【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2010]14號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.04.22 【實(shí)施日期】 2010.04.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 紀(jì)檢
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦合肥市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
（合政辦〔2010〕14號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
市政府糾風(fēng)辦制定的《合肥市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市人民政府辦公廳
二○一○年四月二十二日
合肥市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)
（市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室）
為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，從2010年開(kāi)始，在全市開(kāi)展連續(xù)三年的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧為主題，認(rèn)真落實(shí)中共十七屆四中全會(huì)精神，增強(qiáng)中心意識(shí)和大局意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，著力解決損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，打造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、勤政的政府部門和公共服務(wù)行業(yè)，保障權(quán)力在陽(yáng)光下公開(kāi)透明運(yùn)行。
二、評(píng)議原則
（一）堅(jiān)持依靠人民群眾，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督之下。
?。ǘ﹫?jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，既要切實(shí)解決損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。
?。ㄈ﹫?jiān)持邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合，把落實(shí)整改、解決問(wèn)題貫穿于評(píng)議工作的全過(guò)程。
?。ㄋ模﹫?jiān)持把強(qiáng)化服務(wù)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)方式，落實(shí)服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能大提速，服務(wù)質(zhì)量大提高。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持公開(kāi)、公平、公正，不斷創(chuàng)新和完善評(píng)議思路和方法，逐步建立評(píng)議工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、評(píng)議對(duì)象
參加評(píng)議單位：市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，省部屬駐肥有關(guān)單位，提供社會(huì)公共服務(wù)的公共企事業(yè)單位。根據(jù)職能將參評(píng)單位分為執(zhí)法監(jiān)督、綜合管理、公共服務(wù)企事業(yè)三類。
“百個(gè)重點(diǎn)處室”評(píng)議。其評(píng)議對(duì)象是市政府部門和省部屬在肥的垂直部門有關(guān)處室，具體對(duì)象由市評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市評(píng)議辦）根據(jù)市編辦所界定的處室職能直接確定，評(píng)議方案另行制定。
基層站所評(píng)議。其評(píng)議對(duì)象是市（縣、區(qū)）政府組成部門、公共服務(wù)行業(yè)直接面向企業(yè)或群眾的服務(wù)窗口、省部屬在肥的垂直部門所屬基層站（所、隊(duì)）。評(píng)議方案由市評(píng)議辦會(huì)同有關(guān)單位和主管部門另行制定。
四、評(píng)議內(nèi)容
?。ㄒ唬┱块T評(píng)議內(nèi)容。
1、依法行政：執(zhí)政為民、依法辦事情況；履行職能，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法情況；受理和處理群眾投訴申訴情況；行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制情況；治理亂辦班、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)情況。
2、制度建設(shè)：內(nèi)部管理和監(jiān)督制度建立完善情況，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)群眾反映的問(wèn)題受理、整改的反饋機(jī)制建立運(yùn)行情況。
3、勤政效能：勤政為民、職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)和效能建設(shè)情況；糾風(fēng)專項(xiàng)治理情況；群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和突出的問(wèn)題解決情況。
4、政務(wù)公開(kāi)：政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和各項(xiàng)制度落實(shí)情況；政府信息公開(kāi)指南和目錄等基礎(chǔ)工作和公開(kāi)場(chǎng)所落實(shí)情況；監(jiān)督保障措施及公民、法人和其他組織依法獲取政府信息情況；落實(shí)市委《關(guān)于開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)高效運(yùn)行工作的意見(jiàn)》（合發(fā)〔2008〕25號(hào)）--情況。
5、廉潔自律：執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定情況，在履行職責(zé)中忠于職守、廉潔奉公情況，有無(wú)徇私舞弊、以權(quán)謀私、推諉扯皮、吃拿卡要報(bào)等問(wèn)題。
?。ǘ┕卜?wù)行業(yè)評(píng)議內(nèi)容。
1、誠(chéng)信服務(wù)：依法經(jīng)營(yíng)情況；是否存在不履行服務(wù)承諾、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量，作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽(tīng)等問(wèn)題。
2、辦事效率：是否存在推諉扯皮、工作拖拉和效率低等問(wèn)題。
3、辦事公開(kāi)：是否存在不按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)辦事程序、服務(wù)承諾和收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等問(wèn)題。
4、制度建設(shè)：內(nèi)部管理和監(jiān)督制度建立完善情況，行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)群眾反映的問(wèn)題受理、整改的反饋機(jī)制建立運(yùn)行情況。
5、廉潔自律：執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定情況，在履行職責(zé)中忠于職守、廉潔奉公情況，有無(wú)徇私舞弊、以權(quán)謀私、推諉扯皮、吃拿卡要報(bào)等問(wèn)題。
五、評(píng)議方法
政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，全面評(píng)議、突出重點(diǎn)，糾建并舉、寓糾于建，綜合評(píng)定、注重實(shí)效的方法。
?。ㄒ唬﹩?wèn)卷測(cè)評(píng)。問(wèn)卷測(cè)評(píng)采用百分制，由市評(píng)議辦負(fù)責(zé)組織。測(cè)評(píng)的主要對(duì)象重點(diǎn)是參評(píng)單位的服務(wù)對(duì)象，如機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位、廣大人民群眾和人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)組織、群眾團(tuán)體以及街道、居委會(huì)等。
（二）綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)在第一、二類參評(píng)單位中進(jìn)行，采用百分制，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參評(píng)單位全年政風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)定，市評(píng)議辦負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)。
?。ㄈ┕ぷ骺己?。工作考核采用百分制，由市評(píng)議辦會(huì)同相關(guān)部門制定考核辦法并組織考核，考核方式采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合。內(nèi)容包括政務(wù)公開(kāi)（含政府信息公開(kāi)、行政服務(wù)中心窗口和電子政務(wù)建設(shè)）和12345政府服務(wù)熱線辦理情況等。
（四）社會(huì)輿論評(píng)議。通過(guò)政府網(wǎng)站等媒體發(fā)布調(diào)查問(wèn)卷，接受群眾評(píng)議。
?。ㄎ澹┦姓L(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議。在平時(shí)明察暗訪的基礎(chǔ)上發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷由政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)。
?。┛h區(qū)評(píng)議。由各縣、區(qū)人民政府統(tǒng)一組織，評(píng)議結(jié)果以一定的加權(quán)數(shù)計(jì)入部門評(píng)議結(jié)果。
六、結(jié)果運(yùn)用
評(píng)議采用百分制。第一、二類參評(píng)單位，問(wèn)卷測(cè)評(píng)占35%，工作考核占25%，綜合評(píng)價(jià)占20%，社會(huì)輿論評(píng)議占5%，縣區(qū)評(píng)議占10%，市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議占5%。第三類參評(píng)單位，問(wèn)卷測(cè)評(píng)占60%，工作考核占30%，市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議占5%，社會(huì)輿論評(píng)議占5%。
（一）第一、二、三類單位評(píng)議結(jié)果分別列前三名的為當(dāng)年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位，由市政府予以通報(bào)表彰；連續(xù)兩年被評(píng)為前三名的，其單位在市政府目標(biāo)考核中按省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予加分；連續(xù)三年被評(píng)為前三名的，其單位在市政府目標(biāo)考核中除按省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)加分外，主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)由市公務(wù)員主管部門申報(bào)給予個(gè)人記三等功獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ┰u(píng)議結(jié)果為后二名的參評(píng)單位，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話（第三類單位由其主管部門進(jìn)行誡勉談話），并在當(dāng)年度市政府目標(biāo)考核中予以扣分；連續(xù)兩年為后二名的，其單位主要負(fù)責(zé)人在當(dāng)年政府廉政工作會(huì)議上作出專題發(fā)言；連續(xù)三年為后二名的，對(duì)其單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)市委作出組織處理。
?。ㄈ┍灸甓纫蛴?jì)劃生育和社會(huì)治安綜合治理等工作被“一票否決”的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理的，不得被評(píng)為“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位”、“群眾評(píng)議滿意處室”和“群眾評(píng)議滿意基層站所”。
省部駐肥單位被評(píng)為后二名的，由市政府糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所在單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，并將評(píng)議結(jié)果向其上級(jí)主管部門進(jìn)行通報(bào)。
每年評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
七、評(píng)議時(shí)間安排
（一）宣傳動(dòng)員。每年5月底前，各參評(píng)單位成立組織，并進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員。讓所有干部職工進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，增強(qiáng)參加評(píng)議的責(zé)任感、緊迫感。
?。ǘ┳圆樽约m。每年6月底前各參評(píng)單位針對(duì)往年評(píng)議出現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行自查自糾，并研究制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施。
?。ㄈ┟磕?月初開(kāi)始，市評(píng)議辦將組織人員不間斷地深入各參評(píng)單位及服務(wù)對(duì)象進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)糾正或反饋，對(duì)指出或反饋的問(wèn)題，各參評(píng)單位要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改，并將整改情況及時(shí)向市評(píng)議辦匯報(bào)。否則，在總評(píng)成績(jī)中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
?。ㄋ模┟磕?2月份進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和綜合評(píng)價(jià)，次年2月底前進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，最終結(jié)果予以公布。
八、評(píng)議要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)、各部門、各單位要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，層層抓好落實(shí)，確保評(píng)議工作順利進(jìn)行。
?。ǘ┳⒅貙?shí)效，加強(qiáng)整改。被評(píng)議部門和行業(yè)要將評(píng)議工作與促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，主動(dòng)向社會(huì)公布本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作目標(biāo)和承諾內(nèi)容，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)和群眾的意見(jiàn)和建議，切實(shí)解決企業(yè)和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。要把整改工作貫穿于評(píng)議活動(dòng)的始終，探索和建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化。
（三）加強(qiáng)宣傳，樹立典型。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾積極參與，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型和取得的成果，充分發(fā)揮正面典型的激勵(lì)、引導(dǎo)和示范作用。
?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律。評(píng)議工作要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)禁編造、隱匿或銷毀評(píng)議資料，嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評(píng)議名次，嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票買票，嚴(yán)禁接受被評(píng)議部門和行業(yè)安排的請(qǐng)客送禮、娛樂(lè)活動(dòng)和旅游考察，嚴(yán)禁利用評(píng)議之便向被評(píng)議單位謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁刁難或報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)單位或人員。組織評(píng)議的部門及其工作人員違反規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；參評(píng)單位違反規(guī)定的，直接列為本年度評(píng)議不合格單位，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄎ澹└鲄⒃u(píng)單位平時(shí)要注意建立健全服務(wù)對(duì)象臺(tái)帳，以便在民主評(píng)議時(shí)隨機(jī)抽取。虛建臺(tái)帳或建立不全的，一經(jīng)查實(shí)，將采取批評(píng)、糾正、直接扣分處理。
各縣、區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)和基層站所評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)，并及時(shí)上報(bào)市糾風(fēng)辦，評(píng)議結(jié)果于次年2月底前報(bào)送市糾風(fēng)辦。
附件
參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議單位名單及分類
第一類 執(zhí)法監(jiān)督類：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)土局、市交通局、市文廣局、市衛(wèi)生局、市審計(jì)局、市規(guī)劃局、市城市管理局、市環(huán)保局、市房產(chǎn)局、市安監(jiān)局、市物價(jià)局、市招管辦、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市國(guó)稅局、市工商局、市地稅局、市煙草專賣局。
第二類 綜合管理類：市政府辦公廳、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市科技局、市宗教局、市國(guó)資委、市司法局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市旅游局、市林業(yè)和園林局、市統(tǒng)計(jì)局、市計(jì)生委、市重點(diǎn)局、市招商局、市畜牧水產(chǎn)局、市糧食局、市信訪局、市外辦、市法制辦、市地震局、市人防辦、市行政服務(wù)中心、市殘聯(lián)、市公積金管理中心、市土地儲(chǔ)備中心。
第三類 公共服務(wù)類：合肥供電公司、市供水集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市公交集團(tuán)、市熱電集團(tuán)、市氣象局、市郵政局、安徽電信合肥分公司、安徽移動(dòng)合肥分公司、合肥火車站、合肥火車西站、合肥有線電視寬帶有限公司、合肥客運(yùn)總站、合肥駱崗機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、徽商銀行合肥分行、中國(guó)銀行合肥分行、工商銀行安徽營(yíng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)銀行安徽營(yíng)業(yè)部、建設(shè)銀行合肥分行、交通銀行合肥分行、合肥農(nóng)業(yè)科技銀行、中國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合肥分公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)合肥分公司、太平洋人壽保險(xiǎn)股份安徽分公司、中石油合肥分公司、中石化合肥分公司。
【發(fā)布日期】 2010.04.22 【實(shí)施日期】 2010.04.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 紀(jì)檢
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦合肥市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
（合政辦〔2010〕14號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
市政府糾風(fēng)辦制定的《合肥市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市人民政府辦公廳
二○一○年四月二十二日
合肥市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)
（市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室）
為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，從2010年開(kāi)始，在全市開(kāi)展連續(xù)三年的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧為主題，認(rèn)真落實(shí)中共十七屆四中全會(huì)精神，增強(qiáng)中心意識(shí)和大局意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，著力解決損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，打造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、勤政的政府部門和公共服務(wù)行業(yè)，保障權(quán)力在陽(yáng)光下公開(kāi)透明運(yùn)行。
二、評(píng)議原則
（一）堅(jiān)持依靠人民群眾，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督之下。
?。ǘ﹫?jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，既要切實(shí)解決損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。
?。ㄈ﹫?jiān)持邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合，把落實(shí)整改、解決問(wèn)題貫穿于評(píng)議工作的全過(guò)程。
?。ㄋ模﹫?jiān)持把強(qiáng)化服務(wù)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)方式，落實(shí)服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能大提速，服務(wù)質(zhì)量大提高。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持公開(kāi)、公平、公正，不斷創(chuàng)新和完善評(píng)議思路和方法，逐步建立評(píng)議工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、評(píng)議對(duì)象
參加評(píng)議單位：市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，省部屬駐肥有關(guān)單位，提供社會(huì)公共服務(wù)的公共企事業(yè)單位。根據(jù)職能將參評(píng)單位分為執(zhí)法監(jiān)督、綜合管理、公共服務(wù)企事業(yè)三類。
“百個(gè)重點(diǎn)處室”評(píng)議。其評(píng)議對(duì)象是市政府部門和省部屬在肥的垂直部門有關(guān)處室，具體對(duì)象由市評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市評(píng)議辦）根據(jù)市編辦所界定的處室職能直接確定，評(píng)議方案另行制定。
基層站所評(píng)議。其評(píng)議對(duì)象是市（縣、區(qū)）政府組成部門、公共服務(wù)行業(yè)直接面向企業(yè)或群眾的服務(wù)窗口、省部屬在肥的垂直部門所屬基層站（所、隊(duì)）。評(píng)議方案由市評(píng)議辦會(huì)同有關(guān)單位和主管部門另行制定。
四、評(píng)議內(nèi)容
?。ㄒ唬┱块T評(píng)議內(nèi)容。
1、依法行政：執(zhí)政為民、依法辦事情況；履行職能，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法情況；受理和處理群眾投訴申訴情況；行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制情況；治理亂辦班、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)情況。
2、制度建設(shè)：內(nèi)部管理和監(jiān)督制度建立完善情況，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)群眾反映的問(wèn)題受理、整改的反饋機(jī)制建立運(yùn)行情況。
3、勤政效能：勤政為民、職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)和效能建設(shè)情況；糾風(fēng)專項(xiàng)治理情況；群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和突出的問(wèn)題解決情況。
4、政務(wù)公開(kāi)：政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和各項(xiàng)制度落實(shí)情況；政府信息公開(kāi)指南和目錄等基礎(chǔ)工作和公開(kāi)場(chǎng)所落實(shí)情況；監(jiān)督保障措施及公民、法人和其他組織依法獲取政府信息情況；落實(shí)市委《關(guān)于開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)高效運(yùn)行工作的意見(jiàn)》（合發(fā)〔2008〕25號(hào)）--情況。
5、廉潔自律：執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定情況，在履行職責(zé)中忠于職守、廉潔奉公情況，有無(wú)徇私舞弊、以權(quán)謀私、推諉扯皮、吃拿卡要報(bào)等問(wèn)題。
?。ǘ┕卜?wù)行業(yè)評(píng)議內(nèi)容。
1、誠(chéng)信服務(wù)：依法經(jīng)營(yíng)情況；是否存在不履行服務(wù)承諾、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量，作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽(tīng)等問(wèn)題。
2、辦事效率：是否存在推諉扯皮、工作拖拉和效率低等問(wèn)題。
3、辦事公開(kāi)：是否存在不按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)辦事程序、服務(wù)承諾和收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等問(wèn)題。
4、制度建設(shè)：內(nèi)部管理和監(jiān)督制度建立完善情況，行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)群眾反映的問(wèn)題受理、整改的反饋機(jī)制建立運(yùn)行情況。
5、廉潔自律：執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定情況，在履行職責(zé)中忠于職守、廉潔奉公情況，有無(wú)徇私舞弊、以權(quán)謀私、推諉扯皮、吃拿卡要報(bào)等問(wèn)題。
五、評(píng)議方法
政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，全面評(píng)議、突出重點(diǎn)，糾建并舉、寓糾于建，綜合評(píng)定、注重實(shí)效的方法。
?。ㄒ唬﹩?wèn)卷測(cè)評(píng)。問(wèn)卷測(cè)評(píng)采用百分制，由市評(píng)議辦負(fù)責(zé)組織。測(cè)評(píng)的主要對(duì)象重點(diǎn)是參評(píng)單位的服務(wù)對(duì)象，如機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位、廣大人民群眾和人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)組織、群眾團(tuán)體以及街道、居委會(huì)等。
（二）綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)在第一、二類參評(píng)單位中進(jìn)行，采用百分制，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參評(píng)單位全年政風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)定，市評(píng)議辦負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)。
?。ㄈ┕ぷ骺己?。工作考核采用百分制，由市評(píng)議辦會(huì)同相關(guān)部門制定考核辦法并組織考核，考核方式采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合。內(nèi)容包括政務(wù)公開(kāi)（含政府信息公開(kāi)、行政服務(wù)中心窗口和電子政務(wù)建設(shè)）和12345政府服務(wù)熱線辦理情況等。
（四）社會(huì)輿論評(píng)議。通過(guò)政府網(wǎng)站等媒體發(fā)布調(diào)查問(wèn)卷，接受群眾評(píng)議。
?。ㄎ澹┦姓L(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議。在平時(shí)明察暗訪的基礎(chǔ)上發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷由政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)。
?。┛h區(qū)評(píng)議。由各縣、區(qū)人民政府統(tǒng)一組織，評(píng)議結(jié)果以一定的加權(quán)數(shù)計(jì)入部門評(píng)議結(jié)果。
六、結(jié)果運(yùn)用
評(píng)議采用百分制。第一、二類參評(píng)單位，問(wèn)卷測(cè)評(píng)占35%，工作考核占25%，綜合評(píng)價(jià)占20%，社會(huì)輿論評(píng)議占5%，縣區(qū)評(píng)議占10%，市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議占5%。第三類參評(píng)單位，問(wèn)卷測(cè)評(píng)占60%，工作考核占30%，市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議占5%，社會(huì)輿論評(píng)議占5%。
（一）第一、二、三類單位評(píng)議結(jié)果分別列前三名的為當(dāng)年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位，由市政府予以通報(bào)表彰；連續(xù)兩年被評(píng)為前三名的，其單位在市政府目標(biāo)考核中按省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予加分；連續(xù)三年被評(píng)為前三名的，其單位在市政府目標(biāo)考核中除按省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)加分外，主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)由市公務(wù)員主管部門申報(bào)給予個(gè)人記三等功獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ┰u(píng)議結(jié)果為后二名的參評(píng)單位，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話（第三類單位由其主管部門進(jìn)行誡勉談話），并在當(dāng)年度市政府目標(biāo)考核中予以扣分；連續(xù)兩年為后二名的，其單位主要負(fù)責(zé)人在當(dāng)年政府廉政工作會(huì)議上作出專題發(fā)言；連續(xù)三年為后二名的，對(duì)其單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)市委作出組織處理。
?。ㄈ┍灸甓纫蛴?jì)劃生育和社會(huì)治安綜合治理等工作被“一票否決”的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理的，不得被評(píng)為“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位”、“群眾評(píng)議滿意處室”和“群眾評(píng)議滿意基層站所”。
省部駐肥單位被評(píng)為后二名的，由市政府糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所在單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，并將評(píng)議結(jié)果向其上級(jí)主管部門進(jìn)行通報(bào)。
每年評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
七、評(píng)議時(shí)間安排
（一）宣傳動(dòng)員。每年5月底前，各參評(píng)單位成立組織，并進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員。讓所有干部職工進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，增強(qiáng)參加評(píng)議的責(zé)任感、緊迫感。
?。ǘ┳圆樽约m。每年6月底前各參評(píng)單位針對(duì)往年評(píng)議出現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行自查自糾，并研究制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施。
?。ㄈ┟磕?月初開(kāi)始，市評(píng)議辦將組織人員不間斷地深入各參評(píng)單位及服務(wù)對(duì)象進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)糾正或反饋，對(duì)指出或反饋的問(wèn)題，各參評(píng)單位要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改，并將整改情況及時(shí)向市評(píng)議辦匯報(bào)。否則，在總評(píng)成績(jī)中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
?。ㄋ模┟磕?2月份進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和綜合評(píng)價(jià)，次年2月底前進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，最終結(jié)果予以公布。
八、評(píng)議要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)、各部門、各單位要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，層層抓好落實(shí)，確保評(píng)議工作順利進(jìn)行。
?。ǘ┳⒅貙?shí)效，加強(qiáng)整改。被評(píng)議部門和行業(yè)要將評(píng)議工作與促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，主動(dòng)向社會(huì)公布本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作目標(biāo)和承諾內(nèi)容，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)和群眾的意見(jiàn)和建議，切實(shí)解決企業(yè)和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。要把整改工作貫穿于評(píng)議活動(dòng)的始終，探索和建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化。
（三）加強(qiáng)宣傳，樹立典型。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾積極參與，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型和取得的成果，充分發(fā)揮正面典型的激勵(lì)、引導(dǎo)和示范作用。
?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律。評(píng)議工作要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)禁編造、隱匿或銷毀評(píng)議資料，嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評(píng)議名次，嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票買票，嚴(yán)禁接受被評(píng)議部門和行業(yè)安排的請(qǐng)客送禮、娛樂(lè)活動(dòng)和旅游考察，嚴(yán)禁利用評(píng)議之便向被評(píng)議單位謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁刁難或報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)單位或人員。組織評(píng)議的部門及其工作人員違反規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；參評(píng)單位違反規(guī)定的，直接列為本年度評(píng)議不合格單位，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄎ澹└鲄⒃u(píng)單位平時(shí)要注意建立健全服務(wù)對(duì)象臺(tái)帳，以便在民主評(píng)議時(shí)隨機(jī)抽取。虛建臺(tái)帳或建立不全的，一經(jīng)查實(shí)，將采取批評(píng)、糾正、直接扣分處理。
各縣、區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)和基層站所評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)，并及時(shí)上報(bào)市糾風(fēng)辦，評(píng)議結(jié)果于次年2月底前報(bào)送市糾風(fēng)辦。
附件
參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議單位名單及分類
第一類 執(zhí)法監(jiān)督類：市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)土局、市交通局、市文廣局、市衛(wèi)生局、市審計(jì)局、市規(guī)劃局、市城市管理局、市環(huán)保局、市房產(chǎn)局、市安監(jiān)局、市物價(jià)局、市招管辦、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市國(guó)稅局、市工商局、市地稅局、市煙草專賣局。
第二類 綜合管理類：市政府辦公廳、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市科技局、市宗教局、市國(guó)資委、市司法局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市旅游局、市林業(yè)和園林局、市統(tǒng)計(jì)局、市計(jì)生委、市重點(diǎn)局、市招商局、市畜牧水產(chǎn)局、市糧食局、市信訪局、市外辦、市法制辦、市地震局、市人防辦、市行政服務(wù)中心、市殘聯(lián)、市公積金管理中心、市土地儲(chǔ)備中心。
第三類 公共服務(wù)類：合肥供電公司、市供水集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市公交集團(tuán)、市熱電集團(tuán)、市氣象局、市郵政局、安徽電信合肥分公司、安徽移動(dòng)合肥分公司、合肥火車站、合肥火車西站、合肥有線電視寬帶有限公司、合肥客運(yùn)總站、合肥駱崗機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、徽商銀行合肥分行、中國(guó)銀行合肥分行、工商銀行安徽營(yíng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)銀行安徽營(yíng)業(yè)部、建設(shè)銀行合肥分行、交通銀行合肥分行、合肥農(nóng)業(yè)科技銀行、中國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合肥分公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)合肥分公司、太平洋人壽保險(xiǎn)股份安徽分公司、中石油合肥分公司、中石化合肥分公司。
