【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合市政質(zhì)監(jiān)[2009]26號(hào)
【發(fā)布日期】 2009.03.26 【實(shí)施日期】 2009.03.26
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
合肥市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站關(guān)于開(kāi)展2009年度合肥市市政工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施細(xì)則
（合市政質(zhì)監(jiān)[2009]26號(hào)）
各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：
為了貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，我市2009年市政工程安全生產(chǎn)要以“安全生產(chǎn)年”為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)《2009年度安徽省建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案》，結(jié)合市建委《關(guān)于在建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展2009年重大事故隱患排查工作的通知》（合建質(zhì)安［2009］12號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展2009年度合肥市建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（合建質(zhì)安［2009］22號(hào)）文件要求，深入開(kāi)展市政工程安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，及時(shí)對(duì)市政工程安全隱患進(jìn)行排查和處理，杜絕較大以上事故的發(fā)生，有效降低一般事故起數(shù)和死亡人數(shù)，制定如下實(shí)施細(xì)則：
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，確立“安全發(fā)展、安全建設(shè)”的理念，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”為主線，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)到抓好安全生產(chǎn)工作對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的極端重要性，維護(hù)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展”大局，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，明確目標(biāo)和重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)把市政工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。
二、工作目標(biāo)
1、全年排查的各類隱患整改率97％以上，力爭(zhēng)達(dá)到100%；
2、杜絕較大以上事故發(fā)生；
3、一般事故總量和工亡人數(shù)控制在市建委要求的年度控制指標(biāo)范圍內(nèi)；
4、強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)落實(shí)安全監(jiān)理主體責(zé)任，轉(zhuǎn)變思想觀念，明晰工作思路，不斷提高安全監(jiān)理知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)履行安全監(jiān)理職責(zé)。
5、通過(guò)排查，做到“治理一批，穩(wěn)定一批，提高一批”。
三、工作內(nèi)容
1、施工單位隱患排查治理責(zé)任制的建立和落實(shí)情況，以及貫徹施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；
2、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員持證上崗和農(nóng)民工培訓(xùn)教育是否符合規(guī)定要求情況；安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況；
3、現(xiàn)場(chǎng)使用的大型機(jī)械設(shè)備（包括塔吊等）進(jìn)場(chǎng)備案、安拆方案編制審批審核、檢查驗(yàn)收、檢測(cè)檢驗(yàn)和使用情況；
4、腳手架、深基坑、高大模板支撐等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案編制、專家論證、審批審核和實(shí)施落實(shí)情況；
5、施工人員居住工棚、生活場(chǎng)所等臨時(shí)設(shè)施存在隱患的排查，臨時(shí)活動(dòng)房搭設(shè)及驗(yàn)收使用情況；
6、施工臨時(shí)用電驗(yàn)收及使用情況（包括施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備和生活辦公區(qū)的用電安全）；
7、施工現(xiàn)場(chǎng)消防隱患的排查，突出裝修裝飾工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防隱患的排查，落實(shí)總包、分包單位的消防職責(zé)，消除管理盲點(diǎn)。
四、工作重點(diǎn)
1、重點(diǎn)工程（大建設(shè)市政重點(diǎn)工程）；
2、重點(diǎn)部位：臨邊洞口、深基坑工程、模板工程、施工起重機(jī)械、塔吊、施工用電等。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各單位、各部門要從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好隱患排查治理工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到條塊結(jié)合，齊抓共管，綜合治理，切實(shí)把工作抓細(xì)、抓實(shí)。要將隱患排查治理作為全年市政工程安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，凡因隱患排查治理工作疏漏而發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
2、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。各相關(guān)單位要以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為契機(jī)，克服安全管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高隱患登記、整改、銷案等管理的信息化水平。對(duì)排查出的重大隱患要及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，我站將對(duì)重大隱患掛牌督辦并嚴(yán)格實(shí)行“銷案”，確保所有隱患都能整改到位。
3、嚴(yán)格執(zhí)法，確保實(shí)效。市政工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作以企業(yè)自查整改為主，各市政施工、監(jiān)理企業(yè)對(duì)查出來(lái)的問(wèn)題和隱患要立即整改；要積極探索“企業(yè)安全生產(chǎn)ABC管理”模式，列出一批重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，尤其對(duì)曾發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)、“隱患排查零報(bào)告”的企業(yè)、日常監(jiān)管中被處罰的企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止或?qū)Π踩[患拒不整改以及整改不合格的，要堅(jiān)決予以停工整頓，逾期未改的，要依法予以嚴(yán)懲。
六、監(jiān)督檢查
1、各施工、監(jiān)理單位要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)治理制度的規(guī)定，對(duì)所有在建工程進(jìn)行一次隱患排查治理工作交底，交底內(nèi)容要有書面記錄，并經(jīng)建設(shè)單位代表、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)簽字，報(bào)我站相關(guān)監(jiān)督人員。以后每周五前由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)將各項(xiàng)目一周安全生產(chǎn)隱患排查治理情況書面報(bào)我站項(xiàng)目監(jiān)督人員。同時(shí)，每個(gè)月由各施工、監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)組織對(duì)所有施工（監(jiān)理）的項(xiàng)目工程進(jìn)行一次檢查，對(duì)查出的安全隱患要求立即定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改，并對(duì)查出的隱患登記建檔。項(xiàng)目排查率要達(dá)100%，每次檢查出的安全隱患整改須閉合，且檢查記錄簽字手續(xù)齊全。起重設(shè)備要做到“三不開(kāi)”：不檢測(cè)（合格）不開(kāi)，每天不試（車）不開(kāi)，超載不開(kāi)。重大危險(xiǎn)源在工作時(shí)間內(nèi)要由專職安全員和監(jiān)理員實(shí)行旁站式監(jiān)控。
2、我站將采取隨機(jī)抽查、“飛行檢查”和定期檢查的方式，對(duì)各相關(guān)責(zé)任主體及施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)治理工作情況、工作成效及對(duì)上次安全隱患問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。對(duì)未開(kāi)展此項(xiàng)工作、重大隱患未整改、同類隱患重復(fù)出現(xiàn)、排查治理工作效果差的，將通報(bào)批評(píng)并對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)依法進(jìn)行處罰。
七、工作安排
第一階段：2009年3月至4月底，施工、監(jiān)理企業(yè)自查整改為主；
第二階段：2009年5月至6月底，我站組織開(kāi)展督查并督促施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)一步整改；
第三階段：2009年7月至8月底，市建委質(zhì)量安全處組織開(kāi)展抽查和重點(diǎn)督促整改；
第四階段：2009年8月至11月底，市建委對(duì)市政工程隱患排查治理工作進(jìn)行驗(yàn)收。
二OO九年三月二十六日
【發(fā)布日期】 2009.03.26 【實(shí)施日期】 2009.03.26
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
合肥市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站關(guān)于開(kāi)展2009年度合肥市市政工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施細(xì)則
（合市政質(zhì)監(jiān)[2009]26號(hào)）
各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：
為了貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，我市2009年市政工程安全生產(chǎn)要以“安全生產(chǎn)年”為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)《2009年度安徽省建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案》，結(jié)合市建委《關(guān)于在建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展2009年重大事故隱患排查工作的通知》（合建質(zhì)安［2009］12號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展2009年度合肥市建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（合建質(zhì)安［2009］22號(hào)）文件要求，深入開(kāi)展市政工程安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，及時(shí)對(duì)市政工程安全隱患進(jìn)行排查和處理，杜絕較大以上事故的發(fā)生，有效降低一般事故起數(shù)和死亡人數(shù)，制定如下實(shí)施細(xì)則：
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，確立“安全發(fā)展、安全建設(shè)”的理念，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”為主線，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)到抓好安全生產(chǎn)工作對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的極端重要性，維護(hù)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展”大局，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，明確目標(biāo)和重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)把市政工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。
二、工作目標(biāo)
1、全年排查的各類隱患整改率97％以上，力爭(zhēng)達(dá)到100%；
2、杜絕較大以上事故發(fā)生；
3、一般事故總量和工亡人數(shù)控制在市建委要求的年度控制指標(biāo)范圍內(nèi)；
4、強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)落實(shí)安全監(jiān)理主體責(zé)任，轉(zhuǎn)變思想觀念，明晰工作思路，不斷提高安全監(jiān)理知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)履行安全監(jiān)理職責(zé)。
5、通過(guò)排查，做到“治理一批，穩(wěn)定一批，提高一批”。
三、工作內(nèi)容
1、施工單位隱患排查治理責(zé)任制的建立和落實(shí)情況，以及貫徹施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；
2、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員持證上崗和農(nóng)民工培訓(xùn)教育是否符合規(guī)定要求情況；安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況；
3、現(xiàn)場(chǎng)使用的大型機(jī)械設(shè)備（包括塔吊等）進(jìn)場(chǎng)備案、安拆方案編制審批審核、檢查驗(yàn)收、檢測(cè)檢驗(yàn)和使用情況；
4、腳手架、深基坑、高大模板支撐等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案編制、專家論證、審批審核和實(shí)施落實(shí)情況；
5、施工人員居住工棚、生活場(chǎng)所等臨時(shí)設(shè)施存在隱患的排查，臨時(shí)活動(dòng)房搭設(shè)及驗(yàn)收使用情況；
6、施工臨時(shí)用電驗(yàn)收及使用情況（包括施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備和生活辦公區(qū)的用電安全）；
7、施工現(xiàn)場(chǎng)消防隱患的排查，突出裝修裝飾工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防隱患的排查，落實(shí)總包、分包單位的消防職責(zé)，消除管理盲點(diǎn)。
四、工作重點(diǎn)
1、重點(diǎn)工程（大建設(shè)市政重點(diǎn)工程）；
2、重點(diǎn)部位：臨邊洞口、深基坑工程、模板工程、施工起重機(jī)械、塔吊、施工用電等。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各單位、各部門要從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好隱患排查治理工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到條塊結(jié)合，齊抓共管，綜合治理，切實(shí)把工作抓細(xì)、抓實(shí)。要將隱患排查治理作為全年市政工程安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，凡因隱患排查治理工作疏漏而發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
2、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。各相關(guān)單位要以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為契機(jī)，克服安全管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高隱患登記、整改、銷案等管理的信息化水平。對(duì)排查出的重大隱患要及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，我站將對(duì)重大隱患掛牌督辦并嚴(yán)格實(shí)行“銷案”，確保所有隱患都能整改到位。
3、嚴(yán)格執(zhí)法，確保實(shí)效。市政工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作以企業(yè)自查整改為主，各市政施工、監(jiān)理企業(yè)對(duì)查出來(lái)的問(wèn)題和隱患要立即整改；要積極探索“企業(yè)安全生產(chǎn)ABC管理”模式，列出一批重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，尤其對(duì)曾發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)、“隱患排查零報(bào)告”的企業(yè)、日常監(jiān)管中被處罰的企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止或?qū)Π踩[患拒不整改以及整改不合格的，要堅(jiān)決予以停工整頓，逾期未改的，要依法予以嚴(yán)懲。
六、監(jiān)督檢查
1、各施工、監(jiān)理單位要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)治理制度的規(guī)定，對(duì)所有在建工程進(jìn)行一次隱患排查治理工作交底，交底內(nèi)容要有書面記錄，并經(jīng)建設(shè)單位代表、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)簽字，報(bào)我站相關(guān)監(jiān)督人員。以后每周五前由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)將各項(xiàng)目一周安全生產(chǎn)隱患排查治理情況書面報(bào)我站項(xiàng)目監(jiān)督人員。同時(shí)，每個(gè)月由各施工、監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)組織對(duì)所有施工（監(jiān)理）的項(xiàng)目工程進(jìn)行一次檢查，對(duì)查出的安全隱患要求立即定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改，并對(duì)查出的隱患登記建檔。項(xiàng)目排查率要達(dá)100%，每次檢查出的安全隱患整改須閉合，且檢查記錄簽字手續(xù)齊全。起重設(shè)備要做到“三不開(kāi)”：不檢測(cè)（合格）不開(kāi)，每天不試（車）不開(kāi)，超載不開(kāi)。重大危險(xiǎn)源在工作時(shí)間內(nèi)要由專職安全員和監(jiān)理員實(shí)行旁站式監(jiān)控。
2、我站將采取隨機(jī)抽查、“飛行檢查”和定期檢查的方式，對(duì)各相關(guān)責(zé)任主體及施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)治理工作情況、工作成效及對(duì)上次安全隱患問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。對(duì)未開(kāi)展此項(xiàng)工作、重大隱患未整改、同類隱患重復(fù)出現(xiàn)、排查治理工作效果差的，將通報(bào)批評(píng)并對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)依法進(jìn)行處罰。
七、工作安排
第一階段：2009年3月至4月底，施工、監(jiān)理企業(yè)自查整改為主；
第二階段：2009年5月至6月底，我站組織開(kāi)展督查并督促施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)一步整改；
第三階段：2009年7月至8月底，市建委質(zhì)量安全處組織開(kāi)展抽查和重點(diǎn)督促整改；
第四階段：2009年8月至11月底，市建委對(duì)市政工程隱患排查治理工作進(jìn)行驗(yàn)收。
二OO九年三月二十六日
