發(fā)文機關中共安徽省委員會教育工作委員會
發(fā)文日期2006年08月28日
時效性現行有效
發(fā)文字號皖教工委〔2006〕33號
效力級別地方黨內規(guī)范性文件
各市教育局黨委，各高等學校黨委，廳直屬中專學校黨委：
為貫徹落實中共中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《安徽省懲治和預防腐敗體系建設綱要》（以下分別簡稱《實施綱要》和《建設綱要》）精神，根據中央和教育部的有關部署，結合我省教育實際，現就全面推動廉政文化進校園和在大中小學開展廉潔教育提出如下實施意見。
一、 深刻認識全面推動廉政文化進校園和在大中小學開展廉潔教育的重大意義
廉政文化建設重在培育人、警示人、塑造人。在學校開展廉政文化創(chuàng)建活動和廉潔教育，是新形勢下有效抵御西方文化思潮沖擊和消極腐朽思想侵蝕青少年學生的重大舉措，是建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制的必然要求，是加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育的重要任務，是弘揚社會主義先進文化的具體行動，也是建立健全懲治和預防腐敗體系的基礎工程，對于營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風尚，促進青少年學生健康成長，確保社會主義事業(yè)代代相傳、偉大祖國長治久安，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
二、 準確把握全面推動廉政文化進校園和在大中小學開展廉潔教育工作的總體要求
指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實《實施綱要》和《建設綱要》，遵循學校教育教學規(guī)律和青少年成長成才規(guī)律，結合大中小學思想道德教育的整體規(guī)劃；立足當前，著眼長遠，分類指導，循序漸進，不斷增強廉潔教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，培養(yǎng)青年學生正確的價值觀念和高尚的道德情操。
主要任務：通過大力弘揚廉政文化，促進黨員干部、教職員工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；研究探索適應不同教育階段學生身心特點、思想實際和理解接受能力的廉潔教育途徑方法、政策措施及運行機制，在課堂教育教學中有機滲透廉潔教育內容，廣泛開展豐富多彩的廉潔教育活動，增強青少年的廉潔意識，培養(yǎng)青少年學生識別腐敗現象的能力。
工作目標：
黨員干部。通過學校廉政文化建設和廉潔教育活動，提高黨員干部的廉政意識和拒腐防變的自覺性，促使全體學校干部以身作則，奮發(fā)有為，勤儉辦學，成為師生的楷模，辦人民滿意的教育。
全體教師。通過學校廉政文化建設和廉潔教育活動促進全體教師依法執(zhí)教，敬業(yè)愛崗，誠信服務，為人師表，做一名人民滿意的教師。
大中小學學生。小學五、六年級廉潔教育立足于敬仰、推崇，定位于啟蒙、知曉。旨在引導學生初步認識、理解廉潔廉政的基本行為，培養(yǎng)學生對真善美的體驗，了解一些與廉潔廉政相關的法律法規(guī)，認識在學校、班級和社會公共生活中守法、誠信、公平、盡職的個人意義和社會意義，進而教育學生樹立基本的是非觀念、法律意識和誠信意識，初步建立積極的人生價值觀基礎。
中學階段廉潔教育立足于榜樣、立志，定位于辨析、養(yǎng)成。旨在教育學生逐步形成公民意識、法律意識以及誠實正直、遵紀守法等良好品質，做一個誠信、正直、守法、清廉、有責任心的現代公民。通過推動中學生較全面地學習了解廉政建設的法律法規(guī)，能夠初步認識腐敗現象及其本質、根源和危害，能夠清楚地表達有關廉潔廉政的感受、見解和主張，在學校和社會生活中，愛憎分明，關注公共事務，維護公共權利。
大學階段廉潔教育立足于理想、信念，定位于內化、踐行。教育學生自覺遵守法律法規(guī)和社會道德規(guī)范，切實增強反腐倡廉的自覺性，促其樹立崇高的理想情操和良好的道德修養(yǎng)，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，為走向社會奠定基礎。
基本原則：
堅持把廉政文化進校園和在大中小學開展廉潔教育作為學校教育教學工作的有機組成部分。面向廣大青少年學生，把思想教育、紀律教育、法制教育與社會公德教育、職業(yè)道德教育緊密結合起來，貫穿于大中小學教育的全過程，延伸到各級各類學校。
堅持把廉政文化進校園和在大中小學開展廉潔教育作為加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育的重要內容。根據不同教育階段學生的認知規(guī)律，在大中小學建立健全分層次、多渠道的廉潔教育工作體系，保持生動趣味性、文化知識性和政治思想性的統(tǒng)一。
堅持把學校教育、家庭教育和社會教育緊密結合起來。研究把握新形勢下廉政文化進校園和在大中小學開展廉潔教育工作的特點和規(guī)律，突出重點，整體推進，研究新情況，解決新問題，探索新方法，形成全面推動廉政文化進校園和青少年廉潔教育的合力。
堅持建立健全與課堂教育教學相銜接，與校園文化建設相融合，與人才培養(yǎng)目標相一致的長效機制。在國民教育體系中積極滲透廉潔教育內容，廣泛開展豐富多彩的宣傳教育活動，潛移默化地引導青少年形成以廉為榮、以貪為恥的思想觀念。
三、 全面推動廉政文化進校園和在大中小學開展廉潔教育的基本步驟
全面推動廉政文化進校園和在大中小學開展廉潔教育是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，必須先行試點，逐步推開。總體分為三個階段：
2006年—2007年為試點階段。在部分市中小學和部分高校、廳直屬中專學校開展試點（試點單位名單附后）。在調查研究的基礎上，重點抓好試點單位的領導體制和工作機制建設，專業(yè)體系建設，制定啟動試點工作整體規(guī)劃。省教育廳將適時組成廉潔教育試點工作調研小組，對試點市教育工作部門和有關學校的試點工作進行檢查督導，為在全省大中小學全面開展廉政文化進校園和廉潔教育奠定基礎。
2007年 2010年為普及階段。在全省各大中小學全面開展廉政文化進校園和廉潔教育，有關廉政文化建設和廉潔教育的制度健全，管理規(guī)范，廉政文化建設和廉潔教育成為大中小學學校管理和教育教學工作的有機組成部分。
2011年 2020年為提高階段。廉政文化建設和廉潔教育成為全省各級各類學校的自覺行動，廉潔教育工作成果得到進一步鞏固和提高。
四、 充分發(fā)揮課堂教育教學在全面推動廉政文化進校園和在大中小學廉潔教育工作中的主導作用
要合理規(guī)范不同教育階段的廉潔教育內容。第一、整合主題課程。小學、初中階段以各地地方鄉(xiāng)土教材為基礎，增設廉潔教育專題內容，保證課時實施教育；高中階段以地方德育綜合課程為基礎，充實調整高一、高二年級的有關法律法規(guī)、公民道德章節(jié)內容，保障課時實施教育；大學階段以“形勢與政策”課為基礎，以編寫的專題教材為主要內容，安排課時實施教育。第二、規(guī)范教育內容。小學五、六年級，主要安排講述我國我省歷史上清正廉明的故事、老一輩無產階級革命家高風亮節(jié)的感人事例以及建國以來先進人物的典型事跡。初中階段，主要安排學生了解我國基本的廉政法律法規(guī)，結合一些正面案例進行討論。高中階段，主要安排學生了解我國廉政法律法規(guī)及其基本要點，結合正、反面案例進行討論。大學階段，主要安排學生在了解古今中外志士仁人的高風亮節(jié)和浩然正氣的基礎上，學習我們黨反腐倡廉的理論與實踐、成果與經驗，社會主義政治文明建設理論、黨風廉政建設和反腐敗方面的政策法規(guī)以及我國古代廉政思想等。各校要安排一定課時，用于以廉政文化建設和廉潔教育為主題的綜合實踐活動課。
要挖掘整合現有學科的廉潔教育資源。中小學要注意挖掘語文、政治、社會、歷史、思想品德等相關學科中有關廉潔的典型事例和教育點，按年級由授課老師在教學過程中進行重點提示和講解。高等學校要全面貫徹落實《中共中央宣傳部教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》，以思想政治理論課為主，以哲學社會科學等有關人文課程為輔，在學科教學中提煉、融合廉潔教育內容，組織引導授課教師切實擔負起開展廉潔教育的職責；充分利用資源和人才優(yōu)勢，發(fā)揮專門研究機構和專家學者作用，積極承擔反腐倡廉理論培訓和師資培養(yǎng)等任務，并在課題立項、經費投入、著作出版、成果轉化等方面給予支持；加強廉政文化理論研究，不斷總結懲治和預防腐敗體系建設實踐經驗，為反腐倡廉理論創(chuàng)新和宣傳教育做出貢獻。
五、 積極拓展全面推動廉政文化進校園和在大中小學開展廉潔教育的有效途徑
不斷增強校園文化建設在學校廉政文化建設和廉潔教育工作中的育人功能。在大中小學黨員干部中開展以“廉潔從政、勤儉辦學”為主題的“廉潔清風進校園”教育活動。貫徹落實領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，敦促全體黨員干部自覺做到“八個堅持，八個反對”。
在全體教師中開展“廉潔從教、服務學生”為主題的“廉潔清風進校園”教育活動。貫徹落實教育部有關文件及省委教育工委《關于進一步加強和改進師德建設的意見》精神，把反腐倡廉教育納入師德建設的各個環(huán)節(jié)。加強對廣大教師的理想信念教育、法律紀律教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，切實解決師德建設中的突出問題，不斷改進和創(chuàng)新師德建設的工作內容、形式、方法和手段等，著力提高教師的思想政治素質、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平，為廉政文化進校園和在大中小學全面開展廉潔教育營造良好的氛圍。
在大中小學學生中開展“敬廉崇潔、誠信守法”和“八榮八恥”為主題的教育活動。認真落實《教育部、共青團中央關于加強高等學校校園文化建設的實施意見》，精心設計和組織開展學生喜聞樂見、參與度高的教育活動，豐富廉潔教育內容，創(chuàng)新廉潔教育形式，營造廉潔文化氛圍，寓廉潔教育于文化活動之中；不斷加強校內各種宣傳輿論陣地建設，增強教育功能；建設開通廉潔教育專題網頁或網站，組織開展形式多樣的網上廉潔教育活動；在各類道德實踐活動中滲透廉潔教育內容，把廉潔教育融入學生的學習生活之中，教育學生從具體事情抓起，從一言一行做起，培育良好的廉潔品質；積極引導和支持興趣小組、學生社團等學生組織開展廉潔教育活動；有條件的學?？山ㄔO以廉潔文化為主題的校園景觀，激發(fā)學生的廉潔意識，增強廉潔教育效果。
充分發(fā)揮黨、團、隊組織在學校廉政文化建設和廉潔教育工作中的重要作用。少先隊、共青團和黨組織是在大中小學開展廉潔教育工作的重要組織體系和保障，要充分發(fā)揮其在大中小學開展廉政文化建設和廉潔教育工作中的重要作用，激發(fā)學生的積極性和創(chuàng)造性，主動參與并努力做好廉潔教育工作。
努力形成學校教育、家庭教育、社會教育在學校廉政文化建設和廉潔教育工作中的整體合力。教育工作部門要密切與共青團、婦聯、廣播電視、新聞出版等部門的聯系，定期交流有關信息，推動青少年廉潔教育工作協(xié)調發(fā)展。學校要主動加強與學生家長及社會各方面的溝通與合作，探索建立與學生家庭聯系溝通的有效機制，正確引導家庭教育。
六、 切實加強對全面推動廉政文化進校園和在大中小學開展廉潔教育工作的領導
切實加強組織領導。為加強領導，省委教育工委、省教育廳成立全面推動廉政文化進校園和廉潔教育工作領導小組（下設辦公室在省委教育工委社政處），在省委教育工委領導下，負責這項工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、總結推廣和檢查督促。市、縣（區(qū)）教育工作部門和學校應成立廉政文化進校園和廉潔教育工作領導小組，研究具有普遍性的問題和政策措施。建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、思想政治教育等相關工作部門各負其責、廣大干部師生共同參與的領導體制和工作機制?？茖W制定全面推動廉政文化進校園和在大中小學開展廉潔教育的年度計劃和中長期規(guī)劃。
注重加強專業(yè)指導。市、縣（區(qū)）教育工作部門和高校要牽頭建立廉潔教育專家咨詢系統(tǒng)，組織有關專家對課程管理、教學研究、教師專業(yè)發(fā)展等進行全程跟蹤，加強專業(yè)指導，總結推廣有益做法和成功經驗，幫助學校和教師解決在教學中遇到的實際問題。充分發(fā)揮省會城市、中心城市和教育質量較高的地區(qū)及其學校的示范作用，整合教師教育資源，定期交流有關信息，逐步建立廉潔教育教研網絡和教育教學資料數據庫。把提高教師教學研究能力和促進教師專業(yè)發(fā)展結合起來，因地制宜地開展廉潔教育專題培訓工作。
認真做好保障工作。市、縣（區(qū)）教育部門和高校要幫助基層解決在工作中遇到的困難和問題，努力提供必要的經費支持和物質保障。建立健全督查機制，全面提高工作效率。積極開展科學研究，切實加強對全局性、前瞻性問題的研究，為做好廉政文化進校園和在大中小學全面開展廉潔教育工作提供理論支持和決策依據。
各地、各校實施中的做法、經驗，請及時報告省委教育工委、省教育廳。
附：近期試點單位名單
四個市：合肥市、馬鞍山市、安慶市、阜陽市
五所高校：安徽大學、安徽醫(yī)科大學、安徽師范大學、安徽警官職業(yè)學院、安徽商貿職技術學院
兩所廳直屬中專學校：安徽能源技術學校、安徽理工學校
中共安徽省委教育工委
2006年8月28日
