發(fā)文機關(guān)淮南市人民政府
發(fā)文日期2001年11月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號市人民政府令第84號
施行日期2002年01月01日
效力級別地方政府規(guī)章
經(jīng)2001年11月16日市政府第51次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年1月1日施行。
二00一年十一月二十二日
第一條 為加強對土地市場的宏觀調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地儲備是指土地儲備機構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將收回、收購?fù)恋厥褂脵?quán)的國有土地，進行前期整理后予以儲備，按規(guī)劃用途向社會供地的行為。
第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地的儲備管理，適用本辦法。
城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法辦理土地征用手續(xù)后，方可依據(jù)本辦法的規(guī)定進行儲備。
第四條 市土地行政部門負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)的土地儲備管理工作，并應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，制定土地儲備計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。市土地儲備機構(gòu)具體負(fù)責(zé)市轄五區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備工作。
計劃、建設(shè)、房產(chǎn)、財政、物價等行政部門應(yīng)按各自職責(zé)，做好土地儲備管理工作。
第五條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列國有土地進行儲備：
(一)無人取得土地使用權(quán)的；
(二)被依法收回土地使用權(quán)的；
(三)因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其它原因，調(diào)整出的原劃撥土地使用權(quán)的；
(四)以出讓方式取得土地使用權(quán)后，無力繼續(xù)開發(fā)又不具備轉(zhuǎn)讓條件的；
(五)因?qū)嵤┡f城改造或城市規(guī)劃需要，收回土地使用權(quán)的；
(六)土地使用權(quán)人申請市土地儲備機構(gòu)收購使用權(quán)的；
(七)依法沒收土地使用權(quán)的；
(八)其他需要儲備的國有土地。
第六條 土地儲備實行申報制度。凡符合本辦法第五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進行儲備的國有土地，原用地單位或有關(guān)部門應(yīng)向土地儲備機構(gòu)提出儲備申請，并提供下列資料：
(一)法人資格證明或營業(yè)執(zhí)照；
(二)土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)證；
(三)其他需要提供的資料。
第七條 土地儲備應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)符合本辦法第五條第(一)、(二)、(三)、(七)項條件的土地，由市人民政府直接交土地儲備機構(gòu)進行儲備；
(二)以出讓方式取得使用權(quán)的土地，由土地儲備機構(gòu)依法收購后進行儲備；
(三)其他以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地，由土地儲備機構(gòu)依法予以適當(dāng)補償后進行儲備；
(四)農(nóng)村土地被征用，農(nóng)民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后剩余的零星土地，對地上建筑物、附著物按規(guī)定予以補償后進行儲備；
(五)征用土地2年內(nèi)未利用的，按實際發(fā)生的成本予以補償后進行儲備。
第八條 儲備土地涉及房屋拆遷的，土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，并按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定予以補償安置。
第九條 土地儲備應(yīng)當(dāng)符合下列程序：
(一)土地儲備機構(gòu)對擬儲備的土地及地上建筑物、附屬物的產(chǎn)權(quán)人、面積、用途等情況進行調(diào)查，提出開發(fā)評估和可行性報告，報市土地行政部門審核；
(二)土地儲備機構(gòu)提出儲備方案，測算所需費用，經(jīng)市土地行政部門確認(rèn)后，報市人民政府審核；
(三)土地儲備機構(gòu)與原土地使用權(quán)人依法簽訂有關(guān)協(xié)議，并嚴(yán)格履行；
(四)依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)；
(五)土地儲備機構(gòu)對地上建筑物及附屬物進行拆遷，對土地進行平整，完成前期開發(fā)工作。
儲備的土地供應(yīng)前，土地儲備機構(gòu)可以依法將土地使用權(quán)單獨或連同地上建筑物出租、抵押或者以其他方式臨時使用。
第十條 儲備的土地需改變用途的，土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第十一條 儲備的土地一律以出讓方式向社會提供，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以劃撥的除外。
土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬定供地方案，經(jīng)市土地行政部門審核，報市政府批準(zhǔn)后，向社會公布。
第十二條 出讓儲備土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)或者拍賣；有特殊情況的，可以協(xié)議出讓。
劃撥儲備土地使用權(quán)的，土地使用人應(yīng)向市土地儲備機構(gòu)繳納有關(guān)費用。
第十三條 申請劃撥或者協(xié)議出讓土地使用權(quán)的，申請人應(yīng)當(dāng)事先取得立項批準(zhǔn)書和規(guī)劃選址意見書；以招標(biāo)或者拍賣形式出讓土地使用權(quán)的，規(guī)劃行政部門應(yīng)事先對該地塊提出規(guī)劃設(shè)計條件。
第十四條 土地儲備所需資金按照下列規(guī)定籌集：
(一)市財政撥付；
(二)土地儲備機構(gòu)向金融機構(gòu)申請貸款。
第十五條 符合儲備條件的土地，其使用權(quán)人未申請進行土地儲備，擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并不得為其辦理審批和登記手續(xù)。
第十六條 土地儲備工作人員和管理人員，玩忽職守；濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市土地行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2002年1月1日起施行
