【發(fā)布部門】 合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，中國人民銀行合肥中心支行，合肥市財(cái)政局
【發(fā)文字號】 合勞社秘[2009]120號 【發(fā)布日期】 2009.06.24
【實(shí)施日期】 2009.06.24 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、中國人民銀行合肥中心支行、合肥市財(cái)政局關(guān)于小額擔(dān)保貸款政策有關(guān)問題的實(shí)施意見
（合勞社秘【2009】120號）
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障（人事）局，人民銀行肥東、肥西、長豐縣支行，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政局，各小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，徽商銀行各支行，各有關(guān)單位：
為切實(shí)貫徹落實(shí)中國人民銀行合肥中心支行、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜中國人民銀行財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知＞的通知》（合銀發(fā)[2008]306號）等文件精神，進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、小額擔(dān)保貸款發(fā)放對象
?。ㄒ唬┏謩趧?dòng)保障部門核發(fā)的《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》或已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》且享受就業(yè)優(yōu)惠政策未滿3年、暫未領(lǐng)取《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員，從事個(gè)體經(jīng)營、成立非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織或赴境外就業(yè)自籌資金不足的。
（二）領(lǐng)取市勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定證書》的創(chuàng)業(yè)實(shí)體。
?。ㄈ┙?jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。
二、小額擔(dān)保貸款流程
?。ㄒ唬﹤€(gè)人貸款
本市戶籍且屬于小額擔(dān)保貸款發(fā)放對象的貸款人，向戶籍所在地的社區(qū)勞動(dòng)保障工作站提出申請，填寫《小額擔(dān)保貸款申請表》（見附件1），并準(zhǔn)備如下資料原件和復(fù)印件：《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》、身份證件（包括居民身份證、戶口簿）、營業(yè)執(zhí)照或《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站對申請人的誠信程度進(jìn)行評估，掌握貸款人基本情況，同意推薦的，在《小額擔(dān)保貸款申請表》上簽署推薦意見。經(jīng)過社區(qū)勞動(dòng)保障工作站推薦的貸款人，可向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（見附件2）申請貸款，并提交上述準(zhǔn)備的資料以及擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織調(diào)查評估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，同意擔(dān)保的，5個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保意見和貸款人申請材料。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的貸款人申請資料后，對符合貸款條件的人員，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，簽訂借款合同。對不符合貸款條件的人員，及時(shí)反饋并說明原因。
非本市戶籍，但屬于小額貸款發(fā)放對象的貸款人，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在本市的，由戶籍所在地的縣或區(qū)勞動(dòng)保障行政部門，或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)勞動(dòng)保障部門出具推薦意見，向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請貸款。
?。ǘ┙M織起來就業(yè)實(shí)體
領(lǐng)取《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定證書》的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提出申請，填寫《組織起來就業(yè)實(shí)體小額擔(dān)保貸款申請表》（見附件3），并準(zhǔn)備如下資料原件和復(fù)印件：《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定證書》、身份證件（包括居民身份證、戶口簿）、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對申請人的誠信程度進(jìn)行評估，掌握貸款人基本情況，同意推薦的，在《組織起來就業(yè)實(shí)體小額擔(dān)保貸款申請表》上簽署推薦意見。經(jīng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心推薦的實(shí)體，可向省、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請貸款，并提交上述準(zhǔn)備的資料以及擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織調(diào)查評估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，同意擔(dān)保的，10個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保意見和貸款人申請材料。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的貸款人申請資料后，對符合貸款條件的人員，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，簽訂借款合同。對不符合貸款條件的人員，及時(shí)反饋并說明原因。
（三）勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款
符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，向省或企業(yè)所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，填寫《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款擔(dān)保貸款申請表》（見附件4），并提交如下資料的原件和復(fù)印件：《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明》、企業(yè)法人代表身份證、營業(yè)執(zhí)照，擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到勞動(dòng)密集型小企業(yè)遞交的申請材料后，組織調(diào)查評估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，15個(gè)工作日內(nèi)在《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款擔(dān)保申請表》上簽署意見，并向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保意見和勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請材料。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的申請資料后，對符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，符合貸款條件的簽訂借款合同，不符合貸款條件的及時(shí)反饋并說明理由。
三、勞動(dòng)密集型小企業(yè)認(rèn)定
?。ㄒ唬┱J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
通過創(chuàng)業(yè)園（街）孵化成功，并經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，當(dāng)年新招用持《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等登記失業(yè)人員，達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)的30％（超過100人的企業(yè)達(dá)15％）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，且按時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
?。ǘ┱J(rèn)定材料
?、偕暾堈J(rèn)定報(bào)告
②《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明》（見附件5）
?、蹱I業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本（國稅、地稅）原件和復(fù)印件
④當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員的花名冊及《就業(yè)失業(yè)登記證》原件和復(fù)印件
?、萜髽I(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證及花名冊
⑥工資表
?、邉趧?dòng)合同書原件和復(fù)印件
（三）認(rèn)定程序
勞動(dòng)密集型小企業(yè)向原孵化地所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門提出申請，區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門在《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明》上簽署初審意見后，報(bào)市勞動(dòng)保障部門，市勞動(dòng)保障部門審核后，符合條件的，在《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明》上簽署審核意見，并報(bào)市財(cái)政部門備案。
四、工作要求
?。ㄒ唬└骺h、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門要加快推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè)，通過創(chuàng)建信用社區(qū)，逐步降低或取消反擔(dān)保門檻，進(jìn)一步發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策效應(yīng)。將2006年和2007年受到省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的社區(qū)，納入信用社區(qū)范圍，作為我市首批信用社區(qū)。信用社區(qū)要進(jìn)一步建立、健全信用擔(dān)保機(jī)制，通過落實(shí)信用擔(dān)保，逐步取消反擔(dān)保。同時(shí)，要幫助登記失業(yè)人員選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極向定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員。對取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的登記失業(yè)人員，個(gè)人自愿申請小額擔(dān)保貸款的，予以優(yōu)先推薦。
?。ǘ└餍☆~貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格貸前審核，規(guī)范貸前調(diào)查操作規(guī)程，加強(qiáng)貸后檢查和分析，加強(qiáng)與貸款人、貸款銀行、勞動(dòng)保障部門、街道、社區(qū)的聯(lián)系，掌握貸款人經(jīng)營情況，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款使用和償還中的問題，以便及時(shí)采取應(yīng)對措施。
（三）各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，簡化貸款程序，提高辦事效率。對符合貸款條件的貸款人、組織起來就業(yè)實(shí)體和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，要加大信貸支持。貸款人提出展期申請，經(jīng)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)后，符合貸款展期條件的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限一般不超過1年。
五、獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
六、市轄三縣可根據(jù)本意見結(jié)合各縣實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。
附件：1. 小額擔(dān)保貸款申請表
2．合肥市小額擔(dān)保貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名單
3. 組織起來就業(yè)實(shí)體小額擔(dān)保貸款申請表
4. 勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款擔(dān)保貸款申請表
5. 勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
中國人民銀行合肥中心支行
合肥 市 財(cái) 政 局
二〇〇九年六月二十四日
附件1
小 額 擔(dān) 保 貸 款 申 請 表
申請人姓名
性別
年齡
文化程度
戶籍所在地
區(qū) 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 社區(qū)
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
身份證號碼
再就業(yè)優(yōu)惠證號
就業(yè)失業(yè)登記證號
就業(yè)困難人員類別
個(gè)人主要工作經(jīng)歷（工作簡歷、家庭成員等）
申請貸款經(jīng)營項(xiàng)目
申請貸款額度
申請貸款期限
自有資金
項(xiàng)目經(jīng)營地點(diǎn)
是否微利項(xiàng)目
安置登記失業(yè)人數(shù)
反擔(dān)保方式
營業(yè)執(zhí)照編號
反擔(dān)保人簽字
項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和市場前景分析
成本盈虧分析
還貸計(jì)劃
社區(qū)勞動(dòng)保障工作站推薦意見：
（蓋章）
年 月 日
本表一式三份，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站、擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)各一份。
附件2
合肥市小額擔(dān)保貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名單
縣、區(qū)名稱 擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱 詳細(xì)地址 聯(lián)系電話
瑤海區(qū) 瑤海區(qū)國有資產(chǎn)營運(yùn)公司 原瑤海區(qū)法院（新肥大廈對面） 0551-4290817
廬陽區(qū) 廬陽區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司 廬陽區(qū)行政服務(wù)大廳2樓 亳州路182號 0551-5699282
蜀山區(qū) 蜀山區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司 望江西路與潛山路交叉口合肥市蜀山區(qū)行政服務(wù)中心604室 0551-5597692
包河區(qū) 包河區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司 包河大道118號 包河區(qū)行政服務(wù)中心南樓221 0551-3357186
高新區(qū) 合肥高新信用擔(dān)保有限公司 黃山路606號 高新區(qū)管委會(huì)5樓511室 0551-5317174
新站區(qū) 安徽富爾投資擔(dān)保有限公司 站前路9號南海大廈北樓305 0551-4245959
肥東縣 肥東縣小額貸款擔(dān)保公司 肥東縣衛(wèi)生局大樓3樓 0551-7728929
肥西縣 肥西縣小額擔(dān)保貸款中心 肥西縣財(cái)政局2樓 0551-8835102
長豐縣 長豐縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額貸款擔(dān)保中心 長豐縣水湖鎮(zhèn)長壽路58號 0551-6671297
省擔(dān)保 安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司省級再就業(yè)擔(dān)?；鸸芾磙k公室 徽商銀行營業(yè)部二樓 安慶路79號 0551-2667770
附件3
組織起來就業(yè)實(shí)體小額擔(dān)保貸款申請表
申請人姓名
性別
年齡
文化程度
申請人戶籍所在地
區(qū) 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 社區(qū)
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
申請人身份證號碼
再就業(yè)優(yōu)惠證號
就業(yè)失業(yè)登記證號
就業(yè)困難人員類別
組織起來就業(yè)實(shí)體證書號
申請人主要工作經(jīng)歷（工作簡歷、家庭成員等）
申請貸款經(jīng)營項(xiàng)目
申請貸款額度
申請貸款期限
自有資金
項(xiàng)目經(jīng)營地點(diǎn)
是否微利項(xiàng)目
安置登記失業(yè)人數(shù)
反擔(dān)保方式
營業(yè)執(zhí)照編號
反擔(dān)保人簽字
項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和市場前景分析
成本盈虧分析
還貸計(jì)劃
區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心推薦意見：
（蓋章）
年 月 日
本表一式三份，區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)各一份。
附件4
勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請表
企業(yè)名稱：
法人代表姓名
性別
年齡
文化程度
營業(yè)執(zhí)照編號
注冊地址及時(shí)間
非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織編號
登記地址及時(shí)間
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
申請貸款經(jīng)營項(xiàng)目
申請貸款額度
自有資金
申請貸款期限
項(xiàng)目經(jīng)營地點(diǎn)
安置登記失業(yè)人數(shù)
是否微利項(xiàng)目
反擔(dān)保方式
反擔(dān)保人簽字
項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和市場前景分析
成本盈虧分析
還貸計(jì)劃
擔(dān)保機(jī)構(gòu)意見
（蓋章）
年 月 日
本表一式二份，擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)各一份
附件5
勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明
填表日期： 單位：人
企業(yè)名稱
企業(yè)詳細(xì)地址
成立時(shí)間
法人代表
企業(yè)法人代表身份證號碼
企業(yè)聯(lián)系人及電話
營業(yè)執(zhí)照注冊號
企業(yè)類型
經(jīng)營項(xiàng)目（范圍）
現(xiàn)有在職職工總數(shù)
當(dāng)年吸納持《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》人員情況
簽訂1年以上勞動(dòng)合同人數(shù)
簽訂1年以上勞動(dòng)合同人數(shù)
占職工總數(shù)的比例（％）
按時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)
區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門初審意見
經(jīng)辦人：
年 月 日
市勞動(dòng)保障部門審核意見
經(jīng)辦人：
年 月 日
本表一式三份，區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門、市勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門各一份。
【發(fā)文字號】 合勞社秘[2009]120號 【發(fā)布日期】 2009.06.24
【實(shí)施日期】 2009.06.24 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、中國人民銀行合肥中心支行、合肥市財(cái)政局關(guān)于小額擔(dān)保貸款政策有關(guān)問題的實(shí)施意見
（合勞社秘【2009】120號）
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障（人事）局，人民銀行肥東、肥西、長豐縣支行，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政局，各小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，徽商銀行各支行，各有關(guān)單位：
為切實(shí)貫徹落實(shí)中國人民銀行合肥中心支行、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜中國人民銀行財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知＞的通知》（合銀發(fā)[2008]306號）等文件精神，進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、小額擔(dān)保貸款發(fā)放對象
?。ㄒ唬┏謩趧?dòng)保障部門核發(fā)的《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》或已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》且享受就業(yè)優(yōu)惠政策未滿3年、暫未領(lǐng)取《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員，從事個(gè)體經(jīng)營、成立非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織或赴境外就業(yè)自籌資金不足的。
（二）領(lǐng)取市勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定證書》的創(chuàng)業(yè)實(shí)體。
?。ㄈ┙?jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。
二、小額擔(dān)保貸款流程
?。ㄒ唬﹤€(gè)人貸款
本市戶籍且屬于小額擔(dān)保貸款發(fā)放對象的貸款人，向戶籍所在地的社區(qū)勞動(dòng)保障工作站提出申請，填寫《小額擔(dān)保貸款申請表》（見附件1），并準(zhǔn)備如下資料原件和復(fù)印件：《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》、身份證件（包括居民身份證、戶口簿）、營業(yè)執(zhí)照或《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站對申請人的誠信程度進(jìn)行評估，掌握貸款人基本情況，同意推薦的，在《小額擔(dān)保貸款申請表》上簽署推薦意見。經(jīng)過社區(qū)勞動(dòng)保障工作站推薦的貸款人，可向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（見附件2）申請貸款，并提交上述準(zhǔn)備的資料以及擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織調(diào)查評估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，同意擔(dān)保的，5個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保意見和貸款人申請材料。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的貸款人申請資料后，對符合貸款條件的人員，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，簽訂借款合同。對不符合貸款條件的人員，及時(shí)反饋并說明原因。
非本市戶籍，但屬于小額貸款發(fā)放對象的貸款人，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在本市的，由戶籍所在地的縣或區(qū)勞動(dòng)保障行政部門，或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)勞動(dòng)保障部門出具推薦意見，向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請貸款。
?。ǘ┙M織起來就業(yè)實(shí)體
領(lǐng)取《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定證書》的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提出申請，填寫《組織起來就業(yè)實(shí)體小額擔(dān)保貸款申請表》（見附件3），并準(zhǔn)備如下資料原件和復(fù)印件：《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定證書》、身份證件（包括居民身份證、戶口簿）、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對申請人的誠信程度進(jìn)行評估，掌握貸款人基本情況，同意推薦的，在《組織起來就業(yè)實(shí)體小額擔(dān)保貸款申請表》上簽署推薦意見。經(jīng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心推薦的實(shí)體，可向省、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請貸款，并提交上述準(zhǔn)備的資料以及擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織調(diào)查評估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，同意擔(dān)保的，10個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保意見和貸款人申請材料。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的貸款人申請資料后，對符合貸款條件的人員，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，簽訂借款合同。對不符合貸款條件的人員，及時(shí)反饋并說明原因。
（三）勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款
符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，向省或企業(yè)所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，填寫《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款擔(dān)保貸款申請表》（見附件4），并提交如下資料的原件和復(fù)印件：《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明》、企業(yè)法人代表身份證、營業(yè)執(zhí)照，擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到勞動(dòng)密集型小企業(yè)遞交的申請材料后，組織調(diào)查評估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，15個(gè)工作日內(nèi)在《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款擔(dān)保申請表》上簽署意見，并向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保意見和勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請材料。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的申請資料后，對符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，符合貸款條件的簽訂借款合同，不符合貸款條件的及時(shí)反饋并說明理由。
三、勞動(dòng)密集型小企業(yè)認(rèn)定
?。ㄒ唬┱J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
通過創(chuàng)業(yè)園（街）孵化成功，并經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，當(dāng)年新招用持《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等登記失業(yè)人員，達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)的30％（超過100人的企業(yè)達(dá)15％）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，且按時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
?。ǘ┱J(rèn)定材料
?、偕暾堈J(rèn)定報(bào)告
②《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明》（見附件5）
?、蹱I業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本（國稅、地稅）原件和復(fù)印件
④當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員的花名冊及《就業(yè)失業(yè)登記證》原件和復(fù)印件
?、萜髽I(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證及花名冊
⑥工資表
?、邉趧?dòng)合同書原件和復(fù)印件
（三）認(rèn)定程序
勞動(dòng)密集型小企業(yè)向原孵化地所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門提出申請，區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門在《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明》上簽署初審意見后，報(bào)市勞動(dòng)保障部門，市勞動(dòng)保障部門審核后，符合條件的，在《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明》上簽署審核意見，并報(bào)市財(cái)政部門備案。
四、工作要求
?。ㄒ唬└骺h、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門要加快推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè)，通過創(chuàng)建信用社區(qū)，逐步降低或取消反擔(dān)保門檻，進(jìn)一步發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策效應(yīng)。將2006年和2007年受到省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的社區(qū)，納入信用社區(qū)范圍，作為我市首批信用社區(qū)。信用社區(qū)要進(jìn)一步建立、健全信用擔(dān)保機(jī)制，通過落實(shí)信用擔(dān)保，逐步取消反擔(dān)保。同時(shí)，要幫助登記失業(yè)人員選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極向定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員。對取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的登記失業(yè)人員，個(gè)人自愿申請小額擔(dān)保貸款的，予以優(yōu)先推薦。
?。ǘ└餍☆~貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格貸前審核，規(guī)范貸前調(diào)查操作規(guī)程，加強(qiáng)貸后檢查和分析，加強(qiáng)與貸款人、貸款銀行、勞動(dòng)保障部門、街道、社區(qū)的聯(lián)系，掌握貸款人經(jīng)營情況，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款使用和償還中的問題，以便及時(shí)采取應(yīng)對措施。
（三）各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，簡化貸款程序，提高辦事效率。對符合貸款條件的貸款人、組織起來就業(yè)實(shí)體和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，要加大信貸支持。貸款人提出展期申請，經(jīng)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)后，符合貸款展期條件的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限一般不超過1年。
五、獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
六、市轄三縣可根據(jù)本意見結(jié)合各縣實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。
附件：1. 小額擔(dān)保貸款申請表
2．合肥市小額擔(dān)保貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名單
3. 組織起來就業(yè)實(shí)體小額擔(dān)保貸款申請表
4. 勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款擔(dān)保貸款申請表
5. 勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
中國人民銀行合肥中心支行
合肥 市 財(cái) 政 局
二〇〇九年六月二十四日
附件1
小 額 擔(dān) 保 貸 款 申 請 表
申請人姓名
性別
年齡
文化程度
戶籍所在地
區(qū) 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 社區(qū)
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
身份證號碼
再就業(yè)優(yōu)惠證號
就業(yè)失業(yè)登記證號
就業(yè)困難人員類別
個(gè)人主要工作經(jīng)歷（工作簡歷、家庭成員等）
申請貸款經(jīng)營項(xiàng)目
申請貸款額度
申請貸款期限
自有資金
項(xiàng)目經(jīng)營地點(diǎn)
是否微利項(xiàng)目
安置登記失業(yè)人數(shù)
反擔(dān)保方式
營業(yè)執(zhí)照編號
反擔(dān)保人簽字
項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和市場前景分析
成本盈虧分析
還貸計(jì)劃
社區(qū)勞動(dòng)保障工作站推薦意見：
（蓋章）
年 月 日
本表一式三份，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站、擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)各一份。
附件2
合肥市小額擔(dān)保貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名單
縣、區(qū)名稱 擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱 詳細(xì)地址 聯(lián)系電話
瑤海區(qū) 瑤海區(qū)國有資產(chǎn)營運(yùn)公司 原瑤海區(qū)法院（新肥大廈對面） 0551-4290817
廬陽區(qū) 廬陽區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司 廬陽區(qū)行政服務(wù)大廳2樓 亳州路182號 0551-5699282
蜀山區(qū) 蜀山區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司 望江西路與潛山路交叉口合肥市蜀山區(qū)行政服務(wù)中心604室 0551-5597692
包河區(qū) 包河區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司 包河大道118號 包河區(qū)行政服務(wù)中心南樓221 0551-3357186
高新區(qū) 合肥高新信用擔(dān)保有限公司 黃山路606號 高新區(qū)管委會(huì)5樓511室 0551-5317174
新站區(qū) 安徽富爾投資擔(dān)保有限公司 站前路9號南海大廈北樓305 0551-4245959
肥東縣 肥東縣小額貸款擔(dān)保公司 肥東縣衛(wèi)生局大樓3樓 0551-7728929
肥西縣 肥西縣小額擔(dān)保貸款中心 肥西縣財(cái)政局2樓 0551-8835102
長豐縣 長豐縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額貸款擔(dān)保中心 長豐縣水湖鎮(zhèn)長壽路58號 0551-6671297
省擔(dān)保 安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司省級再就業(yè)擔(dān)?；鸸芾磙k公室 徽商銀行營業(yè)部二樓 安慶路79號 0551-2667770
附件3
組織起來就業(yè)實(shí)體小額擔(dān)保貸款申請表
申請人姓名
性別
年齡
文化程度
申請人戶籍所在地
區(qū) 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 社區(qū)
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
申請人身份證號碼
再就業(yè)優(yōu)惠證號
就業(yè)失業(yè)登記證號
就業(yè)困難人員類別
組織起來就業(yè)實(shí)體證書號
申請人主要工作經(jīng)歷（工作簡歷、家庭成員等）
申請貸款經(jīng)營項(xiàng)目
申請貸款額度
申請貸款期限
自有資金
項(xiàng)目經(jīng)營地點(diǎn)
是否微利項(xiàng)目
安置登記失業(yè)人數(shù)
反擔(dān)保方式
營業(yè)執(zhí)照編號
反擔(dān)保人簽字
項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和市場前景分析
成本盈虧分析
還貸計(jì)劃
區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心推薦意見：
（蓋章）
年 月 日
本表一式三份，區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)各一份。
附件4
勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請表
企業(yè)名稱：
法人代表姓名
性別
年齡
文化程度
營業(yè)執(zhí)照編號
注冊地址及時(shí)間
非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織編號
登記地址及時(shí)間
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
申請貸款經(jīng)營項(xiàng)目
申請貸款額度
自有資金
申請貸款期限
項(xiàng)目經(jīng)營地點(diǎn)
安置登記失業(yè)人數(shù)
是否微利項(xiàng)目
反擔(dān)保方式
反擔(dān)保人簽字
項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和市場前景分析
成本盈虧分析
還貸計(jì)劃
擔(dān)保機(jī)構(gòu)意見
（蓋章）
年 月 日
本表一式二份，擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)各一份
附件5
勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明
填表日期： 單位：人
企業(yè)名稱
企業(yè)詳細(xì)地址
成立時(shí)間
法人代表
企業(yè)法人代表身份證號碼
企業(yè)聯(lián)系人及電話
營業(yè)執(zhí)照注冊號
企業(yè)類型
經(jīng)營項(xiàng)目（范圍）
現(xiàn)有在職職工總數(shù)
當(dāng)年吸納持《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》人員情況
簽訂1年以上勞動(dòng)合同人數(shù)
簽訂1年以上勞動(dòng)合同人數(shù)
占職工總數(shù)的比例（％）
按時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)
區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門初審意見
經(jīng)辦人：
年 月 日
市勞動(dòng)保障部門審核意見
經(jīng)辦人：
年 月 日
本表一式三份，區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門、市勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門各一份。
