【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會 【發(fā)文字號】 合農(nóng)[2013]33號
【發(fā)布日期】 2013.02.26 【實(shí)施日期】 2013.02.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 會計(jì)綜合規(guī)定
合肥市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督管理體系建設(shè)的意見
（合農(nóng)〔2013〕33號）
各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門，委屬各單位：
為進(jìn)一步加快我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，促進(jìn)依法治農(nóng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督管理體系建設(shè)工作提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持依法行政和依法治農(nóng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，以保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和維護(hù)農(nóng)業(yè)合法權(quán)益為核心，以增強(qiáng)執(zhí)法能力、提高執(zhí)法水平、強(qiáng)化執(zhí)法地位、塑造執(zhí)法形象為目標(biāo)，以健全執(zhí)法體系、完善執(zhí)法體制、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制為主線，以規(guī)范執(zhí)法行為和提高執(zhí)法成效為重點(diǎn)，堅(jiān)持“執(zhí)法與宣傳、執(zhí)法與保護(hù)、執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與發(fā)展、執(zhí)法與管理”相結(jié)合，按照“理順體制、健全體系，整合資源、綜合執(zhí)法，主體合法、建立隊(duì)伍，市縣聯(lián)動、部門協(xié)作，依法行政、創(chuàng)新機(jī)制”的綜合執(zhí)法工作思路，大力加強(qiáng)體系、隊(duì)伍、能力和機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合基礎(chǔ)，規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法行為，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法長效機(jī)制，努力推動農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作步入規(guī)范化和法制化軌道。
二、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┙⒔∪r(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作體系。組建“合肥市農(nóng)業(yè)委員會綜合執(zhí)法支隊(duì)”，對法律法規(guī)賦予市農(nóng)委的執(zhí)法職能，在市本級本行政區(qū)域內(nèi)，綜合集中行使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、種子農(nóng)藥等農(nóng)資、農(nóng)村能源、農(nóng)機(jī)安全、植物檢疫等執(zhí)法檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制措施的農(nóng)業(yè)執(zhí)法，建立“結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、公正高效”的市級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作體系。四縣一市農(nóng)委進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法任務(wù)。
?。ǘ┙⒔∪r(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息管理體系。建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，“三品”認(rèn)證，種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易和城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場等名目臺賬，構(gòu)建“底數(shù)清楚，信息明晰，分類臺賬，動態(tài)管理”的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息管理體系。
?。ㄈ┙⒔∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)管理體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化制度管理，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)模，加大對獲得市級以上獎補(bǔ)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)監(jiān)管力度，加大違禁投入品使用監(jiān)管力度。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)定管理工作，堅(jiān)持認(rèn)證認(rèn)定與監(jiān)督管理并重，加強(qiáng)“三品”、國家地理標(biāo)識等認(rèn)證認(rèn)定管理工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)開展相關(guān)質(zhì)量安全管理認(rèn)證工作。
?。ㄋ模┙⒔∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。深入實(shí)施蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品城區(qū)市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)準(zhǔn)入產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、合作社等生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)記錄、大型農(nóng)貿(mào)市場和超市等市場舉辦者購銷臺賬監(jiān)督力度，完善生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入追溯機(jī)制。
?。ㄎ澹┙⒔∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。加大市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)和認(rèn)證力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站規(guī)范化建設(shè)，推動企業(yè)（合作社）、市場舉辦者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“市縣有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、村級有員、農(nóng)戶聯(lián)保”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，形成“例行檢測與日常抽檢、監(jiān)管檢測與企業(yè)自檢、仲裁檢驗(yàn)與委托檢測”相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體制，建立“統(tǒng)一抽樣、分類檢測、結(jié)果準(zhǔn)確、反應(yīng)迅速、監(jiān)控有效”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法技術(shù)支撐。
?。┙⒔∪r(nóng)資市場監(jiān)管體系。加強(qiáng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可，加大種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源等市場監(jiān)管力度，堅(jiān)持依法監(jiān)管與行業(yè)自律并重，積極開展放心農(nóng)資示范店（市場）創(chuàng)建活動，建立“加強(qiáng)許可、站處（局）協(xié)作，統(tǒng)一執(zhí)法、分類監(jiān)管，示范創(chuàng)建、業(yè)主自律”的農(nóng)資市場監(jiān)管體制。
（七）建立健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警防范體系。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子等農(nóng)資質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面源污染、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等重大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的預(yù)警（預(yù)防）與防控應(yīng)急預(yù)案，完善市、縣（市）分級應(yīng)急處置程序，建立“屬地管理，綜合防控，市縣聯(lián)動，部門協(xié)作”的應(yīng)急處置體系，“基層監(jiān)測，信息匯總，分析評估，預(yù)警預(yù)報”的全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部預(yù)警信息管理機(jī)制，“責(zé)任明確、反應(yīng)迅速、處置有序、控制有效”的應(yīng)急處置工作機(jī)制。
?。ò耍┙∪r(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法管理制度體系。加大行政服務(wù)中心窗口建設(shè)力度，建立健全“窗口受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行、限時辦結(jié)”的行政許可工作機(jī)制。加大《合肥市農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法十四項(xiàng)制度》執(zhí)行力度，建立健全執(zhí)法人員行為規(guī)范、行政處罰和行政許可自由裁量權(quán)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法群眾公議等管理制度體系。
三、創(chuàng)新機(jī)制
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一執(zhí)法管理。市農(nóng)業(yè)委員會綜合執(zhí)法支隊(duì)統(tǒng)一制定綜合執(zhí)法工作計(jì)劃；組織查處省、市其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)移送的大要案件以及上級部門交辦案件；組織開展專項(xiàng)整治活動；部署開展全市及市本級城區(qū)的集中執(zhí)法工作，依法查處違法違規(guī)案件；集中管理市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法文檔。
?。ǘ?shí)行分類辦案。堅(jiān)持日常執(zhí)法監(jiān)管與適時集中綜合執(zhí)法相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)監(jiān)督管理總站執(zhí)法職責(zé)的履行，相關(guān)內(nèi)設(shè)涉及執(zhí)法職責(zé)機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)日常執(zhí)法和行業(yè)管理工作；加強(qiáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量家養(yǎng)檢測中心檢驗(yàn)檢測職責(zé)；執(zhí)法支隊(duì)依法辦理綜合執(zhí)法、專項(xiàng)整治等集中查處的案件和大案要案件。
?。ㄈ┘訌?qiáng)部門協(xié)作。加強(qiáng)與工商、公安、食品、衛(wèi)生、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)配合，做好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息聯(lián)動互通共享、協(xié)辦大案要案聯(lián)動等機(jī)制。
?。ㄋ模┳⒅厥锌h聯(lián)動。市農(nóng)委農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)加強(qiáng)與縣（市）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，對縣（市）區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)督促，集聚市縣（市）執(zhí)法力量適時集中開展專項(xiàng)整治和大案要案查處，著力構(gòu)建“統(tǒng)分結(jié)合，市縣聯(lián)動，綜合力量，高效執(zhí)法”的全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作體制，
?。ㄎ澹?qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)。正確處理農(nóng)委系統(tǒng)內(nèi)部農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法與處室（局）專業(yè)管理關(guān)系，不斷增強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合和大局全局意識，各司其職，切實(shí)做到涉及農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的基礎(chǔ)管理信息、專業(yè)工作管理措施等互動聯(lián)通，著力形成農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督管理合力。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督管理體系建設(shè)，是切實(shí)履行政府管理職能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)依法治農(nóng)等重要舉措。委屬各處室（局）、總站及縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門務(wù)必高度重視，切實(shí)做到認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)到位，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施等能力建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作有力有序有效開展。
?。ǘ┩七M(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把加農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵之舉。按照“建一流執(zhí)法隊(duì)伍，樹一流執(zhí)法形象，創(chuàng)一流工作業(yè)績，做一流執(zhí)法隊(duì)員”的目標(biāo)，在總站抽調(diào)具有執(zhí)法資格精干人員，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，組建一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、高效廉潔”的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)執(zhí)法人員廉政教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，樹立良好執(zhí)法形象。
?。ㄈ┮?guī)范執(zhí)法行為。按照“主體合法，事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，程序合法，用法準(zhǔn)確”的要求，強(qiáng)化對執(zhí)法程序、違法事實(shí)認(rèn)定、適用法律、處罰決定等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政自由裁量權(quán)運(yùn)行，強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)督手段，確保農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法行為主體合法、內(nèi)容合法和程序合法。
?。ㄋ模?qiáng)化案件查處。加大對違法違規(guī)行為的查處力度，突出查處一批有影響的大案要案，加大司法懲處力度，達(dá)到“曝光一批、打擊一批、查處一批、嚴(yán)懲一批、警示一片”的依法監(jiān)管效果。
合肥市農(nóng)業(yè)委員會
2013年2月26日
【發(fā)布日期】 2013.02.26 【實(shí)施日期】 2013.02.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 會計(jì)綜合規(guī)定
合肥市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督管理體系建設(shè)的意見
（合農(nóng)〔2013〕33號）
各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門，委屬各單位：
為進(jìn)一步加快我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，促進(jìn)依法治農(nóng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督管理體系建設(shè)工作提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持依法行政和依法治農(nóng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，以保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和維護(hù)農(nóng)業(yè)合法權(quán)益為核心，以增強(qiáng)執(zhí)法能力、提高執(zhí)法水平、強(qiáng)化執(zhí)法地位、塑造執(zhí)法形象為目標(biāo)，以健全執(zhí)法體系、完善執(zhí)法體制、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制為主線，以規(guī)范執(zhí)法行為和提高執(zhí)法成效為重點(diǎn)，堅(jiān)持“執(zhí)法與宣傳、執(zhí)法與保護(hù)、執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與發(fā)展、執(zhí)法與管理”相結(jié)合，按照“理順體制、健全體系，整合資源、綜合執(zhí)法，主體合法、建立隊(duì)伍，市縣聯(lián)動、部門協(xié)作，依法行政、創(chuàng)新機(jī)制”的綜合執(zhí)法工作思路，大力加強(qiáng)體系、隊(duì)伍、能力和機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合基礎(chǔ)，規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法行為，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法長效機(jī)制，努力推動農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作步入規(guī)范化和法制化軌道。
二、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┙⒔∪r(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作體系。組建“合肥市農(nóng)業(yè)委員會綜合執(zhí)法支隊(duì)”，對法律法規(guī)賦予市農(nóng)委的執(zhí)法職能，在市本級本行政區(qū)域內(nèi)，綜合集中行使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、種子農(nóng)藥等農(nóng)資、農(nóng)村能源、農(nóng)機(jī)安全、植物檢疫等執(zhí)法檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制措施的農(nóng)業(yè)執(zhí)法，建立“結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、公正高效”的市級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作體系。四縣一市農(nóng)委進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法任務(wù)。
?。ǘ┙⒔∪r(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息管理體系。建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，“三品”認(rèn)證，種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易和城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場等名目臺賬，構(gòu)建“底數(shù)清楚，信息明晰，分類臺賬，動態(tài)管理”的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息管理體系。
?。ㄈ┙⒔∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)管理體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化制度管理，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)模，加大對獲得市級以上獎補(bǔ)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)監(jiān)管力度，加大違禁投入品使用監(jiān)管力度。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)定管理工作，堅(jiān)持認(rèn)證認(rèn)定與監(jiān)督管理并重，加強(qiáng)“三品”、國家地理標(biāo)識等認(rèn)證認(rèn)定管理工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)開展相關(guān)質(zhì)量安全管理認(rèn)證工作。
?。ㄋ模┙⒔∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。深入實(shí)施蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品城區(qū)市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)準(zhǔn)入產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、合作社等生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)記錄、大型農(nóng)貿(mào)市場和超市等市場舉辦者購銷臺賬監(jiān)督力度，完善生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入追溯機(jī)制。
?。ㄎ澹┙⒔∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。加大市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)和認(rèn)證力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站規(guī)范化建設(shè)，推動企業(yè)（合作社）、市場舉辦者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“市縣有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、村級有員、農(nóng)戶聯(lián)保”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，形成“例行檢測與日常抽檢、監(jiān)管檢測與企業(yè)自檢、仲裁檢驗(yàn)與委托檢測”相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體制，建立“統(tǒng)一抽樣、分類檢測、結(jié)果準(zhǔn)確、反應(yīng)迅速、監(jiān)控有效”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法技術(shù)支撐。
?。┙⒔∪r(nóng)資市場監(jiān)管體系。加強(qiáng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可，加大種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源等市場監(jiān)管力度，堅(jiān)持依法監(jiān)管與行業(yè)自律并重，積極開展放心農(nóng)資示范店（市場）創(chuàng)建活動，建立“加強(qiáng)許可、站處（局）協(xié)作，統(tǒng)一執(zhí)法、分類監(jiān)管，示范創(chuàng)建、業(yè)主自律”的農(nóng)資市場監(jiān)管體制。
（七）建立健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警防范體系。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子等農(nóng)資質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面源污染、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等重大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的預(yù)警（預(yù)防）與防控應(yīng)急預(yù)案，完善市、縣（市）分級應(yīng)急處置程序，建立“屬地管理，綜合防控，市縣聯(lián)動，部門協(xié)作”的應(yīng)急處置體系，“基層監(jiān)測，信息匯總，分析評估，預(yù)警預(yù)報”的全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部預(yù)警信息管理機(jī)制，“責(zé)任明確、反應(yīng)迅速、處置有序、控制有效”的應(yīng)急處置工作機(jī)制。
?。ò耍┙∪r(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法管理制度體系。加大行政服務(wù)中心窗口建設(shè)力度，建立健全“窗口受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行、限時辦結(jié)”的行政許可工作機(jī)制。加大《合肥市農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法十四項(xiàng)制度》執(zhí)行力度，建立健全執(zhí)法人員行為規(guī)范、行政處罰和行政許可自由裁量權(quán)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法群眾公議等管理制度體系。
三、創(chuàng)新機(jī)制
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一執(zhí)法管理。市農(nóng)業(yè)委員會綜合執(zhí)法支隊(duì)統(tǒng)一制定綜合執(zhí)法工作計(jì)劃；組織查處省、市其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)移送的大要案件以及上級部門交辦案件；組織開展專項(xiàng)整治活動；部署開展全市及市本級城區(qū)的集中執(zhí)法工作，依法查處違法違規(guī)案件；集中管理市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法文檔。
?。ǘ?shí)行分類辦案。堅(jiān)持日常執(zhí)法監(jiān)管與適時集中綜合執(zhí)法相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)監(jiān)督管理總站執(zhí)法職責(zé)的履行，相關(guān)內(nèi)設(shè)涉及執(zhí)法職責(zé)機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)日常執(zhí)法和行業(yè)管理工作；加強(qiáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量家養(yǎng)檢測中心檢驗(yàn)檢測職責(zé)；執(zhí)法支隊(duì)依法辦理綜合執(zhí)法、專項(xiàng)整治等集中查處的案件和大案要案件。
?。ㄈ┘訌?qiáng)部門協(xié)作。加強(qiáng)與工商、公安、食品、衛(wèi)生、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)配合，做好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息聯(lián)動互通共享、協(xié)辦大案要案聯(lián)動等機(jī)制。
?。ㄋ模┳⒅厥锌h聯(lián)動。市農(nóng)委農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)加強(qiáng)與縣（市）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，對縣（市）區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)督促，集聚市縣（市）執(zhí)法力量適時集中開展專項(xiàng)整治和大案要案查處，著力構(gòu)建“統(tǒng)分結(jié)合，市縣聯(lián)動，綜合力量，高效執(zhí)法”的全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作體制，
?。ㄎ澹?qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)。正確處理農(nóng)委系統(tǒng)內(nèi)部農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法與處室（局）專業(yè)管理關(guān)系，不斷增強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合和大局全局意識，各司其職，切實(shí)做到涉及農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的基礎(chǔ)管理信息、專業(yè)工作管理措施等互動聯(lián)通，著力形成農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督管理合力。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督管理體系建設(shè)，是切實(shí)履行政府管理職能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)依法治農(nóng)等重要舉措。委屬各處室（局）、總站及縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門務(wù)必高度重視，切實(shí)做到認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)到位，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施等能力建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作有力有序有效開展。
?。ǘ┩七M(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把加農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵之舉。按照“建一流執(zhí)法隊(duì)伍，樹一流執(zhí)法形象，創(chuàng)一流工作業(yè)績，做一流執(zhí)法隊(duì)員”的目標(biāo)，在總站抽調(diào)具有執(zhí)法資格精干人員，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，組建一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、高效廉潔”的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)執(zhí)法人員廉政教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，樹立良好執(zhí)法形象。
?。ㄈ┮?guī)范執(zhí)法行為。按照“主體合法，事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，程序合法，用法準(zhǔn)確”的要求，強(qiáng)化對執(zhí)法程序、違法事實(shí)認(rèn)定、適用法律、處罰決定等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政自由裁量權(quán)運(yùn)行，強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)督手段，確保農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法行為主體合法、內(nèi)容合法和程序合法。
?。ㄋ模?qiáng)化案件查處。加大對違法違規(guī)行為的查處力度，突出查處一批有影響的大案要案，加大司法懲處力度，達(dá)到“曝光一批、打擊一批、查處一批、嚴(yán)懲一批、警示一片”的依法監(jiān)管效果。
合肥市農(nóng)業(yè)委員會
2013年2月26日
