(fā)放服務滿意度測評函，對服務中心及人員開展以服務對象考評為主的量化評分測評工作，建立通報制度，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，改進提高?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務中心要對工作人員出勤、遵章守紀、規(guī)范服務、業(yè)務辦理等進行嚴格的監(jiān)督檢查，對工作人員進行考評。
（二）建立健全投訴舉報制度。要完善投訴監(jiān)督管理機制，制定群眾投訴處理辦法，公開投訴地址和舉報電話，及時受理、了解、核實、處理群眾投訴的事項，并將處理結(jié)果告知投訴人，主動接受群眾監(jiān)督。
（三）建立健全服務管理制度。制定和完善各級服務機構(gòu)及人員的工作責任、管理辦法、操作細則、崗位職責、責任追究等基本管理制度，確保為民服務全程代理工作規(guī)范、有序、高效開展。
?。ㄋ模┙⒔∪鶎尤藛T培訓上崗制度。縣黨委、政府要組織安排有關(guān)負責同志及部門負責人定期輪訓基層工作人員，并組織考評，切實提高基層工作人員的群眾觀念、時效觀念和業(yè)務素質(zhì)、服務能力，打造一支勤政、廉潔、高效的為民服務全程代理工作隊伍。
（五）建立健全跟蹤問效制度。紀檢監(jiān)察部門和上級主管部門要加強對為民服務全程代理工作全過程的跟蹤督查，對存在的問題，及時提出處理意見并督促整改。對工作失職、以權(quán)謀私、搭車收費等損害群眾利益的行為要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理有關(guān)責任人。
（六）建立健全經(jīng)費保障機制。市財政將根據(jù)村級為民服務代理工作實際，在保障村級工作運轉(zhuǎn)方面，采取以獎代補方式給予支持?？h財政要對為民服務全程代理工作給予經(jīng)費支持，并將村級為民服務全程代理工作納入補助村干部經(jīng)費的績效考核。
七、強化保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級黨委、政府要高度重視為民服務全程代理工作，切實加強組織領(lǐng)導。市委組織部牽頭負責全市農(nóng)村為民服務全程代理工作，相關(guān)部門要認真履行職責，搞好分工協(xié)作，形成合力。三縣黨委或政府要明確一名分管負責同志和一個牽頭部門。加強資源整合，充分利用現(xiàn)有人員和辦公場所，在不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、編制和人員的基礎(chǔ)上，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心和村級代辦點建設(shè)，確保有場所、有人員、有經(jīng)費。要建立健全工作目標責任制，不斷完善責任明確、分工負責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級為民服務全程代理網(wǎng)絡(luò)。
（二）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和簡報、宣傳欄等各種宣傳方式，廣泛開展深化農(nóng)村為民服務全程代理工作的再宣傳、再發(fā)動，讓群眾進一步了解為民服務全程代理制的內(nèi)容，贏得廣大群眾的信任和支持，切實做到為民服務全程代理服務手冊發(fā)放到村（居），為民服務指南發(fā)放到組，著力營造良好的社會氛圍。加強部門聯(lián)動，提高全程代理的工作效率。
?。ㄈ┎粩嗵剿鲃?chuàng)新。各級要結(jié)合實際，大膽探索，勇于實踐，不斷創(chuàng)新工作載體，完善代理機制，豐富代理內(nèi)容，使為民服務全程代理向生產(chǎn)、科技、流通等領(lǐng)域延伸，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)在深化為民服務全程代理工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好典型，充分發(fā)揮示范和引導作用。努力做到以健全的機制強化落實，以嚴格的責任追究推動落實，以周密的措施抓緊落實，以規(guī)范的操作促進落實，著力推動為民服務全程代理工作深入、扎實、規(guī)范、長效開展。
【發(fā)布日期】 2009.02.23 【實施日期】 2009.02.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)
中共合肥市委、合肥市人民政府關(guān)于深化農(nóng)村為民服務全程代理制的實施意見
（合發(fā)〔2009〕5號 2009年2月23日）
為認真貫徹落實市委《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程的實施意見》，不斷深化農(nóng)村綜合改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，增強基層組織公共服務能力，建立健全聯(lián)系和服務農(nóng)民新機制，促進全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就深化農(nóng)村為民服務全程代理制提出如下實施意見。
一、深化思想認識
深入推進農(nóng)村為民服務全程代理制，是促進我市農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，是貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，是推進政府職能轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)變干部作風、密切干群關(guān)系的必然要求。各級要從落實科學發(fā)展觀、深化農(nóng)村綜合改革、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，進一步提高深化為民服務全程代理制重要性的認識，按照為民、務實、清廉、高效的要求，堅持求真務實的作風，針對基層和群眾反映強烈的問題，切實增強工作的主動性和針對性，努力建立健全為民服務新機制，扎實推進為民服務全程代理工作，真心實意地為群眾辦實事、辦好事。
二、明確基本原則
?。ㄒ唬┮匀藶楸?、服務群眾。堅持以廣大農(nóng)民群眾需求為導向，農(nóng)民群眾滿意為標準，讓農(nóng)民群眾在推行為民服務全程代理制中得到方便和實惠。
?。ǘ┺D(zhuǎn)變職能、促進發(fā)展。堅持轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)政府職能和提高公共服務能力、激發(fā)基層組織的創(chuàng)造活力、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全市農(nóng)村改革發(fā)展。
?。ㄈ┮婪ㄐ姓⒘疂嵏咝?。堅持公正、公開、公平，依法辦事，廉潔從政，便民利民，提高為民服務的效率。
?。ㄋ模┳⒅貙嵭А⑸罨晟?。堅持從廣大農(nóng)民群眾最需要解決的事情抓起，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新拓展，不斷完善，整體推進。
三、完善服務內(nèi)容
各級要認真履行基層政府社會管理和公共服務職能，進一步增強基層組織服務功能，積極拓展服務范圍，完善豐富服務內(nèi)容，不斷延伸為民服務全程代理工作。要結(jié)合實際，認真梳理和確定本地區(qū)各類為民服務范圍和項目，將目前應當提供而且能夠提供的涉及群眾生產(chǎn)生活需要的各類事項納入為民服務全程代理范圍，對暫不能納入的事項，要做好協(xié)調(diào)指導工作。切實為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務。
實行分類辦理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠直接辦理的項目，列入村級代理事項，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心辦理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心不能直接辦理的項目，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務代理事項，報縣為民服務代理中心辦理。對需經(jīng)縣主管部門審批辦理的事項，要認真清理，能夠下放辦理權(quán)限的，可授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接辦理；對必須在縣以上部門審批辦理的，要積極創(chuàng)新服務方式，可由相關(guān)部門定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中辦理，方便基層群眾辦事。不斷把服務項目由為民辦事向宣傳黨的農(nóng)村方針政策、惠農(nóng)富農(nóng)措施信息、推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)等方面拓展，向生產(chǎn)銷售、幫扶弱勢群體等領(lǐng)域延伸，擴大服務范圍，推動政府職能由“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變。
四、健全服務機構(gòu)
按照“全程服務、上下聯(lián)動、統(tǒng)一受理、分類辦理、專人承辦、限時辦結(jié)”的要求，進一步完善以縣為龍頭、鄉(xiāng)為主體、村為基礎(chǔ)的三級聯(lián)動、規(guī)范有序的為民服務體系。
（一）縣服務機構(gòu)為縣行政服務中心。作為為民服務全程代理中心，負責需縣級行政服務中心辦理事項的終結(jié)辦理，以及對縣域為民服務全程代理工作的業(yè)務指導?？h直有關(guān)部門已在行政服務中心設(shè)立服務窗口的，其服務窗口即作為本部門的為民服務代理窗口；未設(shè)立服務窗口的，要在本部門設(shè)立為民服務代理室，明確2-3名受理員，負責受理事項的承辦和辦理后回復。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立為民服務中心。服務場所名稱統(tǒng)一為“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為民服務大廳”，配備不少于3-4名黨性強、作風正、業(yè)務精、對群眾有感情的人員擔任代（辦）理員。負責本級受理范圍內(nèi)，需上級部門審批的代理事項或本級終結(jié)辦理事項的登記、辦理、上報和整理歸檔等工作，以及對村（居）為民服務代辦點代理人員的業(yè)務培訓、工作指導和檢查考核。
?。ㄈ┐澹ň樱┰O(shè)立為民服務代辦點。村（居）“兩委”干部作為代理員，采取輪流值班方式，接收、代辦群眾申辦的事項。
五、規(guī)范服務程序
各縣要結(jié)合實際和工作需要，圍繞受理、承辦和回復三個環(huán)節(jié)，編印《為民服務全程代理服務手冊》，明確服務項目、操作規(guī)程、服務時限、相關(guān)依據(jù)、所需資料等內(nèi)容，并向社會公開，做到依法辦事、陽光操作。要加強基礎(chǔ)工作，通過深入細致的調(diào)查和分類建檔，做實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、核實服務對象，抓好政策和資金的落實。積極探索和建立“服務全程化，辦理程序化，審批電子化，管理規(guī)范化，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化，考評指標化”的為民服務全程代理運行機制。
?。ㄒ唬┦芾憝h(huán)節(jié)。實行登記備案、服務跟蹤和行政告知制，受理或代理人員要認真對照《為民服務全程代理服務手冊》，向申辦人說明可以辦理、代理的事項和應該提供的材料。材料齊全的，開具材料接受單，填寫登記表、跟蹤卡，承諾辦理時限，進入辦理或代理程序。
?。ǘ┏修k環(huán)節(jié)。實行首問負責制和崗位責任制，承辦單位接到有關(guān)材料后，由承辦人員為申辦人全程辦理，能辦理的即時辦理或在承諾時限內(nèi)辦理，不能辦理的要在跟蹤卡上說明原因并簽名。
?。ㄈ┗貜铜h(huán)節(jié)。實行承辦結(jié)果告知制，承辦單位在辦理完畢后將有關(guān)材料交回代辦點，由代辦點將辦理結(jié)果送達申辦人。
對需兩個以上主管部門辦理的申請事項，作為“聯(lián)辦件”，采取各有關(guān)部門聯(lián)合辦理，實施同步審批，并在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。對國家明令禁止、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合發(fā)展規(guī)劃的申請事項，作為“禁辦件”，要給予明確答復，并做好解釋說明。對辦理過程中按規(guī)定收取的費用，要向申辦人出具合法的收費票據(jù)。各級為民服務機構(gòu)要定期開展回訪活動，認真聽取意見和建議，不斷改進工作方法，提高服務水平，讓農(nóng)民群眾滿意。
六、建立長效機制
各級要充分利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)資源整合，信息共享，實現(xiàn)為民服務全程代理工作的無縫對接。切實加強各項制度建設(shè)，建立健全為民服務全程代理長效機制，不斷提高承辦事項的受理率、辦結(jié)率、承諾時限兌現(xiàn)率和群眾滿意率。
?。ㄒ唬┙⒔∪冃Э己酥贫取嵤槊穹杖檀砉ぷ骷{入考核縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導、相關(guān)部門及工作人員年度崗位目標責任制的一項重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果與行政事業(yè)單位干部職工年度考評和村干部績效工資掛鉤。由縣黨委、政府確定牽頭部門定期組織考評，隨機抽取村民代表向其發(fā)放服務滿意度測評函，對服務中心及人員開展以服務對象考評為主的量化評分測評工作，建立通報制度，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，改進提高?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務中心要對工作人員出勤、遵章守紀、規(guī)范服務、業(yè)務辦理等進行嚴格的監(jiān)督檢查，對工作人員進行考評。
（二）建立健全投訴舉報制度。要完善投訴監(jiān)督管理機制，制定群眾投訴處理辦法，公開投訴地址和舉報電話，及時受理、了解、核實、處理群眾投訴的事項，并將處理結(jié)果告知投訴人，主動接受群眾監(jiān)督。
（三）建立健全服務管理制度。制定和完善各級服務機構(gòu)及人員的工作責任、管理辦法、操作細則、崗位職責、責任追究等基本管理制度，確保為民服務全程代理工作規(guī)范、有序、高效開展。
?。ㄋ模┙⒔∪鶎尤藛T培訓上崗制度。縣黨委、政府要組織安排有關(guān)負責同志及部門負責人定期輪訓基層工作人員，并組織考評，切實提高基層工作人員的群眾觀念、時效觀念和業(yè)務素質(zhì)、服務能力，打造一支勤政、廉潔、高效的為民服務全程代理工作隊伍。
（五）建立健全跟蹤問效制度。紀檢監(jiān)察部門和上級主管部門要加強對為民服務全程代理工作全過程的跟蹤督查，對存在的問題，及時提出處理意見并督促整改。對工作失職、以權(quán)謀私、搭車收費等損害群眾利益的行為要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理有關(guān)責任人。
（六）建立健全經(jīng)費保障機制。市財政將根據(jù)村級為民服務代理工作實際，在保障村級工作運轉(zhuǎn)方面，采取以獎代補方式給予支持?？h財政要對為民服務全程代理工作給予經(jīng)費支持，并將村級為民服務全程代理工作納入補助村干部經(jīng)費的績效考核。
七、強化保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級黨委、政府要高度重視為民服務全程代理工作，切實加強組織領(lǐng)導。市委組織部牽頭負責全市農(nóng)村為民服務全程代理工作，相關(guān)部門要認真履行職責，搞好分工協(xié)作，形成合力。三縣黨委或政府要明確一名分管負責同志和一個牽頭部門。加強資源整合，充分利用現(xiàn)有人員和辦公場所，在不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、編制和人員的基礎(chǔ)上，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心和村級代辦點建設(shè)，確保有場所、有人員、有經(jīng)費。要建立健全工作目標責任制，不斷完善責任明確、分工負責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級為民服務全程代理網(wǎng)絡(luò)。
（二）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和簡報、宣傳欄等各種宣傳方式，廣泛開展深化農(nóng)村為民服務全程代理工作的再宣傳、再發(fā)動，讓群眾進一步了解為民服務全程代理制的內(nèi)容，贏得廣大群眾的信任和支持，切實做到為民服務全程代理服務手冊發(fā)放到村（居），為民服務指南發(fā)放到組，著力營造良好的社會氛圍。加強部門聯(lián)動，提高全程代理的工作效率。
?。ㄈ┎粩嗵剿鲃?chuàng)新。各級要結(jié)合實際，大膽探索，勇于實踐，不斷創(chuàng)新工作載體，完善代理機制，豐富代理內(nèi)容，使為民服務全程代理向生產(chǎn)、科技、流通等領(lǐng)域延伸，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)在深化為民服務全程代理工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好典型，充分發(fā)揮示范和引導作用。努力做到以健全的機制強化落實，以嚴格的責任追究推動落實，以周密的措施抓緊落實，以規(guī)范的操作促進落實，著力推動為民服務全程代理工作深入、扎實、規(guī)范、長效開展。
