發(fā)文機關(guān)六安市人大及其常委會
發(fā)文日期2020年09月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年11月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，引導和促進文明行為，治理不文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。
本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，符合社會主義道德要求，維護公序良俗，體現(xiàn)社會進步的行為。
第三條 文明行為促進工作堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織推進、部門各負其責、社會共同參與的原則，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，形成共建共治共享的長效機制。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將文明行為促進工作經(jīng)費納入財政預算，制定政策措施，推進文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。
六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會應當按照法律法規(guī)的規(guī)定和市人民政府確定的職責，做好管理范圍內(nèi)文明行為促進的相關(guān)工作。
第五條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導機構(gòu)負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導機構(gòu)的辦事機構(gòu)負責日常工作。
第六條 市、縣（區(qū)）有關(guān)部門應當按照各自職責做好文明行為促進工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進工作。
居（村）民委員會應當做好文明行為的宣傳、教育和引導，協(xié)助開展文明行為促進工作。
第七條 工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應當發(fā)揮各自職能作用，組織開展具有自身特色的文明行為促進活動。
第八條 單位和個人應當積極參加文明行為促進活動，抵制不文明行為。
國家工作人員、教育工作者、社會公眾人物等應當在文明行為促進工作中發(fā)揮示范表率作用。
第二章 倡導鼓勵的文明行為
第九條 公民應當積極踐行以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內(nèi)容的社會公德，以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、熱情服務、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助為主要內(nèi)容的家庭美德，以愛國奉獻、明禮遵規(guī)、勤勞善良、寬厚正直、自強自律為主要內(nèi)容的個人品德。
第十條 鼓勵單位和個人開展愛國主義、革命傳統(tǒng)教育和擁軍優(yōu)屬等活動，營造愛護紅色文化遺存、尊崇革命英雄人物、傳承紅色基因的社會氛圍，弘揚“堅貞忠誠、犧牲奉獻、一心為民、永跟黨走”的大別山精神。
第十一條 支持和鼓勵下列文明行為：
（一）依法建立志愿服務隊伍，積極組織、參加志愿服務活動；
（二）無償獻血，捐獻人體細胞、人體組織、人體器官、遺體；
（三）關(guān)愛困難家庭、空巢老人、留守兒童、殘疾人，開展助學、賑災、扶貧濟困、醫(yī)療救助等公益活動；
（四）采取適當?shù)?、與自身能力相適應的方式實施見義勇為。
第十二條 維護公共場所秩序，自覺遵守下列文明行為要求：
（一）遵守公共禮儀，著裝整潔，言行舉止得體；
（二）在公共場所不大聲喧嘩，控制手機等電子設(shè)備音量和其他聲響；
（三）乘坐公共交通工具，有序上下，主動為有需要的乘客讓座；
（四）等候服務依次排隊，乘坐電梯先出后進，上下樓梯靠右行走；
（五）觀看文藝演出、體育比賽，尊重演職員、運動員、教練員、裁判員和其他觀眾，遵守場館秩序，愛護場館設(shè)施；
（六）開展露天演出、商業(yè)促銷、廣場舞、健步走等活動，應當選擇合適時間、地點，控制音量，不干擾他人正常生活；
（七）其他維護公共場所秩序的文明行為要求。
第十三條 維護公共衛(wèi)生，自覺遵守下列文明行為要求：
（一）愛護和合理使用公共衛(wèi)生設(shè)施，維護公共場所干凈、整潔；
（二）在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有呼吸道傳染病時佩戴口罩；
（三）在公共場所參加活動，離開時隨身帶走垃圾；
（四）合理分餐、使用公勺公筷；
（五）在非禁止吸煙場所吸煙時合理避開他人；
（六）其他維護公共衛(wèi)生的文明行為要求。
第十四條 文明旅游，尊重當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)，愛護自然環(huán)境、文物古跡和旅游設(shè)施，服從管理，遵守旅游安全警示規(guī)定。
第十五條 提倡綠色環(huán)保生活，節(jié)約水、電、氣等公共資源，合理點餐、踐行“光盤行動”，優(yōu)先選擇步行、騎車或者乘坐公共交通工具出行。
第十六條 文明經(jīng)商，誠信經(jīng)營，公平競爭，熱情服務，尊重消費者合法權(quán)益。
第十七條 尊師重教、立德樹人，培育健康向上的校園文化。
尊重醫(yī)護人員，維護患者合法權(quán)益，營造和諧醫(yī)患關(guān)系。
第十八條 自覺維護社區(qū)秩序，遵守居民公約和物業(yè)管理規(guī)約，積極參與和諧社區(qū)共建。
自覺維護鄉(xiāng)村秩序，遵守村規(guī)民約，積極參與文明鄉(xiāng)村共建。
崇尚科學，反對迷信，自覺抵制非法宗教活動。
第十九條 維護家庭和諧，自覺遵守下列文明行為要求：
（一）注重家風家教，敬老愛幼，互相幫助；
（二）夫妻和睦，互相忠實，互相尊重，互相關(guān)愛；
（三）關(guān)心愛護未成年人健康成長，家長以身作則、言傳身教，引導青少年養(yǎng)成文明行為習慣；
（四）與鄰為善，守望相助，互諒互讓，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系；
（五）文明節(jié)儉操辦喜慶喪祭等事宜，避免攀比和鋪張浪費；
（六）其他維護家庭和諧的文明行為要求。
第三章 重點治理的不文明行為
第二十條 禁止下列影響公共環(huán)境、衛(wèi)生的不文明行為:
（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、煙蒂、紙屑、塑料包裝物等廢棄物；
（二）違反規(guī)定拋撒、焚燒垃圾、衣物和冥紙冥幣，違反規(guī)定散發(fā)、張貼小廣告；
（三）違反規(guī)定露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；
（四）違反規(guī)定傾倒污水、垃圾、糞便；
（五）違反規(guī)定在午間、夜間進行產(chǎn)生噪聲污染，影響他人正常工作、生活的房屋裝修等活動；
（六）在城市建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫，或者未經(jīng)批準懸掛、張貼宣傳品；
（七）從建筑物中拋擲物品；
（八）占用城市道路、街巷經(jīng)營機動車修理、清洗業(yè)務；違反規(guī)定在城市道路范圍內(nèi)和公共場地開辦集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點、出店經(jīng)營、堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（九）毀林毀綠、損壞綠化設(shè)施；
（十）非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物；
（十一）違反規(guī)定采挖、買賣大別山野生蘭花、野生映山紅等；
（十二）其他影響公共環(huán)境、衛(wèi)生的不文明行為。
第二十一條 禁止下列影響交通秩序的不文明行為：
（一）駕駛機動車亂停放、亂穿插、亂鳴笛，不規(guī)范使用燈光，行經(jīng)斑馬線不禮讓行人；
（二）駕駛機動車、非機動車不按照交通信號燈、標志、標線行駛，逆向行駛，超速行駛，違法占用人行道、消防通道、應急車道；
（三）以私裝地鎖、地樁,堆放物品等方式占用公共停車位；
（四）駕駛和乘坐機動車不按照規(guī)定使用安全帶，駕駛和乘坐摩托車不佩戴安全頭盔；
（五）從車輛中向外拋物；
（六）違反規(guī)定為摩托車、非機動車加裝遮陽篷（傘）；
（七）乘坐公共交通工具干擾駕駛員正常駕駛；
（八）行人不按照交通信號燈通行，亂穿馬路，翻越交通護欄；
（九）其他影響交通秩序的不文明行為。
第二十二條 使用互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛，應當按照規(guī)定停放，不得影響通行或者市容市貌，不得損壞車輛。
互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營企業(yè)應當加強車輛管理，有序投放車輛，規(guī)范停放秩序，及時整理隨意停放影響通行或者市容市貌的車輛。
第二十三條 禁止下列網(wǎng)絡不文明行為：
（一）編造、發(fā)布和傳播虛假、低俗、迷信等不良信息；
（二）擅自泄露他人信息和隱私；
（三）以發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)、評論等方式侮辱、誹謗他人；
（四）其他網(wǎng)絡不文明行為。
第二十四條 禁止以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽；禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神。
禁止在英雄烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)從事有損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動；禁止侵占英雄烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)的土地和設(shè)施；禁止破壞、污損英雄烈士紀念設(shè)施。
第二十五條 禁止在醫(yī)療服務場所、教育教學活動場所、公共交通工具、公共電梯間和其他禁止吸煙的場所吸煙。
禁止吸煙場所的經(jīng)營管理單位，應當設(shè)置醒目的禁止吸煙標志，對吸煙行為予以勸阻。
第二十六條 禁止下列養(yǎng)犬不文明行為：
（一）攜犬出戶不束犬鏈（繩）牽引；
（二）攜犬出戶不及時清除犬便；
（三）攜犬（除導盲犬外）乘坐公共交通工具、進入室內(nèi)公共場所和設(shè)有禁入標志的室外公共場所；
（四）干擾他人正常生活。
第四章 促進與保障
第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強與文明行為促進工作有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，建立健全由相關(guān)管理部門共同參與、信息共享、協(xié)同配合的執(zhí)法協(xié)作機制，以及文明行為表彰、先進人物禮遇、困難幫扶制度。
市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導機構(gòu)應當組織開展宣傳、表彰、文明單位評選等活動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不文明行為的治理工作，總結(jié)推廣文明行為先進典型和經(jīng)驗。
第二十八條 教育行政部門和學校應當將文明行為培養(yǎng)寓于教育教學之中，制定文明行為守則，加強師德師風建設(shè)，開展文明行為教育和實踐活動，提升學生文明素養(yǎng)。
第二十九條 公安機關(guān)應當會同有關(guān)部門建設(shè)完善道路監(jiān)控系統(tǒng)，科學設(shè)置道路交通信號燈、交通標志、交通標線等交通安全設(shè)施，并保持清晰、醒目、準確、完好，加強交通管理和文明出行宣傳，及時制止交通不文明行為，依法查處交通違法行為。
公安、城市管理等部門應當根據(jù)各自工作職責合理劃定道路和道路以外公共區(qū)域的臨時停車泊位，設(shè)立停車引導標識，定期對停車泊位設(shè)置進行評估調(diào)整。
第三十條 城市管理部門應當對城市管理中的不文明行為加強監(jiān)督管理，依法查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生、損壞公共設(shè)施等違法行為。
第三十一條 交通運輸部門應當加強對公共交通工具運營單位的監(jiān)督管理，推進從業(yè)者職業(yè)道德、文明素質(zhì)教育，提升文明服務水平。
第三十二條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當對其工作場所、營業(yè)場所或者服務區(qū)域范圍內(nèi)的不文明行為，予以勸阻、制止。
窗口服務行業(yè)、單位應當制定優(yōu)質(zhì)服務標準，加強文明行為引導，樹立窗口文明形象。
鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織、公共場所經(jīng)營管理單位以及其他企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點，依法制定文明行為公約、守則。
鼓勵單位和個人主動參與門前包衛(wèi)生、包綠化、包秩序等活動。
第三十三條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，應當開展文明行為宣傳工作，對文明行為先進事跡進行宣傳褒揚，對不文明行為依法監(jiān)督。
鼓勵公共場所經(jīng)營管理單位通過樓宇電視、顯示屏、宣傳欄等，開展文明行為宣傳引導。
鼓勵在公共交通工具上采取播放音視頻、發(fā)放宣傳資料等適當方式，對文明行為進行宣傳。
第三十四條 鼓勵用人單位按照規(guī)定在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等先進人物。
第三十五條 任何單位和個人有權(quán)對文明行為促進工作提出意見和建議，對不文明行為進行勸阻、舉報。
有關(guān)主管部門應當公布投訴舉報方式，受理不文明行為的投訴舉報，及時查處，反饋結(jié)果，并保護投訴人、舉報人的合法權(quán)利。
第五章 法律責任
第三十六條 違反本條例第二十一條第三項規(guī)定，以私裝地鎖、地樁，堆放物品等方式占用公共停車位的，由城市管理部門或者公安機關(guān)責令改正，拒不改正的，處二十元以上二百元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第二十六條第一項規(guī)定，攜犬出戶不束犬鏈（繩）牽引的，由公安機關(guān)責令改正，拒不改正的，處五十元以上一百元以下罰款。
違反本條例第二十六條第二項規(guī)定，攜犬出戶不及時清除犬便，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門處五十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第二十六條第四項規(guī)定，飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的，由公安機關(guān)給予警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇他人的，處二百元以上五百元以下罰款。
第三十八條 有關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在文明行為促進工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、弄虛作假的，由有關(guān)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十條 本條例自2020年11月1日起施行。
