【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2012]229號(hào)
【發(fā)布日期】 2012.11.15 【實(shí)施日期】 2012.11.15
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 國家計(jì)劃
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（修訂）的通知
（合政〔2012〕229號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（修訂）》已經(jīng)市十四屆人大常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市人民政府
2012年11月15日
附件：
合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（修訂）
合肥市人民政府
二○一二年十一月
“十二五”時(shí)期，是我市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的重要時(shí)期，也是全面建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市、朝著區(qū)域性特大城市邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的變化，對《合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步闡明“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，描繪“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，使之成為引領(lǐng)全市人民奮力實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”奮斗目標(biāo)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十一五”時(shí)期是我市綜合實(shí)力快速提升、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變、改革開放全面深化、人民群眾生活水平顯著提高的時(shí)期。五年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家促進(jìn)中部崛起、擴(kuò)大內(nèi)需和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化兩篇大文章，突出“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”的工作主題，積極實(shí)施工業(yè)立市、縣域突破、創(chuàng)新推動(dòng)、東向發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為“十二五”時(shí)期加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）由“十五”末的925.6億元增加到2701.6億元，年均增長17.9%；財(cái)政收入由130.9億元增加到476.2億元，年均增長29.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成9511億元，年均增長44%。地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重由17.3%提升至21.9%，總量在全國省會(huì)城市中位次由第18位躍升至第15位。
結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由5.7：45.9：48.4調(diào)整為4.9：53.9：41.2，工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到23%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到311.2億元。金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全社會(huì)科技研發(fā)（R&D）投入占地區(qū)生產(chǎn)總值2.13%。節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。
城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。積極實(shí)施“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。城市建成區(qū)面積由“十五”末的224平方公里擴(kuò)大到339平方公里，城區(qū)人口突破335萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到68.2%。一批鐵路、高速公路、航空、水運(yùn)項(xiàng)目順利實(shí)施，全國區(qū)域性綜合交通樞紐初步形成。水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施不斷完善，綜合承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。
縣域經(jīng)濟(jì)取得新突破。肥東、肥西、長豐三縣GDP由“十五”末的174.5億元增加到656.8億元，占全市GDP比重由18.9%提高到24.3%。三縣進(jìn)入中部百強(qiáng)縣和全省科學(xué)發(fā)展一類縣前列，肥西縣躋身全國百強(qiáng)縣。城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村土地綜合整治深入實(shí)施，整村推進(jìn)成為全國樣板。
生態(tài)環(huán)境得到新提升。城市污水集中處理率由“十五”末的60%提高到95%，巢湖西半湖及南淝河、十五里河、派河水質(zhì)得到改善。城市建成區(qū)綠化覆蓋率從37%提高到44.4%，人均公共綠地面積從8.7平方米增加到12.2平方米，基本達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)民居住環(huán)境顯著改善。
居民生活得到新改善。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19051元、7118元，超過全國平均水平。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位46.6萬個(gè)，基本消除“零就業(yè)”家庭，實(shí)現(xiàn)由勞務(wù)輸出向輸入的歷史性轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.9%。
和諧社會(huì)建設(shè)達(dá)到新高度。教育改革深入推進(jìn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)入全國先進(jìn)城市行列；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步開展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；文化改革與發(fā)展取得新突破，人民群眾的精神文化生活需求得到更好滿足；群眾體育活動(dòng)廣泛開展，競技體育實(shí)力不斷提升。依法行政取得明顯成效，社會(huì)治安保持全國最好地區(qū)之一。
改革開放取得新成就。強(qiáng)力實(shí)施行政審批制度、投融資體制、城市建設(shè)管理體制等改革，大力推進(jìn)行政效能建設(shè)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，招商引資累計(jì)完成4360億元，是“十五”時(shí)期的7.7倍，50余家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶合肥；進(jìn)出口總額累計(jì)完成352.2億美元。與長三角地區(qū)現(xiàn)實(shí)一體化通關(guān)，合肥出口加工區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。
“十一五”時(shí)期，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民堅(jiān)持把中央精神和省委、省政府的要求同合肥實(shí)際緊密結(jié)合，不斷深化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持工業(yè)化主導(dǎo)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持?jǐn)U大有效投入不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持以人為本、改善民生不動(dòng)搖，走出了一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有合肥特色的發(fā)展路子。這一時(shí)期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全國前列，社會(huì)建設(shè)更加和諧，群眾生活得到明顯改善，整個(gè)城市充滿生機(jī)與活力，多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，開創(chuàng)了合肥改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，為“十二五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。
行政區(qū)劃調(diào)整后，合肥區(qū)域面積由7055平方公里增加到11430平方公里，增加62%；2010年末，常住人口規(guī)模由570.2萬人增加到745.7萬人，增加30.8%；地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2962億元，占全省的比重由22%上升到24%。合肥發(fā)展空間更加寬廣，資源更加豐富，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，城市影響力進(jìn)一步提升。
專欄一 “十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況
分類
指標(biāo)名稱
單位
規(guī)劃目標(biāo)
中期調(diào)整目標(biāo)
2010年完成
總量
增速（%）
總量
增速（%）
總量
增速（%）
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
GDP
億元
1900
15.5
2300
-
2701.6
17.9
人均GDP
美元
5000
6000
7000以上
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（累計(jì)）
億元
4500
22
7700
35
9511
44
其中：工業(yè)投資（累計(jì)）
億元
1500
-
1500
-
2826.6
62.4
社會(huì)消費(fèi)品零售總額
億元
650
15
750
18
839
20.9
財(cái)政收入
億元
260
15
400
25
476.2
29.5
結(jié)構(gòu)調(diào)整
三次產(chǎn)業(yè)比
%
4：49：47
5.5：49：45.5
4.9：53.9：41.2
規(guī)模以上工業(yè)增加值
億元
800
24
1000
-
1052.7
25.3
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比
%
20
20
23
城市建設(shè)
建成區(qū)面積
k㎡
300
300
339
市區(qū)常住人口
萬人
300
300
335.2
城鎮(zhèn)化率
%
60左右
60左右
68.2
生態(tài)環(huán)境
萬元生產(chǎn)總值能耗（累計(jì)）
噸標(biāo)煤
達(dá)省控目標(biāo)
達(dá)省控目標(biāo)
達(dá)省控目標(biāo)
主要污染物排放
噸
達(dá)省控目標(biāo)
達(dá)省控目標(biāo)
達(dá)省控目標(biāo)
城市污水集中處理率
%
80以上
80以上
85以上
建成區(qū)綠化覆蓋率
%
40以上
40以上
44.4
城市人均公共綠地
平方米
11
11
12.2
改善民生
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
元
16000
11
18600
14
19051
14.5
農(nóng)民人均純收入
元
5500
11.5
6500
15
7118
17.3
新增就業(yè)崗位（累計(jì)）
萬個(gè)
30
-
30
-
46.6
-
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
%
4.5以內(nèi)
4.5以內(nèi)
4.3以內(nèi)
對外開放
進(jìn)出口總額
億美元
67
14
-
-
99.6
18.9
實(shí)際利用外資（累計(jì)）
億美元
40
23
40
-
56.3
28.6
說明：以上增速均為年均增速，其中地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值增速按可比價(jià)計(jì)算。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十二五”時(shí)期，綜合各方面因素看，合肥發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
從政策環(huán)境看，國家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)布局逐步從沿海向內(nèi)陸延伸，加快中西部地區(qū)發(fā)展是國家“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)，合肥所在的江淮地區(qū)被列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域；隨著國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，諸多政策的疊加效應(yīng)將在“十二五”期間集中顯現(xiàn)。
從發(fā)展趨勢看，隨著沿海產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，良好的區(qū)位優(yōu)勢、較低的商務(wù)成本和日益完善的投資環(huán)境，使合肥正在成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢為國內(nèi)企業(yè)實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略創(chuàng)造了有利條件。
從發(fā)展階段看，目前合肥正處在工業(yè)化和城市化加速推進(jìn)階段，城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口的功能不斷提升，城鄉(xiāng)一體化向縱深推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
省委、省政府從加速安徽崛起的戰(zhàn)略高度，要求把合肥打造成為長三角地區(qū)繼滬寧杭
【發(fā)布日期】 2012.11.15 【實(shí)施日期】 2012.11.15
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 國家計(jì)劃
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（修訂）的通知
（合政〔2012〕229號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（修訂）》已經(jīng)市十四屆人大常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市人民政府
2012年11月15日
附件：
合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（修訂）
合肥市人民政府
二○一二年十一月
“十二五”時(shí)期，是我市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的重要時(shí)期，也是全面建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市、朝著區(qū)域性特大城市邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的變化，對《合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步闡明“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，描繪“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，使之成為引領(lǐng)全市人民奮力實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”奮斗目標(biāo)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十一五”時(shí)期是我市綜合實(shí)力快速提升、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變、改革開放全面深化、人民群眾生活水平顯著提高的時(shí)期。五年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家促進(jìn)中部崛起、擴(kuò)大內(nèi)需和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化兩篇大文章，突出“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”的工作主題，積極實(shí)施工業(yè)立市、縣域突破、創(chuàng)新推動(dòng)、東向發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為“十二五”時(shí)期加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）由“十五”末的925.6億元增加到2701.6億元，年均增長17.9%；財(cái)政收入由130.9億元增加到476.2億元，年均增長29.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成9511億元，年均增長44%。地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重由17.3%提升至21.9%，總量在全國省會(huì)城市中位次由第18位躍升至第15位。
結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由5.7：45.9：48.4調(diào)整為4.9：53.9：41.2，工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到23%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到311.2億元。金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全社會(huì)科技研發(fā)（R&D）投入占地區(qū)生產(chǎn)總值2.13%。節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。
城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。積極實(shí)施“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。城市建成區(qū)面積由“十五”末的224平方公里擴(kuò)大到339平方公里，城區(qū)人口突破335萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到68.2%。一批鐵路、高速公路、航空、水運(yùn)項(xiàng)目順利實(shí)施，全國區(qū)域性綜合交通樞紐初步形成。水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施不斷完善，綜合承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。
縣域經(jīng)濟(jì)取得新突破。肥東、肥西、長豐三縣GDP由“十五”末的174.5億元增加到656.8億元，占全市GDP比重由18.9%提高到24.3%。三縣進(jìn)入中部百強(qiáng)縣和全省科學(xué)發(fā)展一類縣前列，肥西縣躋身全國百強(qiáng)縣。城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村土地綜合整治深入實(shí)施，整村推進(jìn)成為全國樣板。
生態(tài)環(huán)境得到新提升。城市污水集中處理率由“十五”末的60%提高到95%，巢湖西半湖及南淝河、十五里河、派河水質(zhì)得到改善。城市建成區(qū)綠化覆蓋率從37%提高到44.4%，人均公共綠地面積從8.7平方米增加到12.2平方米，基本達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)民居住環(huán)境顯著改善。
居民生活得到新改善。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19051元、7118元，超過全國平均水平。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位46.6萬個(gè)，基本消除“零就業(yè)”家庭，實(shí)現(xiàn)由勞務(wù)輸出向輸入的歷史性轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.9%。
和諧社會(huì)建設(shè)達(dá)到新高度。教育改革深入推進(jìn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)入全國先進(jìn)城市行列；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步開展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；文化改革與發(fā)展取得新突破，人民群眾的精神文化生活需求得到更好滿足；群眾體育活動(dòng)廣泛開展，競技體育實(shí)力不斷提升。依法行政取得明顯成效，社會(huì)治安保持全國最好地區(qū)之一。
改革開放取得新成就。強(qiáng)力實(shí)施行政審批制度、投融資體制、城市建設(shè)管理體制等改革，大力推進(jìn)行政效能建設(shè)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，招商引資累計(jì)完成4360億元，是“十五”時(shí)期的7.7倍，50余家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶合肥；進(jìn)出口總額累計(jì)完成352.2億美元。與長三角地區(qū)現(xiàn)實(shí)一體化通關(guān)，合肥出口加工區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。
“十一五”時(shí)期，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民堅(jiān)持把中央精神和省委、省政府的要求同合肥實(shí)際緊密結(jié)合，不斷深化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持工業(yè)化主導(dǎo)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持?jǐn)U大有效投入不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持以人為本、改善民生不動(dòng)搖，走出了一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有合肥特色的發(fā)展路子。這一時(shí)期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全國前列，社會(huì)建設(shè)更加和諧，群眾生活得到明顯改善，整個(gè)城市充滿生機(jī)與活力，多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，開創(chuàng)了合肥改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，為“十二五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。
行政區(qū)劃調(diào)整后，合肥區(qū)域面積由7055平方公里增加到11430平方公里，增加62%；2010年末，常住人口規(guī)模由570.2萬人增加到745.7萬人，增加30.8%；地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2962億元，占全省的比重由22%上升到24%。合肥發(fā)展空間更加寬廣，資源更加豐富，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，城市影響力進(jìn)一步提升。
專欄一 “十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況
分類
指標(biāo)名稱
單位
規(guī)劃目標(biāo)
中期調(diào)整目標(biāo)
2010年完成
總量
增速（%）
總量
增速（%）
總量
增速（%）
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
GDP
億元
1900
15.5
2300
-
2701.6
17.9
人均GDP
美元
5000
6000
7000以上
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（累計(jì)）
億元
4500
22
7700
35
9511
44
其中：工業(yè)投資（累計(jì)）
億元
1500
-
1500
-
2826.6
62.4
社會(huì)消費(fèi)品零售總額
億元
650
15
750
18
839
20.9
財(cái)政收入
億元
260
15
400
25
476.2
29.5
結(jié)構(gòu)調(diào)整
三次產(chǎn)業(yè)比
%
4：49：47
5.5：49：45.5
4.9：53.9：41.2
規(guī)模以上工業(yè)增加值
億元
800
24
1000
-
1052.7
25.3
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比
%
20
20
23
城市建設(shè)
建成區(qū)面積
k㎡
300
300
339
市區(qū)常住人口
萬人
300
300
335.2
城鎮(zhèn)化率
%
60左右
60左右
68.2
生態(tài)環(huán)境
萬元生產(chǎn)總值能耗（累計(jì)）
噸標(biāo)煤
達(dá)省控目標(biāo)
達(dá)省控目標(biāo)
達(dá)省控目標(biāo)
主要污染物排放
噸
達(dá)省控目標(biāo)
達(dá)省控目標(biāo)
達(dá)省控目標(biāo)
城市污水集中處理率
%
80以上
80以上
85以上
建成區(qū)綠化覆蓋率
%
40以上
40以上
44.4
城市人均公共綠地
平方米
11
11
12.2
改善民生
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
元
16000
11
18600
14
19051
14.5
農(nóng)民人均純收入
元
5500
11.5
6500
15
7118
17.3
新增就業(yè)崗位（累計(jì)）
萬個(gè)
30
-
30
-
46.6
-
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
%
4.5以內(nèi)
4.5以內(nèi)
4.3以內(nèi)
對外開放
進(jìn)出口總額
億美元
67
14
-
-
99.6
18.9
實(shí)際利用外資（累計(jì)）
億美元
40
23
40
-
56.3
28.6
說明：以上增速均為年均增速，其中地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值增速按可比價(jià)計(jì)算。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十二五”時(shí)期，綜合各方面因素看，合肥發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
從政策環(huán)境看，國家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)布局逐步從沿海向內(nèi)陸延伸，加快中西部地區(qū)發(fā)展是國家“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)，合肥所在的江淮地區(qū)被列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域；隨著國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，諸多政策的疊加效應(yīng)將在“十二五”期間集中顯現(xiàn)。
從發(fā)展趨勢看，隨著沿海產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，良好的區(qū)位優(yōu)勢、較低的商務(wù)成本和日益完善的投資環(huán)境，使合肥正在成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢為國內(nèi)企業(yè)實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略創(chuàng)造了有利條件。
從發(fā)展階段看，目前合肥正處在工業(yè)化和城市化加速推進(jìn)階段，城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口的功能不斷提升，城鄉(xiāng)一體化向縱深推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
省委、省政府從加速安徽崛起的戰(zhàn)略高度，要求把合肥打造成為長三角地區(qū)繼滬寧杭
