【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2012]66號(hào)
【發(fā)布日期】 2012.12.29 【實(shí)施日期】 2012.12.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市小額工程項(xiàng)目定點(diǎn)招標(biāo)暫行規(guī)定的通知
（合政辦〔2012〕66號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府、市政府各部門(mén)、各直屬單位：
《合肥市小額工程項(xiàng)目定點(diǎn)招標(biāo)暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
2012年12月29日
合肥市小額工程項(xiàng)目定點(diǎn)招標(biāo)暫行規(guī)定
第一條 為提高招投標(biāo)工作效率，節(jié)約招標(biāo)投標(biāo)成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》（市政府第126號(hào)令）等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于合肥招標(biāo)投標(biāo)中心受理的具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)，或招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)性能沒(méi)有特殊要求，并在下列范圍以內(nèi)的小額工程施工和服務(wù)類項(xiàng)目：
（一）小額工程施工類項(xiàng)目。
1、項(xiàng)目預(yù)算金額在200萬(wàn)元以下（不含本數(shù)）的建筑工程、市政工程、拆除等專業(yè)工程施工；
2、項(xiàng)目預(yù)算金額在100萬(wàn)元以下（不含本數(shù)）的裝飾裝修、安裝、園林綠化等專業(yè)工程施工。
?。ǘ┬☆~工程服務(wù)類項(xiàng)目。
項(xiàng)目預(yù)算金額在50萬(wàn)元以下（不含本數(shù)）的勘察、審計(jì)、審圖、可研、環(huán)評(píng)等服務(wù)項(xiàng)目。
市本級(jí)小額工程項(xiàng)目的采購(gòu)最低限額按市政府頒發(fā)的集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三條 小額工程項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)招標(biāo)，由合肥招標(biāo)投標(biāo)中心按本規(guī)定第二條所列類別，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定每個(gè)類別的定點(diǎn)單位，組成小額工程項(xiàng)目定點(diǎn)庫(kù)。其中，施工類項(xiàng)目在招標(biāo)文件中應(yīng)按專業(yè)類別分別確定統(tǒng)一的決算價(jià)格優(yōu)惠費(fèi)率。
第四條 定點(diǎn)單位簽訂定點(diǎn)合同前須向合肥招標(biāo)投標(biāo)中心一次性繳納履約保證金（具體額度在招標(biāo)文件中明確）。定點(diǎn)合同期滿且其最后一個(gè)定點(diǎn)抽簽項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可退還履約保證金。
第五條 小額工程項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)前應(yīng)充分做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。
?。ㄒ唬儆诹㈨?xiàng)審批范圍的，建設(shè)單位應(yīng)辦理立項(xiàng)手續(xù)，明確項(xiàng)目預(yù)算和資金來(lái)源；
?。ǘ┬陆ê透臄U(kuò)建項(xiàng)目按規(guī)定需要規(guī)劃部門(mén)許可的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理規(guī)劃許可證或出具相關(guān)證明材料；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙。涉及結(jié)構(gòu)安全需要進(jìn)行圖紙審查的，應(yīng)及時(shí)履行審圖手續(xù)，辦理審圖合格證明；
?。ㄋ模┝阈蔷S修項(xiàng)目因施工內(nèi)容分散難以設(shè)計(jì)完整施工圖紙的，建設(shè)單位應(yīng)編制符合規(guī)范要求的工程量清單和控制價(jià)；工程量難以事先確定的，建設(shè)單位應(yīng)跟蹤審計(jì)或采取其它現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管措施；
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位施工圖設(shè)計(jì)和工程量清單編制費(fèi)用可列入項(xiàng)目預(yù)算，作為固定費(fèi)用計(jì)入施工合同總價(jià)。
第六條 小額工程施工項(xiàng)目建設(shè)單位在申報(bào)招標(biāo)時(shí)應(yīng)按照本規(guī)定第五條要求提供相關(guān)資料。缺乏相關(guān)證明材料的項(xiàng)目，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心原則上不予受理。
第七條 符合本規(guī)定第二條范圍的小額工程施工和服務(wù)類項(xiàng)目原則上通過(guò)隨機(jī)抽取方式確定項(xiàng)目中標(biāo)人。
（一）合肥招標(biāo)投標(biāo)中心定點(diǎn)庫(kù)中的所有定點(diǎn)單位通過(guò)公開(kāi)抽簽方式，確定各自順序號(hào)，錄入“定點(diǎn)單位網(wǎng)上抽取系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱抽取系統(tǒng)）；
（二）合肥招標(biāo)投標(biāo)中心受理項(xiàng)目后，經(jīng)審核需要抽取定點(diǎn)單位的，應(yīng)在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下，由建設(shè)單位代表通過(guò)抽取系統(tǒng)隨機(jī)抽?。ㄋ蟹蠗l件的定點(diǎn)單位均參與每次抽?。?。建設(shè)單位代表參加抽取時(shí)須攜帶法人委托書(shū)或單位證明材料；
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生中標(biāo)人后，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心應(yīng)及時(shí)在網(wǎng)站公示中標(biāo)結(jié)果。
第八條 施工類項(xiàng)目合同價(jià)暫定為預(yù)算價(jià)，結(jié)算價(jià)＝（竣工審計(jì)價(jià)－大宗主材價(jià)格）×（1－優(yōu)惠費(fèi)率）＋大宗主材價(jià)格。其中，大宗主材由招標(biāo)人會(huì)同中標(biāo)人在合同中約定，并按照市場(chǎng)信息價(jià)或通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)確定價(jià)格。結(jié)算價(jià)原則上不得超過(guò)預(yù)算價(jià)。
服務(wù)類項(xiàng)目合同價(jià)＝根據(jù)國(guó)家相關(guān)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算得出的服務(wù)收費(fèi)×中標(biāo)費(fèi)率。
第九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照定點(diǎn)招標(biāo)文件要求和建設(shè)單位簽訂合同，項(xiàng)目施工圖紙和工程量清單屬于合同組成部分。合同簽訂前，中標(biāo)人按照定點(diǎn)招標(biāo)文件規(guī)定比例繳納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。
建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)小額工程施工過(guò)程管理，涉及工程變更簽證的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行審查和報(bào)批程序。
第十條 中標(biāo)人不得無(wú)故放棄中標(biāo)資格，確有特殊原因放棄的，應(yīng)書(shū)面陳述理由，報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局審批。中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，第一次予以書(shū)面警告，記錄不良行為，并按招標(biāo)文件和合同約定給予6個(gè)月暫停抽取和限制投標(biāo)資格處罰；中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格兩次的，取消其定點(diǎn)資格，記錄不良行為，并按招標(biāo)文件和合同約定沒(méi)收履約保證金，給予1年以上限制投標(biāo)資格等處罰。
第十一條 中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和合同約定組織施工，出現(xiàn)工程質(zhì)量等問(wèn)題的，由建設(shè)行政主管部門(mén)嚴(yán)肅處理，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局給予取消定點(diǎn)資格、沒(méi)收履約保證金、記錄不良行為、限制投標(biāo)資格等聯(lián)動(dòng)處罰。
第十二條 因特殊原因不能在定點(diǎn)庫(kù)中選取中標(biāo)人的小額工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位書(shū)面提出，經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局同意，可按相關(guān)規(guī)定采用公開(kāi)招標(biāo)等其它方式。
第十三條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期3年。各縣（市）參照?qǐng)?zhí)行。
【發(fā)布日期】 2012.12.29 【實(shí)施日期】 2012.12.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市小額工程項(xiàng)目定點(diǎn)招標(biāo)暫行規(guī)定的通知
（合政辦〔2012〕66號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府、市政府各部門(mén)、各直屬單位：
《合肥市小額工程項(xiàng)目定點(diǎn)招標(biāo)暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
2012年12月29日
合肥市小額工程項(xiàng)目定點(diǎn)招標(biāo)暫行規(guī)定
第一條 為提高招投標(biāo)工作效率，節(jié)約招標(biāo)投標(biāo)成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》（市政府第126號(hào)令）等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于合肥招標(biāo)投標(biāo)中心受理的具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)，或招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)性能沒(méi)有特殊要求，并在下列范圍以內(nèi)的小額工程施工和服務(wù)類項(xiàng)目：
（一）小額工程施工類項(xiàng)目。
1、項(xiàng)目預(yù)算金額在200萬(wàn)元以下（不含本數(shù)）的建筑工程、市政工程、拆除等專業(yè)工程施工；
2、項(xiàng)目預(yù)算金額在100萬(wàn)元以下（不含本數(shù)）的裝飾裝修、安裝、園林綠化等專業(yè)工程施工。
?。ǘ┬☆~工程服務(wù)類項(xiàng)目。
項(xiàng)目預(yù)算金額在50萬(wàn)元以下（不含本數(shù)）的勘察、審計(jì)、審圖、可研、環(huán)評(píng)等服務(wù)項(xiàng)目。
市本級(jí)小額工程項(xiàng)目的采購(gòu)最低限額按市政府頒發(fā)的集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三條 小額工程項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)招標(biāo)，由合肥招標(biāo)投標(biāo)中心按本規(guī)定第二條所列類別，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定每個(gè)類別的定點(diǎn)單位，組成小額工程項(xiàng)目定點(diǎn)庫(kù)。其中，施工類項(xiàng)目在招標(biāo)文件中應(yīng)按專業(yè)類別分別確定統(tǒng)一的決算價(jià)格優(yōu)惠費(fèi)率。
第四條 定點(diǎn)單位簽訂定點(diǎn)合同前須向合肥招標(biāo)投標(biāo)中心一次性繳納履約保證金（具體額度在招標(biāo)文件中明確）。定點(diǎn)合同期滿且其最后一個(gè)定點(diǎn)抽簽項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可退還履約保證金。
第五條 小額工程項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)前應(yīng)充分做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。
?。ㄒ唬儆诹㈨?xiàng)審批范圍的，建設(shè)單位應(yīng)辦理立項(xiàng)手續(xù)，明確項(xiàng)目預(yù)算和資金來(lái)源；
?。ǘ┬陆ê透臄U(kuò)建項(xiàng)目按規(guī)定需要規(guī)劃部門(mén)許可的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理規(guī)劃許可證或出具相關(guān)證明材料；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙。涉及結(jié)構(gòu)安全需要進(jìn)行圖紙審查的，應(yīng)及時(shí)履行審圖手續(xù)，辦理審圖合格證明；
?。ㄋ模┝阈蔷S修項(xiàng)目因施工內(nèi)容分散難以設(shè)計(jì)完整施工圖紙的，建設(shè)單位應(yīng)編制符合規(guī)范要求的工程量清單和控制價(jià)；工程量難以事先確定的，建設(shè)單位應(yīng)跟蹤審計(jì)或采取其它現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管措施；
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位施工圖設(shè)計(jì)和工程量清單編制費(fèi)用可列入項(xiàng)目預(yù)算，作為固定費(fèi)用計(jì)入施工合同總價(jià)。
第六條 小額工程施工項(xiàng)目建設(shè)單位在申報(bào)招標(biāo)時(shí)應(yīng)按照本規(guī)定第五條要求提供相關(guān)資料。缺乏相關(guān)證明材料的項(xiàng)目，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心原則上不予受理。
第七條 符合本規(guī)定第二條范圍的小額工程施工和服務(wù)類項(xiàng)目原則上通過(guò)隨機(jī)抽取方式確定項(xiàng)目中標(biāo)人。
（一）合肥招標(biāo)投標(biāo)中心定點(diǎn)庫(kù)中的所有定點(diǎn)單位通過(guò)公開(kāi)抽簽方式，確定各自順序號(hào)，錄入“定點(diǎn)單位網(wǎng)上抽取系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱抽取系統(tǒng)）；
（二）合肥招標(biāo)投標(biāo)中心受理項(xiàng)目后，經(jīng)審核需要抽取定點(diǎn)單位的，應(yīng)在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下，由建設(shè)單位代表通過(guò)抽取系統(tǒng)隨機(jī)抽?。ㄋ蟹蠗l件的定點(diǎn)單位均參與每次抽?。?。建設(shè)單位代表參加抽取時(shí)須攜帶法人委托書(shū)或單位證明材料；
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生中標(biāo)人后，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心應(yīng)及時(shí)在網(wǎng)站公示中標(biāo)結(jié)果。
第八條 施工類項(xiàng)目合同價(jià)暫定為預(yù)算價(jià)，結(jié)算價(jià)＝（竣工審計(jì)價(jià)－大宗主材價(jià)格）×（1－優(yōu)惠費(fèi)率）＋大宗主材價(jià)格。其中，大宗主材由招標(biāo)人會(huì)同中標(biāo)人在合同中約定，并按照市場(chǎng)信息價(jià)或通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)確定價(jià)格。結(jié)算價(jià)原則上不得超過(guò)預(yù)算價(jià)。
服務(wù)類項(xiàng)目合同價(jià)＝根據(jù)國(guó)家相關(guān)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算得出的服務(wù)收費(fèi)×中標(biāo)費(fèi)率。
第九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照定點(diǎn)招標(biāo)文件要求和建設(shè)單位簽訂合同，項(xiàng)目施工圖紙和工程量清單屬于合同組成部分。合同簽訂前，中標(biāo)人按照定點(diǎn)招標(biāo)文件規(guī)定比例繳納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。
建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)小額工程施工過(guò)程管理，涉及工程變更簽證的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行審查和報(bào)批程序。
第十條 中標(biāo)人不得無(wú)故放棄中標(biāo)資格，確有特殊原因放棄的，應(yīng)書(shū)面陳述理由，報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局審批。中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，第一次予以書(shū)面警告，記錄不良行為，并按招標(biāo)文件和合同約定給予6個(gè)月暫停抽取和限制投標(biāo)資格處罰；中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格兩次的，取消其定點(diǎn)資格，記錄不良行為，并按招標(biāo)文件和合同約定沒(méi)收履約保證金，給予1年以上限制投標(biāo)資格等處罰。
第十一條 中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和合同約定組織施工，出現(xiàn)工程質(zhì)量等問(wèn)題的，由建設(shè)行政主管部門(mén)嚴(yán)肅處理，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局給予取消定點(diǎn)資格、沒(méi)收履約保證金、記錄不良行為、限制投標(biāo)資格等聯(lián)動(dòng)處罰。
第十二條 因特殊原因不能在定點(diǎn)庫(kù)中選取中標(biāo)人的小額工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位書(shū)面提出，經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局同意，可按相關(guān)規(guī)定采用公開(kāi)招標(biāo)等其它方式。
第十三條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期3年。各縣（市）參照?qǐng)?zhí)行。
