發(fā)文機關(guān)福建省人民政府
發(fā)文日期2016年10月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號福建省人民政府令第179號
施行日期2017年01月01日
效力級別地方政府規(guī)章
福建省人民政府令
第179號
《福建省居民戶口登記管理辦法》已經(jīng)2016年10月20日省人民政府第72次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。
省 長 于偉國
2016年10月21日
第一章 總 則
第一條 為了保障公民合法權(quán)益，根據(jù)國家戶口登記有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的戶口登記管理適用本辦法。
本辦法所稱戶口登記，包括登記、注銷、遷移、項目變更、更正。
第三條 公民戶口以在經(jīng)常居住地登記為原則，實行屬地管理。一個公民只能登記一個戶口。
第四條 依法登記戶口是公民的基本權(quán)利。
公民申報戶口登記應(yīng)當遵循誠實信用原則。
公民戶口登記誠信評價結(jié)果向社會公開、受社會監(jiān)督。
第五條 戶口登記管理由縣級以上人民政府公安機關(guān)負責。具有戶口管理職能的公安派出所（含邊防派出所）為戶口登記機關(guān)。
第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生、民政、民族宗教、僑務(wù)、司法行政、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當按照職責協(xié)助做好戶口登記的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助公安機關(guān)做好戶口調(diào)查的有關(guān)工作。
第二章 部門職責
第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當堅持便民利民原則，依法如實簽發(fā)、出具公民申報戶口登記所需的證件、證明文件或者鑒定文書。
公民因申報戶口登記事項，需要有關(guān)部門出具或者換發(fā)、補發(fā)有關(guān)證件、證明文件的，有關(guān)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以辦理；不能辦理的，應(yīng)當書面說明理由。
第八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生部門負責指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》?！冻錾t(yī)學證明》簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)當查看并如實登記新生兒父母身份信息，隨父或者隨母登記新生兒姓氏。
縣級人民政府衛(wèi)生計生部門應(yīng)當對公安機關(guān)移送的可疑《出生醫(yī)學證明》進行鑒定，并在1個月內(nèi)反饋鑒定結(jié)果。
第九條 縣級以上人民政府民政部門負責接收、安置本轄區(qū)查找不到生父母和其他監(jiān)護人的未成年人，優(yōu)先保障移送人依法收養(yǎng)或者接受寄養(yǎng)，并及時辦理戶口登記；督促殯葬服務(wù)單位按照規(guī)定落實火化登記并建立信息平臺，與公安部門共享有關(guān)登記信息。
第十條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門負責為公民出具申報戶口登記所需的有關(guān)社會保險證明材料。
第十一條 縣級以上人民政府國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查、反饋轄區(qū)內(nèi)落戶公共地址和集體戶人員的房產(chǎn)登記、租賃情況。
第十二條 縣級以上人民政府民族宗教部門負責為公民申請變更民族成份出具審批意見。
第十三條 縣級以上人民政府僑務(wù)部門負責為來本省定居的國外中國公民出具申報戶口登記所需的華僑身份證明材料。
第十四條 縣級以上人民政府教育部門負責督促指導(dǎo)大中專院校配合公安機關(guān)落實學校學生集體戶管理措施。
第十五條 縣級以上人民政府司法行政部門負責監(jiān)督指導(dǎo)公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)規(guī)范出具涉及戶口登記事項的公證書或者司法鑒定意見書。
第十六條 國家機關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當將公民戶口登記誠信評價結(jié)果納入個人誠信記錄檔案。
第三章 戶口登記
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十七條 戶口登記以戶為單位。
共同居家生活、成員間以親屬關(guān)系維系的，登記家庭戶，原則上由成員中具有完全民事行為能力的房屋產(chǎn)權(quán)所有人或者公共租賃住房承租人擔任戶主，頒發(fā)家庭《居民戶口簿》。家庭戶戶主負責申報與戶有關(guān)的戶口登記，督促戶內(nèi)其他成員申報戶口登記。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和依法登記的宗教活動場所，成員間不存在家庭關(guān)系的，登記集體戶，由所在單位指定一名成員擔任戶主，頒發(fā)集體《居民戶口簿》。集體戶戶主協(xié)助公安機關(guān)做好戶內(nèi)其他成員申報戶口登記。
第十八條 公民申報戶口登記事項應(yīng)當由本人提出書面申請；本人因故無法申報的，可以書面委托家庭戶內(nèi)成員或者直系親屬代為申報。
無民事行為能力人和限制民事行為能力人的戶口登記事項由其監(jiān)護人或者戶主申報。
投靠戶口遷移事項，由被投靠人申報。
第十九條 家庭戶立戶以房屋權(quán)屬證明、土地使用證明或者公共租賃住房使用證明為依據(jù)。
非住宅用房、違法建造的房屋，不得立戶。
第二十條 家庭戶內(nèi)成員有下列情形之一的，可以申請分戶：
（一）結(jié)婚且仍在本地址居住的；
（二）取得立戶房屋部分產(chǎn)權(quán)或者公共租賃住房部分使用權(quán)的。
分戶時,原戶內(nèi)的下列成員應(yīng)當分在同一戶內(nèi)：
（一）夫妻；
（二）未取得立戶房屋部分產(chǎn)權(quán)或者公共租賃住房部分使用權(quán)的未婚子女及其父母。
第二十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和依法登記的宗教活動場所，符合所在地縣級人民政府公安機關(guān)規(guī)定條件的，可以申請設(shè)立集體戶。
一個單位原則上只設(shè)立一個集體戶。
學校學生集體戶僅限于學校錄取的學生落戶。
第二十二條 已設(shè)立的集體戶不再符合立戶條件的，應(yīng)當銷戶。
第二十三條 戶口登記機關(guān)應(yīng)當確定一個公共地址，用于登記符合在本轄區(qū)內(nèi)登記條件，但暫時無處落戶人員的戶口。
房屋所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，原產(chǎn)權(quán)所有人、使用人應(yīng)當將戶內(nèi)成員戶口遷出，拒不遷出的，戶口登記機關(guān)可以將其遷移到公共地址。
第二十四條 公民采用隱瞞事實真相、編造虛假事實、提交虛假聲明或者證明材料等手段辦理戶口登記事項，經(jīng)查實的，戶口登記機關(guān)應(yīng)當撤銷相應(yīng)的戶口登記。
公安機關(guān)進行戶口調(diào)查時，公民應(yīng)當如實提供有關(guān)情況。
第二十五條 公民拒不履行戶口登記義務(wù)，影響戶口登記正常管理秩序的，戶口登記機關(guān)可以凍結(jié)其戶口業(yè)務(wù)辦理或者直接變更、更正戶口登記項目以及強制遷移、注銷戶口。
第二十六條 戶口登記申請材料為外文的，應(yīng)當同時提供經(jīng)我國駐外使（領(lǐng)）館認證或者公證機構(gòu)公證的中文譯本。
第二十七條 對戶口登記過程收集掌握的公民個人信息，戶口登記機關(guān)應(yīng)當保密。
戶籍檔案應(yīng)當按照規(guī)定立卷、歸檔，妥善保管、規(guī)范使用。
第二十八條 戶口簿和戶口遷移證件，除丟失、損壞補辦或者遷移證件過期失效重辦外，免收工本費。
第二節(jié) 登 記
第二十九條 公民有下列情形之一的，應(yīng)當申報戶口登記：
（一）生育子女的；
（二）收養(yǎng)子女的；
（三）軍人退役的；
（四）撿拾撫養(yǎng)查找不到生父母和其他監(jiān)護人的未成年人的；
（五）戶口被錯誤注銷的；
（六）應(yīng)當申報戶口登記的其他情形。
第三十條 生育子女申報出生戶口登記的，按照隨父或者隨母登記的原則，依據(jù)《出生醫(yī)學證明》和父母婚姻狀況證明辦理；非婚生子女申請隨父登記的，還應(yīng)提交親子鑒定證明。
戶口登記機關(guān)不得設(shè)置不符合戶口登記規(guī)定的前置條件。
第三十一條 公民申報戶口登記的姓名，應(yīng)當遵循公序良俗，使用通用規(guī)范漢字，首次登記的姓氏應(yīng)當隨父姓或者隨母姓。少數(shù)民族和被批準入籍的公民，應(yīng)當?shù)怯洕h字譯寫的姓名。
第三十二條 公民申報戶口登記的出生日期和性別，根據(jù)《出生醫(yī)學證明》確定；無《出生醫(yī)學證明》的，根據(jù)醫(yī)院分娩記錄、病案檔案、嬰兒免疫接種規(guī)劃卡或者戶口調(diào)查確定。
出生日期應(yīng)當?shù)怯洖楣珰v時間，一經(jīng)登記不得變更。
第三十三條 公民申報戶口登記的民族，根據(jù)父親或者母親的民族成份確定，所登記的民族應(yīng)當是國家正式認定的民族名稱，登記后一般不得變更。
第三十四條 公民申報戶口登記的籍貫，原則上登記其祖父居住地，無法確定祖父居住地的，隨父親籍貫；無法確定父親籍貫的，以出生地為籍貫；父母一方為中國臺灣籍的，籍貫可以登記為中國臺灣。
外國人經(jīng)批準加入中國國籍的，以入籍前所在國家為籍貫。
籍貫不詳?shù)臈墜?，以收養(yǎng)人籍貫或者收養(yǎng)機構(gòu)所在地為籍貫。
第三十五條 公民文化程度、婚姻狀況、兵役狀況、服務(wù)處所和職業(yè)等其他戶口登記項目，依據(jù)有關(guān)證件進行登記。
第三十六條 公民首次申報戶口登記時，由公安機關(guān)按照公民身份號碼國家標準編制并登記公民身份號碼。
第三十七條 《出生醫(yī)學證明》有下列情形之一的，不得作為辦理出生戶口登記的證明材料：
（一）新生兒姓氏非隨父姓或者隨母姓的；
（二）新生兒姓名中含有非通用規(guī)范漢字的；
（三）字跡無法辨認、被涂改的；
（四）被私自裁切的；
（五）有關(guān)項目填寫不真實的。
第三十八條 收養(yǎng)子女申報戶口登記的，養(yǎng)子女隨撫養(yǎng)人登記戶口，以《收養(yǎng)證》或者記載收養(yǎng)事實的《公證書》為依據(jù)。
第三十九條 被私自收養(yǎng)的未成年人，按照下列順序辦理戶口登記：
（一）隨生父或者生母登記；
（二）在社會福利機構(gòu)集體戶登記；
（三）隨撫養(yǎng)人以非親屬關(guān)系登記。
第四十條 軍人退役申報戶口登記的，依據(jù)縣級以上安置部門介紹信，在安置地申報。
因不合格退出現(xiàn)役、被開除軍籍或者除名的，依據(jù)部隊有關(guān)證明在原戶口注銷地或者現(xiàn)家庭所在地申報。
第四十一條 符合在本省定居條件的國（境）外中國公民，可以依據(jù)相關(guān)批準文件向擬定居地申報戶口登記。
第三節(jié) 注 銷
第四十二條 死亡、被人民法院宣告死亡的公民，其戶主、監(jiān)護人、近親屬、撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人應(yīng)當為其申報死亡登記,注銷戶口。
第四十三條 公民有下列情形之一的，應(yīng)當申報戶口注銷：
（一）加入外國國籍的；
（二）應(yīng)征入伍的；
（三）往香港、澳門、臺灣定居的；
（四）多重戶籍的；
（五）隨撫養(yǎng)人以非親屬關(guān)系登記戶口后找到生父母的。
第四十四條 外國人在本省福利院收養(yǎng)兒童辦理收養(yǎng)手續(xù)后，福利院應(yīng)當為被收養(yǎng)兒童申報戶口注銷。
第四十五條 戶口登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民戶口應(yīng)銷未銷的，可以催告有關(guān)人員履行申報義務(wù)，無法催告的，可以采取公告方式；經(jīng)催告或者公告后，有關(guān)人員仍不履行申報義務(wù)的，公安機關(guān)可以直接注銷戶口。
第四節(jié) 遷 移
第四十六條 戶口遷移實行遷入地條件準入制。
第四十七條 戶口遷移以《準予遷入證明》《戶口遷移證》為依據(jù)，按照遷入地核準、遷出地遷出、遷入地落戶的流程進行。
遷入和遷出地均在本省范圍內(nèi)的戶口遷移，采取公民在遷入地直接申報的方式辦理，不再開具遷移證件。
第四十八條 公民有下列情形之一的，可以申報戶口遷移：
（一）符合直系親屬投靠規(guī)定的；
（二）符合大中專院校畢業(yè)生就業(yè)落戶規(guī)定的；
（三）被大中專院校錄取需要將戶口遷往院校集體戶的；
（四）錄（聘）用調(diào)動的；
（五）符合隨軍條件的；
（六）符合本省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)定的；
（七）符合設(shè)區(qū)的市級以上人民政府的購建房、投資興業(yè)、引進人才等落戶規(guī)定的。
第四十九條 公民在戶口所在地設(shè)區(qū)的市市轄區(qū)、縣（市）內(nèi)取得合法穩(wěn)定住所的，應(yīng)當將單位集體戶（含單位集體戶地址上家庭戶）、公共地址或者拆遷地址上的戶口遷至合法穩(wěn)定住所地址落戶。
第五節(jié) 項目變更、更正
第五十條 公民戶口登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)當及時向戶口登記機關(guān)申報變更登記，并提交與申報變更事項相關(guān)的證明材料。
公民發(fā)現(xiàn)戶口登記事項有差錯的，應(yīng)當及時向戶口登記機關(guān)申報更正登記，并提交與申報更正事項相關(guān)的證明材料。
對公民申報變更、更正登記的申請，公安機關(guān)應(yīng)當進行核查；情況屬實的，予以變更、更正。
第五十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當申報變更戶主：
（一）原戶主死亡、被宣告死亡或者被宣告失蹤的；
（二）原戶主戶口遷出的；
（三）房屋所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
（四）原戶主加入外國國籍或者在港、澳、臺地區(qū)定居的；
（五）其他特殊原因應(yīng)當變更的。
申報集體戶變更戶主的，應(yīng)當由單位向戶口登記機關(guān)提出。
第五十二條 公民出生日期確因戶口登記機關(guān)錄入等原因造成登記錯誤的，應(yīng)當予以更正。
第五十三條 按照規(guī)定，未滿18周歲的未成年人，其監(jiān)護人經(jīng)協(xié)商一致可以申報名字變更登記；已滿18周歲的，本人可以根據(jù)意愿申報名字變更登記。
10周歲以上未成年人變更姓名的，應(yīng)當征得本人的同意。
第五十四條 有下列情形之一的，可以申報姓氏變更登記：
（一）選取其他直系長輩血親姓氏的；
（二）因由法定扶養(yǎng)人以外的人扶養(yǎng)而選取扶養(yǎng)人姓氏的；
（三）少數(shù)民族公民選取的姓氏符合本民族的文化傳統(tǒng)和風俗習慣的；
（四）有不違反公序良俗的其他正當理由的。
第五十五條 有下列情形之一的，不予辦理姓名變更登記：
（一）因涉嫌刑事犯罪尚未審結(jié)的，或者刑罰尚未執(zhí)行完畢的；
（二）因犯罪被人民法院禁止從事相關(guān)職業(yè)，期限未屆滿或者被法律法規(guī)列為職業(yè)禁止對象的；
（三）因行政處罰案件尚未作出決定或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；
（四）因民事、行政訴訟案件尚未審結(jié)或者尚未執(zhí)行完畢的；
（五）個人信用有嚴重不良記錄的；
（六）被限制出國（境）期限未滿的；
（七）戶口登記機關(guān)認定不宜變更的其他情形。
已核準變更姓名后發(fā)現(xiàn)存在上述情形的，公安機關(guān)應(yīng)當立即撤銷變更的決定，恢復(fù)其變更前的姓名。
第五十六條 公民實施變性手術(shù)后申報性別變更登記的，應(yīng)當提交相關(guān)司法鑒定意見書或者國內(nèi)三級醫(yī)院出具的并經(jīng)公證的性別鑒定證明。
第五十七條 公民申報民族變更登記的，應(yīng)當提交設(shè)區(qū)的市人民政府民族宗教部門批準變更民族成份的證明。
第五十八條 公民變更更正性別或者更正出生日期的，公安機關(guān)應(yīng)當按照公民身份號碼國家標準變更公民身份號碼。
第五十九條 公民文化程度、婚姻狀況、兵役狀況、服務(wù)處所和職業(yè)等其他戶口登記項目發(fā)生變化或者出現(xiàn)差錯的，可以憑相關(guān)證明材料申請變更、更正登記。
第六節(jié) 辦理程序
第六十條 戶口登記事項由戶口登記機關(guān)、縣級人民政府公安機關(guān)、設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)根據(jù)規(guī)定權(quán)限予以核準。
第六十一條 對符合條件、證明材料齊全，且按規(guī)定可以當場辦理的戶口登記事項，戶口登記機關(guān)應(yīng)當當場予以辦理；對申報材料不全的，應(yīng)當當場一次性書面告知需要補正的全部材料。
第六十二條 對符合條件、證明材料齊全，但按規(guī)定需要調(diào)查核實、上報核準的，分別按照下列規(guī)定辦理：
（一）屬于戶口登記機關(guān)核準的，戶口登記機關(guān)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)完成戶口調(diào)查后作出是否核準的決定，并通知申報人；
（二）需報經(jīng)縣級人民政府公安機關(guān)核準的，戶口登記機關(guān)在完成戶口調(diào)查后上報縣級人民政府公安機關(guān)，縣級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)作出是否核準的決定，并通知戶口登記機關(guān)；
（三）需報設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)核準的，縣級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)簽署審查意見后上報設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)，設(shè)區(qū)市級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)作出是否核準的決定，并通知縣級人民政府公安機關(guān)，縣級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當立即通知戶口登記機關(guān)。
補正材料時間、公告時間以及發(fā)函調(diào)查時間不計入前款規(guī)定時限。
戶口登記機關(guān)應(yīng)當在接到縣級人民政府公安機關(guān)通知后3個工作日內(nèi)，通知申報人。
第六十三條 申報人應(yīng)當在收到核準通知之日起60日內(nèi)前往戶口登記機關(guān)辦理相關(guān)戶口登記，逾期未辦理的應(yīng)當重新申報。
第四章 戶籍證明
第六十四條 《居民戶口簿》《居民身份證》是證明公民身份的法定證件。公民從事有關(guān)活動，憑《居民戶口簿》《居民身份證》證明本人身份。
任何單位和個人不得要求公民提供與《居民戶口簿》《居民身份證》登記項目相同的證明，但是因身份證件丟失、被盜或者忘記攜帶等，無法證明身份辦理入住旅店、乘坐交通工具或者參加法律規(guī)定的國家考試以及因特殊原因未能出示居民戶口簿辦理婚姻登記的除外。
第六十五條 公民需要證明下列事項之一，憑居民戶口簿、居民身份證或者護照均無法證明的，可以申請戶口登記機關(guān)出具戶籍證明，戶口登記機關(guān)應(yīng)當根據(jù)戶籍檔案記載內(nèi)容如實出具：
（一）姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼變更更正情況或者因戶口遷移，在居民戶口簿上未體現(xiàn)的其他戶口登記項目內(nèi)容變更更正情況；
（二）與曾經(jīng)同一家庭戶成員間登記的親屬關(guān)系；
（三）因服現(xiàn)役、加入外國國籍、出國（境）定居、被判處徒刑注銷戶口或者重復(fù)（虛假）戶口被注銷的情況；
（四）與本人有同一家庭戶、監(jiān)護、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的人員死亡注銷戶口的情況。
第六十六條 公安、檢察院、法院、國家安全機關(guān)、監(jiān)察部門以及其他政府執(zhí)法部門因辦案、調(diào)查需要，律師因代理案件或者公證機構(gòu)因辦理公證需要可以按照有關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)申請查詢公民個人戶籍資料。
第五章 法律責任
第六十七條 違反本辦法規(guī)定，公民申報戶口登記有下列違反治安管理行為之一的，由縣級人民政府公安機關(guān)按照《治安管理處罰法》第五十二條給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）偽造、變造《出生醫(yī)學證明》的；
（二）買賣或者使用偽造、變造的《出生醫(yī)學證明》、親子司法鑒定意見書、《收養(yǎng)證》等證明材料的；
（三）偽造、變造《戶口遷移證》《戶口準予遷入證明》的；
（四）偽造、變造政府公文申請辦理本人或者被監(jiān)護人戶口登記事項的。
第六十八條 違反本辦法規(guī)定，機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級人民政府公安機關(guān)處以3000元罰款：
（一）為當事人出具虛假證明的；
（二）為戶口調(diào)查對象作偽證的。
個人在申報戶口登記事項時提供虛假自陳材料的，處以1000元罰款。
第六十九條 違反本辦法規(guī)定，公安機關(guān)及其工作人員在辦理公民申報戶口登記時有下列行為之一的，對直接責任的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對符合規(guī)定的申請不予辦理或者不予核準的；
（二）對不符合規(guī)定的申請給予辦理的；
（三）無正當理由不在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的；
（四）教唆或者協(xié)同當事人編造虛假材料的；
（五）索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
（六）違反規(guī)定提供公民戶口登記信息的；
（七）工作疏忽大意導(dǎo)致嚴重后果的。
第六章 附 則
第七十條 省人民政府公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本辦法制定具體實施規(guī)定。
戶口登記誠信評價工作由省人民政府公安機關(guān)負責組織實施。
第七十一條 本辦法中下列用語的含義：
（一）“立戶”，指確認戶口登記范疇的地址；
（二）“落戶”，指在立戶地址上登記戶口；
（三）“分戶”，指同戶成員在原址上分出多個戶主；
（四）“注銷”，指將登記在原址上的戶口除去；
（五）“投靠”，指基于親屬關(guān)系申請將戶口遷移至其他成員處登記。
第七十二條 本辦法自2017年1月1日起施行。
