【發(fā)布部門】 合肥市司法局 【發(fā)文字號(hào)】 合司通[2010]32號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.04.21 【實(shí)施日期】 2010.04.21
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 律師綜合規(guī)定與機(jī)構(gòu)
合肥市司法局關(guān)于印發(fā)《在全市律師隊(duì)伍中開展警示教育的實(shí)施方案》的通知
（合司通〔2010〕32號(hào)）
各縣、區(qū)司法局，各律師事務(wù)所：
現(xiàn)將《在全市律師隊(duì)伍中開展警示教育的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年四月二十一日
在全市律師隊(duì)伍中開展警示教育的實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部、省司法廳律師隊(duì)伍建設(shè)電視電話會(huì)議精神，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，汲取李莊案件深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市律師隊(duì)伍建設(shè)，確保律師隊(duì)伍嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)全市律師作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的責(zé)任感和使命感，根據(jù)《安徽省司法廳關(guān)于印發(fā)在全省律師隊(duì)伍中開展警示教育的實(shí)施方案的通知》（皖司通〔2010〕53號(hào)）文件精神，結(jié)合我市律師隊(duì)伍實(shí)際，現(xiàn)就在全市律師隊(duì)伍中開展警示教育活動(dòng)制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示、批示精神，以李莊案件和我市個(gè)別律師違紀(jì)違法案件為反面教材，通過學(xué)習(xí)教育，使廣大律師深刻認(rèn)識(shí)個(gè)別律師違紀(jì)違法案件的嚴(yán)重危害，深刻認(rèn)識(shí)做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的本質(zhì)要求，自覺踐行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職責(zé)使命，自覺堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”，自覺堅(jiān)持“擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)憲法”，切實(shí)做到依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、盡職執(zhí)業(yè)，切實(shí)做到維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平和正義，為合肥市的大建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
廣大律師踐行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的自覺性進(jìn)一步堅(jiān)定，律師依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、盡責(zé)執(zhí)業(yè)的觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，律師與司法人員的相互關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范，違法違紀(jì)的律師和律師事務(wù)所得到糾正和查處，律師事務(wù)所的管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，工作秩序得到規(guī)范，律師自我保護(hù)和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，律師執(zhí)業(yè)有關(guān)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)一步健全，律師承辦重大敏感案件、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、違法違紀(jì)、投訴查處制度進(jìn)一步完善。
三、方法步驟
根據(jù)司法部、省司法廳的部署，警示教育活動(dòng)分三個(gè)階段。
第一階段：動(dòng)員部署（2010年4月）
（一）召開全市律師隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議。傳達(dá)全國(guó)、全省律師隊(duì)伍建設(shè)電視電話會(huì)議精神和司法部《關(guān)于在全國(guó)律師隊(duì)伍中開展警示教育的意見》，通報(bào)李莊及我市個(gè)別律師案件的有關(guān)情況。
?。ǘ┣袑?shí)做好準(zhǔn)備。根據(jù)《安徽省司法廳關(guān)于在律師隊(duì)伍中開展警示教育的實(shí)施方案》，制定下發(fā)《合肥市司法局關(guān)于在全市律師隊(duì)伍中開展警示教育的實(shí)施方案》和警示教育系列材料，部署警示教育的具體工作。合肥市司法局成立警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)司法局也應(yīng)成立警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市警示教育活動(dòng)的開展。各律師事務(wù)所主任負(fù)責(zé)本所各項(xiàng)措施的落實(shí)監(jiān)督，同時(shí)，指定一名信息聯(lián)絡(luò)人員，將活動(dòng)開展情況及時(shí)報(bào)局。
第二階段，學(xué)習(xí)討論（4月-8月）采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方法，利用輔導(dǎo)、座談等形式，組織廣大律師認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容。以律師事務(wù)所為單位，圍繞重點(diǎn)討論內(nèi)容，開展討論、剖析、查擺，找準(zhǔn)律師事務(wù)所和律師在執(zhí)業(yè)理念、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)道德等方面存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的方案和意見。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)。在律師隊(duì)伍中深入開展思想政治教育和法律法規(guī)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，組織廣大律師深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示、批示精神；組織廣大律師認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)規(guī)范，認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大律師堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的堅(jiān)定性；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大律師的憲法觀念和嚴(yán)格依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的意識(shí)，提高律師維護(hù)憲法和法律權(quán)威，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義的自覺性；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大律師的職業(yè)道德水準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念，努力 在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。
?。ǘ┥钊胗懻?。通過披露李莊違法犯罪事實(shí)真相，結(jié)合我市律師行業(yè)近年來違法違紀(jì)事件，深入剖析原因，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，并結(jié)合律師工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞“如何堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義的法律工作者、經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的服務(wù)者、當(dāng)事人合法權(quán)益的 維護(hù)者、社會(huì)公平正義的保障者、社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)者”，“如何切實(shí)履行維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律的正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平和正義的職責(zé)使命”、“如何在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，“如何在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系”等問題進(jìn)行集中討論。通過討論，使廣大律師進(jìn)一步明確“為誰執(zhí)業(yè)、為誰服務(wù)”，“堅(jiān)持什么、反對(duì)什么”等問題，時(shí)刻保持清醒頭腦和高度警惕進(jìn)一步堅(jiān)定做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的信念，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，特別是刑事辯護(hù)代理活動(dòng)中自覺堅(jiān)持嚴(yán)格依法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，切實(shí)做到講政治、顧大局、守紀(jì)律。
?。ㄈ┱J(rèn)真查擺。
第一，律師個(gè)人重點(diǎn)查找自身在執(zhí)業(yè)理念、執(zhí)業(yè)作風(fēng)方面是否存在問題，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中是否能夠做到講政治、顧大局，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，在職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律方面有無存在問題等。
第二，律師事務(wù)所重點(diǎn)查找對(duì)本所律師監(jiān)督管理方面是否存在失之于軟、失之于寬的問題，是否存在忽視對(duì)律師的思想政治、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育的問題，有關(guān)受案審查、監(jiān)督指導(dǎo)、案件巡查、收費(fèi)管理、投訴查處等內(nèi)部制度是否健全，是否真的落到實(shí)處等。
第三，律師管理部門重點(diǎn)查找對(duì)所屬律師事務(wù)所、律師監(jiān)督、管理、指導(dǎo)是否及時(shí)、到位的問題，是否存在投訴不及時(shí)受理、不及時(shí)調(diào)查、不及時(shí)上報(bào)的問題，是否存在對(duì)律師事務(wù)所、律師監(jiān)督管理上失之于寬、失之于軟的問題，是否存在思想政治、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育不到位的問題等。
查擺問題要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確的原則，既不回避矛盾，又不放大問題，更不搞人人過關(guān)。主管司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于查擺問題不認(rèn)真、不深入、走過場(chǎng)的，嚴(yán)肅批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。
第三階段：查處整改（9月到12月）在開展學(xué)習(xí)討論和查擺問題的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的整改方案和措施，并認(rèn)真加以落實(shí)，建立健全相關(guān)工作制度和機(jī)制，鞏固學(xué)習(xí)教育成果。
?。ㄒ唬┲贫ǜ倪M(jìn)措施。各律師事務(wù)所要在開展學(xué)習(xí)討論和查擺問題的基礎(chǔ)上，要對(duì)查擺出來的問題建立臺(tái)帳，提出切實(shí)可行的整改方案和措施，要修訂完善包括利益沖突審查、統(tǒng)一收案、收費(fèi)管理、重大敏感案件報(bào)告、案件集體討論、執(zhí)業(yè)監(jiān)督等各項(xiàng)管理制度，并切實(shí)抓好落實(shí)，堵塞律師事務(wù)所在案件管理、業(yè)務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)等環(huán)節(jié)存在的漏洞，使律師事務(wù)所在律師管理中的基礎(chǔ)作用得到充分發(fā)揮。改進(jìn)措施要符合本所實(shí)際情況，需經(jīng)過合伙人會(huì)議討論、全體律師認(rèn)可，并可成為今后指導(dǎo)律所規(guī)范建設(shè)和律師規(guī)范執(zhí)業(yè)的范本。
?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)規(guī)范執(zhí)業(yè)。各縣區(qū)司法局、市律師協(xié)會(huì)要進(jìn)一步明確監(jiān)督管理職責(zé)，要在律師事務(wù)所自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合年度檢查考核，對(duì)律師事務(wù)所存在的問題開展全面檢查。重點(diǎn)檢查六項(xiàng)內(nèi)容：律師事務(wù)所在人員管理、業(yè)務(wù)管理、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理、內(nèi)部管理等規(guī)章制度是否健全、是否落到實(shí)處；律師事務(wù)所收案、辦案、結(jié)案、歸檔環(huán)節(jié)程序是否規(guī)范，2009年以來辦理的案件是否存在違紀(jì)違規(guī)行為；受理群體性涉訴案件是否嚴(yán)格落實(shí)集體討論、報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋?合伙人、律師會(huì)議、政治思想教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度是否落實(shí)；在參與庭審、司法調(diào)解活動(dòng)中，有無挑詞架訟，為調(diào)解工作故意設(shè)置障礙，違反庭審紀(jì)律的行為；有無收費(fèi)不入賬、收費(fèi)不辦事的行為。 對(duì)在前一階段檢查發(fā)現(xiàn)問題突出的律師和律師事務(wù)所依法依規(guī)予以處理，切實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度和工作要求的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。
?。ㄈ┙Y(jié)合實(shí)際推進(jìn)年度工作。警示教育要緊密聯(lián)系律師黨建活動(dòng)、社會(huì)主義法律工作者主題實(shí)踐活動(dòng)、政法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”落實(shí)等年度工作來展開，教育和日常工作要互相結(jié)合，互相促進(jìn)。在教育過程中和教育結(jié)束以后，律師隊(duì)伍的黨組織建設(shè)要有一個(gè)大的加強(qiáng)，律師管理體制機(jī)制更加完善。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在律師隊(duì)伍中開展警示教育，是今年律師工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各縣區(qū)司法局要高度重視，把思想統(tǒng)一到司法部和省司法廳的部署要求上來，將這項(xiàng)工作擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。各律師事務(wù)所要認(rèn)真履行警示教育活動(dòng)的工作職責(zé)，要把這次警示教育作為引導(dǎo)律師隊(duì)伍自覺做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者、確保律師工作正確方向、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，確保警示教育活動(dòng)順利推進(jìn)。
?。ǘ﹫?jiān)持正面教育。各地要牢牢把握警示教育的方向，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大律師的積極性，堅(jiān)持正面教育，自我教育為主，重在引導(dǎo)廣大律師充分認(rèn)清李莊及我市個(gè)別律師案件的危害，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的自覺性、堅(jiān)定性。警示教育要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，重在建立健全確實(shí)管用的規(guī)章制度，重在解決問題。為發(fā)揮好黨員律師的先鋒模范作用和律師事務(wù)所黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，市律協(xié)黨委將開展?fàn)巹?chuàng)“五好”黨支部、“五好黨員”和“黨支部示范點(diǎn)”活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治教育，引領(lǐng)全體律師深入學(xué)習(xí)、討論、查擺和整改，認(rèn)真解決影響依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)問題，確保警示教育達(dá)到預(yù)期的目的。
?。ㄈ┐龠M(jìn)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。開展警示教育是加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)律師工作健康有序發(fā)展的重要任務(wù)。要正確處理開展警示教育和推動(dòng)律師整體工作的關(guān)系，做好結(jié)合文章。要把開展警示教育與鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果結(jié)合起來，與深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育結(jié)合起來，與全面推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作結(jié)合起來，與規(guī)范律師從事訴訟業(yè)務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來，與今年開展的法律服務(wù)提升年活動(dòng)結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧、有機(jī)銜接、相互促進(jìn)。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)宣傳先進(jìn)典型。在第一、二階段結(jié)束以及警示教育結(jié)束后，各地要分別對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料于9月10日前上報(bào)市局律師管理處。市警示教育領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織督查組對(duì)各地開展警示教育情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，同時(shí)市律協(xié)黨委委員也將對(duì)結(jié)對(duì)律師所黨支部進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，以典型帶動(dòng)整體工作全面推進(jìn)。要加大宣傳力度，充分利用各種媒體，大力宣傳開展警示教育的重要意義、活動(dòng)內(nèi)容，宣傳開展活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳律師在落實(shí)依法治國(guó)基本方略、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾合法權(quán)益中的突出事跡和先進(jìn)典型，宣傳律師的工作性質(zhì)、職能作用和服務(wù)內(nèi)容方式，擴(kuò)大律師的社會(huì)影響，為律師業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和法治環(huán)境。
【發(fā)布日期】 2010.04.21 【實(shí)施日期】 2010.04.21
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 律師綜合規(guī)定與機(jī)構(gòu)
合肥市司法局關(guān)于印發(fā)《在全市律師隊(duì)伍中開展警示教育的實(shí)施方案》的通知
（合司通〔2010〕32號(hào)）
各縣、區(qū)司法局，各律師事務(wù)所：
現(xiàn)將《在全市律師隊(duì)伍中開展警示教育的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年四月二十一日
在全市律師隊(duì)伍中開展警示教育的實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部、省司法廳律師隊(duì)伍建設(shè)電視電話會(huì)議精神，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，汲取李莊案件深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市律師隊(duì)伍建設(shè)，確保律師隊(duì)伍嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)全市律師作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的責(zé)任感和使命感，根據(jù)《安徽省司法廳關(guān)于印發(fā)在全省律師隊(duì)伍中開展警示教育的實(shí)施方案的通知》（皖司通〔2010〕53號(hào)）文件精神，結(jié)合我市律師隊(duì)伍實(shí)際，現(xiàn)就在全市律師隊(duì)伍中開展警示教育活動(dòng)制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示、批示精神，以李莊案件和我市個(gè)別律師違紀(jì)違法案件為反面教材，通過學(xué)習(xí)教育，使廣大律師深刻認(rèn)識(shí)個(gè)別律師違紀(jì)違法案件的嚴(yán)重危害，深刻認(rèn)識(shí)做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的本質(zhì)要求，自覺踐行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職責(zé)使命，自覺堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”，自覺堅(jiān)持“擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)憲法”，切實(shí)做到依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、盡職執(zhí)業(yè)，切實(shí)做到維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平和正義，為合肥市的大建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
廣大律師踐行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的自覺性進(jìn)一步堅(jiān)定，律師依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、盡責(zé)執(zhí)業(yè)的觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，律師與司法人員的相互關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范，違法違紀(jì)的律師和律師事務(wù)所得到糾正和查處，律師事務(wù)所的管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，工作秩序得到規(guī)范，律師自我保護(hù)和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，律師執(zhí)業(yè)有關(guān)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)一步健全，律師承辦重大敏感案件、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、違法違紀(jì)、投訴查處制度進(jìn)一步完善。
三、方法步驟
根據(jù)司法部、省司法廳的部署，警示教育活動(dòng)分三個(gè)階段。
第一階段：動(dòng)員部署（2010年4月）
（一）召開全市律師隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議。傳達(dá)全國(guó)、全省律師隊(duì)伍建設(shè)電視電話會(huì)議精神和司法部《關(guān)于在全國(guó)律師隊(duì)伍中開展警示教育的意見》，通報(bào)李莊及我市個(gè)別律師案件的有關(guān)情況。
?。ǘ┣袑?shí)做好準(zhǔn)備。根據(jù)《安徽省司法廳關(guān)于在律師隊(duì)伍中開展警示教育的實(shí)施方案》，制定下發(fā)《合肥市司法局關(guān)于在全市律師隊(duì)伍中開展警示教育的實(shí)施方案》和警示教育系列材料，部署警示教育的具體工作。合肥市司法局成立警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)司法局也應(yīng)成立警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市警示教育活動(dòng)的開展。各律師事務(wù)所主任負(fù)責(zé)本所各項(xiàng)措施的落實(shí)監(jiān)督，同時(shí)，指定一名信息聯(lián)絡(luò)人員，將活動(dòng)開展情況及時(shí)報(bào)局。
第二階段，學(xué)習(xí)討論（4月-8月）采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方法，利用輔導(dǎo)、座談等形式，組織廣大律師認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容。以律師事務(wù)所為單位，圍繞重點(diǎn)討論內(nèi)容，開展討論、剖析、查擺，找準(zhǔn)律師事務(wù)所和律師在執(zhí)業(yè)理念、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)道德等方面存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的方案和意見。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)。在律師隊(duì)伍中深入開展思想政治教育和法律法規(guī)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，組織廣大律師深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示、批示精神；組織廣大律師認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)規(guī)范，認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大律師堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的堅(jiān)定性；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大律師的憲法觀念和嚴(yán)格依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的意識(shí)，提高律師維護(hù)憲法和法律權(quán)威，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義的自覺性；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大律師的職業(yè)道德水準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念，努力 在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。
?。ǘ┥钊胗懻?。通過披露李莊違法犯罪事實(shí)真相，結(jié)合我市律師行業(yè)近年來違法違紀(jì)事件，深入剖析原因，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，并結(jié)合律師工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞“如何堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義的法律工作者、經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的服務(wù)者、當(dāng)事人合法權(quán)益的 維護(hù)者、社會(huì)公平正義的保障者、社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)者”，“如何切實(shí)履行維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律的正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平和正義的職責(zé)使命”、“如何在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，“如何在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系”等問題進(jìn)行集中討論。通過討論，使廣大律師進(jìn)一步明確“為誰執(zhí)業(yè)、為誰服務(wù)”，“堅(jiān)持什么、反對(duì)什么”等問題，時(shí)刻保持清醒頭腦和高度警惕進(jìn)一步堅(jiān)定做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的信念，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，特別是刑事辯護(hù)代理活動(dòng)中自覺堅(jiān)持嚴(yán)格依法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，切實(shí)做到講政治、顧大局、守紀(jì)律。
?。ㄈ┱J(rèn)真查擺。
第一，律師個(gè)人重點(diǎn)查找自身在執(zhí)業(yè)理念、執(zhí)業(yè)作風(fēng)方面是否存在問題，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中是否能夠做到講政治、顧大局，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，在職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律方面有無存在問題等。
第二，律師事務(wù)所重點(diǎn)查找對(duì)本所律師監(jiān)督管理方面是否存在失之于軟、失之于寬的問題，是否存在忽視對(duì)律師的思想政治、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育的問題，有關(guān)受案審查、監(jiān)督指導(dǎo)、案件巡查、收費(fèi)管理、投訴查處等內(nèi)部制度是否健全，是否真的落到實(shí)處等。
第三，律師管理部門重點(diǎn)查找對(duì)所屬律師事務(wù)所、律師監(jiān)督、管理、指導(dǎo)是否及時(shí)、到位的問題，是否存在投訴不及時(shí)受理、不及時(shí)調(diào)查、不及時(shí)上報(bào)的問題，是否存在對(duì)律師事務(wù)所、律師監(jiān)督管理上失之于寬、失之于軟的問題，是否存在思想政治、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育不到位的問題等。
查擺問題要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確的原則，既不回避矛盾，又不放大問題，更不搞人人過關(guān)。主管司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于查擺問題不認(rèn)真、不深入、走過場(chǎng)的，嚴(yán)肅批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。
第三階段：查處整改（9月到12月）在開展學(xué)習(xí)討論和查擺問題的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的整改方案和措施，并認(rèn)真加以落實(shí)，建立健全相關(guān)工作制度和機(jī)制，鞏固學(xué)習(xí)教育成果。
?。ㄒ唬┲贫ǜ倪M(jìn)措施。各律師事務(wù)所要在開展學(xué)習(xí)討論和查擺問題的基礎(chǔ)上，要對(duì)查擺出來的問題建立臺(tái)帳，提出切實(shí)可行的整改方案和措施，要修訂完善包括利益沖突審查、統(tǒng)一收案、收費(fèi)管理、重大敏感案件報(bào)告、案件集體討論、執(zhí)業(yè)監(jiān)督等各項(xiàng)管理制度，并切實(shí)抓好落實(shí)，堵塞律師事務(wù)所在案件管理、業(yè)務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)等環(huán)節(jié)存在的漏洞，使律師事務(wù)所在律師管理中的基礎(chǔ)作用得到充分發(fā)揮。改進(jìn)措施要符合本所實(shí)際情況，需經(jīng)過合伙人會(huì)議討論、全體律師認(rèn)可，并可成為今后指導(dǎo)律所規(guī)范建設(shè)和律師規(guī)范執(zhí)業(yè)的范本。
?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)規(guī)范執(zhí)業(yè)。各縣區(qū)司法局、市律師協(xié)會(huì)要進(jìn)一步明確監(jiān)督管理職責(zé)，要在律師事務(wù)所自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合年度檢查考核，對(duì)律師事務(wù)所存在的問題開展全面檢查。重點(diǎn)檢查六項(xiàng)內(nèi)容：律師事務(wù)所在人員管理、業(yè)務(wù)管理、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理、內(nèi)部管理等規(guī)章制度是否健全、是否落到實(shí)處；律師事務(wù)所收案、辦案、結(jié)案、歸檔環(huán)節(jié)程序是否規(guī)范，2009年以來辦理的案件是否存在違紀(jì)違規(guī)行為；受理群體性涉訴案件是否嚴(yán)格落實(shí)集體討論、報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋?合伙人、律師會(huì)議、政治思想教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度是否落實(shí)；在參與庭審、司法調(diào)解活動(dòng)中，有無挑詞架訟，為調(diào)解工作故意設(shè)置障礙，違反庭審紀(jì)律的行為；有無收費(fèi)不入賬、收費(fèi)不辦事的行為。 對(duì)在前一階段檢查發(fā)現(xiàn)問題突出的律師和律師事務(wù)所依法依規(guī)予以處理，切實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度和工作要求的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。
?。ㄈ┙Y(jié)合實(shí)際推進(jìn)年度工作。警示教育要緊密聯(lián)系律師黨建活動(dòng)、社會(huì)主義法律工作者主題實(shí)踐活動(dòng)、政法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”落實(shí)等年度工作來展開，教育和日常工作要互相結(jié)合，互相促進(jìn)。在教育過程中和教育結(jié)束以后，律師隊(duì)伍的黨組織建設(shè)要有一個(gè)大的加強(qiáng)，律師管理體制機(jī)制更加完善。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在律師隊(duì)伍中開展警示教育，是今年律師工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各縣區(qū)司法局要高度重視，把思想統(tǒng)一到司法部和省司法廳的部署要求上來，將這項(xiàng)工作擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。各律師事務(wù)所要認(rèn)真履行警示教育活動(dòng)的工作職責(zé)，要把這次警示教育作為引導(dǎo)律師隊(duì)伍自覺做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者、確保律師工作正確方向、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，確保警示教育活動(dòng)順利推進(jìn)。
?。ǘ﹫?jiān)持正面教育。各地要牢牢把握警示教育的方向，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大律師的積極性，堅(jiān)持正面教育，自我教育為主，重在引導(dǎo)廣大律師充分認(rèn)清李莊及我市個(gè)別律師案件的危害，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的自覺性、堅(jiān)定性。警示教育要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，重在建立健全確實(shí)管用的規(guī)章制度，重在解決問題。為發(fā)揮好黨員律師的先鋒模范作用和律師事務(wù)所黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，市律協(xié)黨委將開展?fàn)巹?chuàng)“五好”黨支部、“五好黨員”和“黨支部示范點(diǎn)”活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治教育，引領(lǐng)全體律師深入學(xué)習(xí)、討論、查擺和整改，認(rèn)真解決影響依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)問題，確保警示教育達(dá)到預(yù)期的目的。
?。ㄈ┐龠M(jìn)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。開展警示教育是加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)律師工作健康有序發(fā)展的重要任務(wù)。要正確處理開展警示教育和推動(dòng)律師整體工作的關(guān)系，做好結(jié)合文章。要把開展警示教育與鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果結(jié)合起來，與深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育結(jié)合起來，與全面推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作結(jié)合起來，與規(guī)范律師從事訴訟業(yè)務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來，與今年開展的法律服務(wù)提升年活動(dòng)結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧、有機(jī)銜接、相互促進(jìn)。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)宣傳先進(jìn)典型。在第一、二階段結(jié)束以及警示教育結(jié)束后，各地要分別對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料于9月10日前上報(bào)市局律師管理處。市警示教育領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織督查組對(duì)各地開展警示教育情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，同時(shí)市律協(xié)黨委委員也將對(duì)結(jié)對(duì)律師所黨支部進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，以典型帶動(dòng)整體工作全面推進(jìn)。要加大宣傳力度，充分利用各種媒體，大力宣傳開展警示教育的重要意義、活動(dòng)內(nèi)容，宣傳開展活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳律師在落實(shí)依法治國(guó)基本方略、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾合法權(quán)益中的突出事跡和先進(jìn)典型，宣傳律師的工作性質(zhì)、職能作用和服務(wù)內(nèi)容方式，擴(kuò)大律師的社會(huì)影響，為律師業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和法治環(huán)境。
