【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2009]60號
【發(fā)布日期】 2009.11.02 【實施日期】 2009.11.02
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市人民政府機(jī)構(gòu)改革人員分流實施意見》的通知
（合辦〔2009〕60號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《合肥市人民政府機(jī)構(gòu)改革人員分流實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2009年11月2日
合肥市人民政府機(jī)構(gòu)改革人員分流實施意見
根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈合肥市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳〔2009〕34號）要求，參照2002年以來我市機(jī)構(gòu)改革人員分流的有關(guān)政策，現(xiàn)就本次政府機(jī)構(gòu)改革人員分流工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和完善政府效能建設(shè)，優(yōu)化機(jī)關(guān)和基層公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，使人員分流工作有利于機(jī)關(guān)精兵簡政，有利于機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。
基本原則：堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總額基礎(chǔ)上進(jìn)行。堅持實事求是、以人為本、積極穩(wěn)妥的原則，做到嚴(yán)格政策，有情操作。
二、人員分流途徑及政策措施
?。ㄒ唬┩诵?br /> 嚴(yán)格執(zhí)行退休政策。按照國家有關(guān)離退休年齡的規(guī)定，凡年滿60周歲的縣級干部；男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的科級及科級以下干部；男性年滿60周歲、女性年滿50周歲的機(jī)關(guān)工勤人員，由組織人事部門按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，及時辦理退休手續(xù)。
對完全喪失工作能力的，經(jīng)市醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會鑒定，按國發(fā)〔1978〕104號文件精神，可辦理病退手續(xù)。
（二）提前退休
符合下列條件的人員，本人自愿，可辦理提前退休手續(xù)：至2009年12月31日前工作年限滿30年，或至2009年12月31日前男性年滿55周歲、女性年滿50周歲且工作年限滿20年的公務(wù)員。
機(jī)關(guān)頂崗人員及工勤人員男性年滿55周歲、女性年滿45周歲，也可參照以上條件，辦理提前退休手續(xù)。
提前退休的公務(wù)員，從辦理提前退休手續(xù)的下月起，適當(dāng)上調(diào)級別工資，提前的年限按到達(dá)法定退休年限計算。其中提前滿1年不滿3年的，可上調(diào)一檔級別工資；提前滿3年不滿5年的，可上調(diào)二檔級別工資；提前滿5年以上的，可上調(diào)三檔級別工資（但不超過本職務(wù)對應(yīng)級別最高檔）。提前退休人員的退休費比例可按其到法定退休年齡時的工作年限計算。
機(jī)關(guān)頂崗人員及機(jī)關(guān)工勤人員參照上述標(biāo)準(zhǔn)提高崗位工資檔次。
為解決部分長期在機(jī)關(guān)工作的科級及科級以下公務(wù)員提前退休后職位待遇偏低的問題，以上人員至2009年12月31日止任同級職務(wù)滿4年且各年度考核為稱職以上等次的，可按以下待遇辦理提前退休手續(xù)：（1）正科級享受副縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇；（2）副科級享受正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇；（3）科辦員享受副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇。
提前退休人員可在享受上述待遇的基礎(chǔ)上，再按提前的工作年限增加相應(yīng)職務(wù)的級別工資檔次。以上待遇僅享受工資待遇，不涉及個人職級問題。
提前退休人員的住房公積金發(fā)放到國家法定退休年齡。
提前退休人員辦理提前退休手續(xù)后，與其他退休人員享受同等生活待遇。如遇國家調(diào)整增加退休費時，其上調(diào)的退休工資部分不沖銷。
為進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)和基層公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，鼓勵符合條件的機(jī)關(guān)工作人員提前退休，機(jī)關(guān)工作人員在辦理提前退休手續(xù)后，可按其在職時享受的工作性津貼（按享受待遇后的標(biāo)準(zhǔn)）的同等數(shù)額，按月發(fā)放補(bǔ)助費，并享受到國家法定退休年齡止（自到達(dá)法定退休年齡的下月起不再發(fā)放）。
?。ㄈ╇x崗?fù)损B(yǎng)
凡男性年滿57周歲（1952年12月31日前出生）、女性年滿52周歲（1957年12月31日前出生）的科級及科級以下公務(wù)員，男性年滿57周歲（1952年12月31日前出生）、女性年滿47周歲（1962年12月31日前出生）的機(jī)關(guān)頂崗人員及工勤人員，原則上離崗休養(yǎng)。
離崗休養(yǎng)人員不占編制，在離崗休養(yǎng)期間享受在崗?fù)毴藛T工資福利待遇，到達(dá)法定退休年齡時再辦理正式退休手續(xù)。
符合離崗?fù)损B(yǎng)和提前退休條件的人員，本人可自愿選擇離崗?fù)损B(yǎng)或提前退休。
?。ㄋ模┺o職
鼓勵機(jī)關(guān)工作人員辭去公職自謀職業(yè)。對經(jīng)組織批準(zhǔn)辭去公職自謀職業(yè)的，一次性發(fā)給本人3年工資（其標(biāo)準(zhǔn)按本人辦理辭職手續(xù)當(dāng)月市財政統(tǒng)發(fā)的基本工資）的辭職金；另按本人實際工齡計算，每滿1年工齡，加發(fā)本人1個月工資（標(biāo)準(zhǔn)同上）的辭職補(bǔ)助費。在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊崗位上工作的人員，解密期滿后，經(jīng)批準(zhǔn)方可辭職。
三、人員分流工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
人員分流工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，是機(jī)構(gòu)改革中的一個重要環(huán)節(jié)。各部門（單位）要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，積極穩(wěn)妥地做好人員分流。
（一）實行分級、分部門（單位）負(fù)責(zé)制。各部門（單位）的人員分流工作，由所在部門（單位）黨委（黨組）負(fù)責(zé)實施，主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)改革中保留的部門（單位）由原領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，撤并組建的部門（單位）由新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)。
?。ǘ└鞑块T（單位）要做好人員分流工作的政策宣傳，積極穩(wěn)妥地做好人員分流工作，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得隨意開口子。
（三）本意見提出的各項政策，僅適用于這次政府機(jī)構(gòu)改革涉及單位的機(jī)關(guān)在職在編縣級以下工作人員；未納入本次機(jī)構(gòu)改革范圍的其它市直機(jī)關(guān)工作人員，符合前述條件，本人自愿，也可以參照以上相關(guān)分流政策執(zhí)行。
?。ㄋ模└鞑块T（單位）要認(rèn)真做好分流人員的報批工作。其中提前退休及提高工資待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按現(xiàn)行工資報批程序由市公務(wù)員局審批，所需經(jīng)費由財政專項列支。
?。ㄎ澹┍疽庖娞岢龅母黜椪呓刂?009年12月31日止。
各縣、區(qū)（不含街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府機(jī)構(gòu)改革人員分流可參照本意見執(zhí)行。
本意見由市委組織部、市公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。
【發(fā)布日期】 2009.11.02 【實施日期】 2009.11.02
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市人民政府機(jī)構(gòu)改革人員分流實施意見》的通知
（合辦〔2009〕60號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《合肥市人民政府機(jī)構(gòu)改革人員分流實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2009年11月2日
合肥市人民政府機(jī)構(gòu)改革人員分流實施意見
根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈合肥市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳〔2009〕34號）要求，參照2002年以來我市機(jī)構(gòu)改革人員分流的有關(guān)政策，現(xiàn)就本次政府機(jī)構(gòu)改革人員分流工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和完善政府效能建設(shè)，優(yōu)化機(jī)關(guān)和基層公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，使人員分流工作有利于機(jī)關(guān)精兵簡政，有利于機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。
基本原則：堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總額基礎(chǔ)上進(jìn)行。堅持實事求是、以人為本、積極穩(wěn)妥的原則，做到嚴(yán)格政策，有情操作。
二、人員分流途徑及政策措施
?。ㄒ唬┩诵?br /> 嚴(yán)格執(zhí)行退休政策。按照國家有關(guān)離退休年齡的規(guī)定，凡年滿60周歲的縣級干部；男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的科級及科級以下干部；男性年滿60周歲、女性年滿50周歲的機(jī)關(guān)工勤人員，由組織人事部門按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，及時辦理退休手續(xù)。
對完全喪失工作能力的，經(jīng)市醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會鑒定，按國發(fā)〔1978〕104號文件精神，可辦理病退手續(xù)。
（二）提前退休
符合下列條件的人員，本人自愿，可辦理提前退休手續(xù)：至2009年12月31日前工作年限滿30年，或至2009年12月31日前男性年滿55周歲、女性年滿50周歲且工作年限滿20年的公務(wù)員。
機(jī)關(guān)頂崗人員及工勤人員男性年滿55周歲、女性年滿45周歲，也可參照以上條件，辦理提前退休手續(xù)。
提前退休的公務(wù)員，從辦理提前退休手續(xù)的下月起，適當(dāng)上調(diào)級別工資，提前的年限按到達(dá)法定退休年限計算。其中提前滿1年不滿3年的，可上調(diào)一檔級別工資；提前滿3年不滿5年的，可上調(diào)二檔級別工資；提前滿5年以上的，可上調(diào)三檔級別工資（但不超過本職務(wù)對應(yīng)級別最高檔）。提前退休人員的退休費比例可按其到法定退休年齡時的工作年限計算。
機(jī)關(guān)頂崗人員及機(jī)關(guān)工勤人員參照上述標(biāo)準(zhǔn)提高崗位工資檔次。
為解決部分長期在機(jī)關(guān)工作的科級及科級以下公務(wù)員提前退休后職位待遇偏低的問題，以上人員至2009年12月31日止任同級職務(wù)滿4年且各年度考核為稱職以上等次的，可按以下待遇辦理提前退休手續(xù)：（1）正科級享受副縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇；（2）副科級享受正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇；（3）科辦員享受副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇。
提前退休人員可在享受上述待遇的基礎(chǔ)上，再按提前的工作年限增加相應(yīng)職務(wù)的級別工資檔次。以上待遇僅享受工資待遇，不涉及個人職級問題。
提前退休人員的住房公積金發(fā)放到國家法定退休年齡。
提前退休人員辦理提前退休手續(xù)后，與其他退休人員享受同等生活待遇。如遇國家調(diào)整增加退休費時，其上調(diào)的退休工資部分不沖銷。
為進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)和基層公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，鼓勵符合條件的機(jī)關(guān)工作人員提前退休，機(jī)關(guān)工作人員在辦理提前退休手續(xù)后，可按其在職時享受的工作性津貼（按享受待遇后的標(biāo)準(zhǔn)）的同等數(shù)額，按月發(fā)放補(bǔ)助費，并享受到國家法定退休年齡止（自到達(dá)法定退休年齡的下月起不再發(fā)放）。
?。ㄈ╇x崗?fù)损B(yǎng)
凡男性年滿57周歲（1952年12月31日前出生）、女性年滿52周歲（1957年12月31日前出生）的科級及科級以下公務(wù)員，男性年滿57周歲（1952年12月31日前出生）、女性年滿47周歲（1962年12月31日前出生）的機(jī)關(guān)頂崗人員及工勤人員，原則上離崗休養(yǎng)。
離崗休養(yǎng)人員不占編制，在離崗休養(yǎng)期間享受在崗?fù)毴藛T工資福利待遇，到達(dá)法定退休年齡時再辦理正式退休手續(xù)。
符合離崗?fù)损B(yǎng)和提前退休條件的人員，本人可自愿選擇離崗?fù)损B(yǎng)或提前退休。
?。ㄋ模┺o職
鼓勵機(jī)關(guān)工作人員辭去公職自謀職業(yè)。對經(jīng)組織批準(zhǔn)辭去公職自謀職業(yè)的，一次性發(fā)給本人3年工資（其標(biāo)準(zhǔn)按本人辦理辭職手續(xù)當(dāng)月市財政統(tǒng)發(fā)的基本工資）的辭職金；另按本人實際工齡計算，每滿1年工齡，加發(fā)本人1個月工資（標(biāo)準(zhǔn)同上）的辭職補(bǔ)助費。在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊崗位上工作的人員，解密期滿后，經(jīng)批準(zhǔn)方可辭職。
三、人員分流工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
人員分流工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，是機(jī)構(gòu)改革中的一個重要環(huán)節(jié)。各部門（單位）要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，積極穩(wěn)妥地做好人員分流。
（一）實行分級、分部門（單位）負(fù)責(zé)制。各部門（單位）的人員分流工作，由所在部門（單位）黨委（黨組）負(fù)責(zé)實施，主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)改革中保留的部門（單位）由原領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，撤并組建的部門（單位）由新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)。
?。ǘ└鞑块T（單位）要做好人員分流工作的政策宣傳，積極穩(wěn)妥地做好人員分流工作，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得隨意開口子。
（三）本意見提出的各項政策，僅適用于這次政府機(jī)構(gòu)改革涉及單位的機(jī)關(guān)在職在編縣級以下工作人員；未納入本次機(jī)構(gòu)改革范圍的其它市直機(jī)關(guān)工作人員，符合前述條件，本人自愿，也可以參照以上相關(guān)分流政策執(zhí)行。
?。ㄋ模└鞑块T（單位）要認(rèn)真做好分流人員的報批工作。其中提前退休及提高工資待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按現(xiàn)行工資報批程序由市公務(wù)員局審批，所需經(jīng)費由財政專項列支。
?。ㄎ澹┍疽庖娞岢龅母黜椪呓刂?009年12月31日止。
各縣、區(qū)（不含街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府機(jī)構(gòu)改革人員分流可參照本意見執(zhí)行。
本意見由市委組織部、市公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。
