發(fā)文機關阜陽市人民政府
發(fā)文日期2023年03月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號阜政秘〔2023〕49號
施行日期2023年03月09日
效力級別地方規(guī)范性文件
各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《阜陽市體育強市建設方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
阜陽市人民政府
2023年3月9日
阜陽市體育強市建設方案
為深入貫徹落實《安徽省人民政府關于印發(fā)體育強省建設方案的通知》（皖政〔2021〕43號）精神，進一步推動全市體育事業(yè)發(fā)展，加快建設體育強市，結合工作實際，特制定本方案。
一、 主要目標
到2025年，力爭邁入全省第一方陣。公共服務體系更加健全，人均體育場地面積達到2.8平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到43%，國民體質監(jiān)測合格率達到92.5%。競技體育綜合實力明顯提升，項目結構和布局更加優(yōu)化，管理體制和運行機制更具活力。體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到185億元。體育文化影響力不斷增強，中華體育精神得到進一步弘揚。
到2030年，基本建成體育強市。全民健身和全民健康融合發(fā)展，人均體育場地面積達到3.2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到46%，國民體質監(jiān)測合格率達到93.5%。競技體育競爭力顯著提升，培養(yǎng)、輸送的運動員參加國際國內大賽成績實現(xiàn)重大突破。體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到300億元。體育文化廣泛弘揚，體育文化價值和作用充分彰顯。
到2035年，全面建成體育強市。運動健身成為人民群眾重要生活內容，人均體育場地面積達到3.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到51%，國民體質監(jiān)測合格率達到95.5%。競技體育綜合實力保持全省先進行列。體育產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、更強，培育和引進一批在全省全國具有較大影響力的品牌體育事業(yè)，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到420億元。體育文化更加繁榮，對外交流更加活躍。
二、 工作任務
（一）優(yōu)化全民健身公共服務體系
1.完善全民健身場地設施。體育場地設施用地納入國土空間總體規(guī)劃,老舊小區(qū)改造配建健身設施，新建居住小區(qū)與住宅同步規(guī)劃、建設、驗收、交付。推進全民健身中心、體育公園、健身步道等場地設施建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋和農(nóng)村體育設施向自然村延伸。合理利用綠地、公園等空閑空間，增加全民健身場地設施。支持社會力量參與體育場地設施建設、管理和運營。開展公共體育場館開放提升行動，有序推進學校體育設施向社會開放。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市資規(guī)局、市城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市重點工程處，各縣市區(qū)人民政府）
2.豐富全民健身賽事活動。因地制宜、分層分類開展全民健身賽事活動，舉辦社區(qū)運動會，持續(xù)開展足球、籃球、羽毛球、乒乓球等市縣級業(yè)余聯(lián)賽，開展老年人、殘疾人、婦女兒童、少數(shù)民族和職工等人群全民健身活動，打造“一市多品、一縣一品”全民健身特色品牌。舉辦并參與全國、長三角全民健身賽事活動。積極爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣（市、區(qū)）。支持社會力量舉辦、承辦全民健身賽事活動。發(fā)揮體育協(xié)會、俱樂部等社會組織作用，推進全民健身賽事活動向基層延伸。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市直機關工委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市總工會、團市委、市殘聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府）
3.優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡。建立以各級體育總會為樞紐，各級各類單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為基礎的覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡。推進體育社會組織實體化、品牌化發(fā)展。成立并推動社區(qū)體育社會組織發(fā)展，打造一批3A級以上體育社團。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市民政局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府）
4.提升科學健身指導服務水平。擴大社會體育指導員隊伍規(guī)模，弘揚全民健身志愿者服務精神，常態(tài)化開展“走基層、送健康”活動。加強科學健身指導中心建設，落實并推行《國家體育鍛煉標準》，組織國民體質健康檢測活動。推廣體醫(yī)融合創(chuàng)新成果，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。開展群眾體育運動水平等級達標測試活動。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市衛(wèi)生健康委，各縣市區(qū)人民政府）
（二）提升青少年和競技體育綜合實力
5.深化體教融合發(fā)展。每年召開不少2次的體教結合工作聯(lián)席會議，解決體教工作中的具體問題。實施青少年體育活動促進計劃，開齊開足體育課，確保中小學體育與健康課程開課率達100%，豐富課余體育活動，保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。整合學校比賽、青少年錦標賽、U系列比賽等各級各類青少年體育賽事，完善青少年體育賽事體系。構建社會化、網(wǎng)絡化的青少年體育冬夏令營體系，開展青少年體育技能培訓，使青少年至少掌握2項運動基本技能。加強體育師資隊伍建設，配齊配強專業(yè)體育教師，學校校醫(yī)或專（兼）職保健教師配備比率達到70%，設置中小學校專（兼）職教練員崗位，聘用優(yōu)秀退役運動員到學校擔任體育教師、教練員，通過集中培訓等方式，提高學校體育教師專業(yè)水平。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市教育局、市人力資源社會保障局，各縣市區(qū)人民政府）
6.優(yōu)化運動項目布局。統(tǒng)籌奧運與非奧運項目、優(yōu)勢與潛在優(yōu)勢項目科學發(fā)展，鞏固提升田徑、體操、橄欖球、拳擊、散打、跆拳道、賽艇、皮劃艇、舉重、柔道、摔跤等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，增加游泳、激光槍等項目，重點培育男子籃球、女子排球、體操和橄欖球等項目，提升競技體育的綜合實力。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市教育局、市民政局，各縣市區(qū)人民政府）
7.推進新型體校建設。到“十四五”末實現(xiàn)縣級體校全覆蓋，形成義務教育學校、特色學校、縣級體校、市級體校層級選拔運動員良性機制，支持市優(yōu)秀教練員到中小學、體育傳統(tǒng)特色項目學校擔任教練員，構建體校項目與傳統(tǒng)特色項目小學（4-6所）、初中（2-3所）、高中（1所）的配套體系。加大經(jīng)費保障，按照有關規(guī)定提升體校經(jīng)費保障力度。采用招才引智、學習培訓、營造拴心留人等環(huán)境，營造重視人才、關心人才、使用人才良好氛圍，讓優(yōu)秀專業(yè)人才脫穎而出。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市教育局，各縣市區(qū)人民政府）
8.推進競技體育職業(yè)化和冰雪運動發(fā)展。積極探索符合阜陽市實際的競技體育職業(yè)化發(fā)展路徑，支持教練員、運動員職業(yè)化發(fā)展，推動足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、電子競技等運動項目職業(yè)化發(fā)展。鼓勵縣（市、區(qū)）、中小學校、俱樂部和社會力量合作建設“三大球”運動隊，推動建設高水平職業(yè)體育俱樂部。加大類冰雪設施建設力度，開展類冰雪運動進校園活動，促進類冰雪運動在學校推廣，提升普及水平。積極引導學校、企業(yè)、社會組織共同參與冰雪運動后備人才隊伍建設，鼓勵中小學與冰雪場館或冰雪俱樂部合作，形成多元化培養(yǎng)模式。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市教育局，各縣市區(qū)人民政府）
（三）大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
9.優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結構。加強規(guī)劃引導，依托界首市國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地，培育壯大體育用品制造產(chǎn)業(yè)，承接體育用品產(chǎn)業(yè)轉移，引進和培育體育器材、運動裝備等制造企業(yè)，形成集聚優(yōu)勢，打造皖北體育用品制造業(yè)聚集區(qū)。依托臨泉縣省級體育旅游產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展體育旅游和體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。按照“龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)生態(tài)”發(fā)展路徑，在體育裝備制造、健身休閑等領域招引一批頭部企業(yè)，推動體育產(chǎn)業(yè)強鏈、延鏈、補鏈。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)生健康委，各縣市區(qū)人民政府）
10.提升體育產(chǎn)業(yè)能級。推動“體育+”“+體育”，促進體育與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、科技、農(nóng)林、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)開發(fā)技術含量高、擁有自主知識產(chǎn)權的體育用品，豐富體育用品生產(chǎn)種類，提高產(chǎn)品競爭力。運用新一代信息技術，催生體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。豐富體育消費產(chǎn)品，拓展體育健身、體育培訓服務、體育旅游等消費新場景。引導體育消費新機制，推動“一卡通”在體育公共服務領域中的應用。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市交通運輸局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣市區(qū)人民政府）
11.優(yōu)化體育消費環(huán)境。積極承辦“皖美山水”騎行賽等國內省內高端賽事，支持社會力量舉辦高水平賽事，培育汽車、摩托車、迷你馬拉松、風箏賽、龍舟賽、垂釣、傳統(tǒng)弓箭等品牌賽事。完善體育消費維權方式，保護體育消費者權益，營造放心消費環(huán)境。完善落實體育市場“黑名單”管理和失信懲戒制度。探索制定體育行業(yè)預付式消費監(jiān)督管理辦法。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)政策，落實已有稅費政策，加強知識產(chǎn)權保護，合理安排體育產(chǎn)業(yè)供地。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市公安局、市資規(guī)局、市稅務局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）
（四）大力傳承發(fā)展體育文化
12.弘揚中華體育精神。加強以愛國主義為核心的中華體育精神建設，推動中華傳統(tǒng)體育項目進校園，著力培育發(fā)展體育公益、慈善和志愿服務文化。發(fā)揮阜陽籍奧運冠軍等優(yōu)秀動員示范作用，組織開展公益、志愿服務活動，講好為國為省為市爭光的體育故事。倡導文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀，傳播正能量。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市委宣傳部、市教育局、市文明辦，各縣市區(qū)人民政府）
13.豐富體育文化產(chǎn)品供給。與機關部門、藝術團體、體育明星等廣泛開展合作，組織開展體育文學、體育美術、體育攝影等體育文藝創(chuàng)作和評選活動，努力推出一批有內涵、有溫度的具有阜陽特色的體育文化產(chǎn)品。鼓勵興辦體育榮譽室、體育博物館等體育文化陣地，打造愛國主義教育基地。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市委宣傳部，各縣市區(qū)人民政府）
14.推動體育文化交流。以體育賽事活動和體育旅游為平臺，擴大體育文化傳播，充分運用新媒體等手段，提升阜陽體育知名度、美譽度。深化與滬蘇浙體育交流合作，積極融入長三角地區(qū)體育一體化高質量發(fā)展，積極參與各類體育文化交流活動。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市委宣傳部、阜陽廣播電視臺，各縣市區(qū)人民政府）
三、 保障措施
（一）加強組織領導。成立體育強市建設領導小組，市政府分管負責同志任組長，市有關部門負責同志為成員。建立目標任務分解和動態(tài)調整機制，將體育強市建設任務納入重要議事日程，實行體育設施與城市基礎設施同步規(guī)劃、建設、驗收，確保體育強市建設目標任務如期實現(xiàn)。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市體育強市建設領導小組成員單位，各縣市區(qū)人民政府）
（二）強化政策保障。完善公共財政投入機制，落實體育彩票公益金使用規(guī)定，建立多渠道籌措資金機制。將體育人才引進、培養(yǎng)、激勵工作納入全市人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和實施計劃，健全完善運動員、教練員等培養(yǎng)體系和獎勵政策。強化體育產(chǎn)業(yè)項目謀劃、投入、政策落實力度，提升體育產(chǎn)業(yè)項目支撐。加強政策執(zhí)行情況評估，定期督促檢查。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市財政局、市人力資源社會保障局，各縣市區(qū)人民政府）
（三）發(fā)展智慧體育。依托省智慧體育平臺，建立市級智慧體育平臺，打造集全民健身公共服務、體育賽事報名、體育場館預約、科學健身指導等功能為一體的智慧體育服務體系，提高辦事效能。加快市縣兩級公共體育場館數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智慧化建設和改造，配置一批智能化社區(qū)健身設施。（牽頭單位：市文旅體局；配合單位：市科技局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣市區(qū)人民政府）
（四）營造良好環(huán)境。堅持依法治體，打造高素質體育行政執(zhí)法隊伍，建立體育糾紛多元化解機制。加強賽風賽紀和反興奮劑工作，確保興奮劑問題“零出現(xiàn)”“零容忍”。強化行業(yè)自律，引導體育事業(yè)單位健康發(fā)展、體育社會組織規(guī)范建設、體育產(chǎn)業(yè)單位依法經(jīng)營。健全應急管理體系，加強體育場館設施、體育賽事活動等監(jiān)管，防范化解重大風險，確保體育領域安全。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市公安局、市司法局、市應急局，各縣市區(qū)人民政府）
附件
阜陽市體育強市建設工作領導小組成員名單
組 長：鄭久坤 市政府副市長
副組長：海治國 市政府副秘書長
紀蘭芳 市文旅體局局長
成 員：梅奎萬 市委宣傳部副部長
李曉莉 市委統(tǒng)戰(zhàn)部二級調研員
周曉梅 市直機關工委副書記
張 燕 市文明辦副主任
李曉飛 市發(fā)展改革委副主任
章顏青 市教育局副局長
馬曉東 市科技局副局長
靳 健 市經(jīng)信局總經(jīng)濟師
孫潔清 市公安局副局長
郟振林 市民政局副局長
張 玄 市司法局副局長
陳 青 市財政局總會計師
王亞春 市人力資源社會保障局三級調研員
陳傳宇 市資規(guī)局政治處主任
丁麗群 市城鄉(xiāng)建設局二級調研員
張祖超 市交通運輸局總工程師
時守宇 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
張 建 市文旅體局副局長
閃 旭 市衛(wèi)生健康委副主任
黃夢來 市應急局黨委委員、副局長
魏 忠 市林業(yè)局副局長
楊 偉 市市場監(jiān)管局二級調研員
張立春 市數(shù)據(jù)資源局二級調研員
馬西榮 市城管執(zhí)法局副局長
劉 征 市重點工程處總工程師
任黎明 市稅務局副局長
王玲玲 市總工會副主席
駱 強 團市委副書記
桑 湯 市殘聯(lián)二級調研員
冉 莉 阜陽廣播電視臺黨委委員、副臺長
領導小組辦公室設在市文旅體局，紀蘭芳同志兼任辦公室主任，張建同志兼任辦公室副主任。
