發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委員會教育工作委員會
發(fā)文日期2006年08月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖教工委〔2006〕33號
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市教育局黨委，各高等學(xué)校黨委，廳直屬中專學(xué)校黨委：
為貫徹落實(shí)中共中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《安徽省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)綱要》（以下分別簡稱《實(shí)施綱要》和《建設(shè)綱要》）精神，根據(jù)中央和教育部的有關(guān)部署，結(jié)合我省教育實(shí)際，現(xiàn)就全面推動廉政文化進(jìn)校園和在大中小學(xué)開展廉潔教育提出如下實(shí)施意見。
一、 深刻認(rèn)識全面推動廉政文化進(jìn)校園和在大中小學(xué)開展廉潔教育的重大意義
廉政文化建設(shè)重在培育人、警示人、塑造人。在學(xué)校開展廉政文化創(chuàng)建活動和廉潔教育，是新形勢下有效抵御西方文化思潮沖擊和消極腐朽思想侵蝕青少年學(xué)生的重大舉措，是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機(jī)制的必然要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的重要任務(wù)，是弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化的具體行動，也是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)工程，對于營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風(fēng)尚，促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長，確保社會主義事業(yè)代代相傳、偉大祖國長治久安，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
二、 準(zhǔn)確把握全面推動廉政文化進(jìn)校園和在大中小學(xué)開展廉潔教育工作的總體要求
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《建設(shè)綱要》，遵循學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律和青少年成長成才規(guī)律，結(jié)合大中小學(xué)思想道德教育的整體規(guī)劃；立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)，不斷增強(qiáng)廉潔教育的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力，培養(yǎng)青年學(xué)生正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操。
主要任務(wù)：通過大力弘揚(yáng)廉政文化，促進(jìn)黨員干部、教職員工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；研究探索適應(yīng)不同教育階段學(xué)生身心特點(diǎn)、思想實(shí)際和理解接受能力的廉潔教育途徑方法、政策措施及運(yùn)行機(jī)制，在課堂教育教學(xué)中有機(jī)滲透廉潔教育內(nèi)容，廣泛開展豐富多彩的廉潔教育活動，增強(qiáng)青少年的廉潔意識，培養(yǎng)青少年學(xué)生識別腐敗現(xiàn)象的能力。
工作目標(biāo)：
黨員干部。通過學(xué)校廉政文化建設(shè)和廉潔教育活動，提高黨員干部的廉政意識和拒腐防變的自覺性，促使全體學(xué)校干部以身作則，奮發(fā)有為，勤儉辦學(xué)，成為師生的楷模，辦人民滿意的教育。
全體教師。通過學(xué)校廉政文化建設(shè)和廉潔教育活動促進(jìn)全體教師依法執(zhí)教，敬業(yè)愛崗，誠信服務(wù)，為人師表，做一名人民滿意的教師。
大中小學(xué)學(xué)生。小學(xué)五、六年級廉潔教育立足于敬仰、推崇，定位于啟蒙、知曉。旨在引導(dǎo)學(xué)生初步認(rèn)識、理解廉潔廉政的基本行為，培養(yǎng)學(xué)生對真善美的體驗(yàn)，了解一些與廉潔廉政相關(guān)的法律法規(guī)，認(rèn)識在學(xué)校、班級和社會公共生活中守法、誠信、公平、盡職的個(gè)人意義和社會意義，進(jìn)而教育學(xué)生樹立基本的是非觀念、法律意識和誠信意識，初步建立積極的人生價(jià)值觀基礎(chǔ)。
中學(xué)階段廉潔教育立足于榜樣、立志，定位于辨析、養(yǎng)成。旨在教育學(xué)生逐步形成公民意識、法律意識以及誠實(shí)正直、遵紀(jì)守法等良好品質(zhì)，做一個(gè)誠信、正直、守法、清廉、有責(zé)任心的現(xiàn)代公民。通過推動中學(xué)生較全面地學(xué)習(xí)了解廉政建設(shè)的法律法規(guī)，能夠初步認(rèn)識腐敗現(xiàn)象及其本質(zhì)、根源和危害，能夠清楚地表達(dá)有關(guān)廉潔廉政的感受、見解和主張，在學(xué)校和社會生活中，愛憎分明，關(guān)注公共事務(wù)，維護(hù)公共權(quán)利。
大學(xué)階段廉潔教育立足于理想、信念，定位于內(nèi)化、踐行。教育學(xué)生自覺遵守法律法規(guī)和社會道德規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性，促其樹立崇高的理想情操和良好的道德修養(yǎng)，形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，為走向社會奠定基礎(chǔ)。
基本原則：
堅(jiān)持把廉政文化進(jìn)校園和在大中小學(xué)開展廉潔教育作為學(xué)校教育教學(xué)工作的有機(jī)組成部分。面向廣大青少年學(xué)生，把思想教育、紀(jì)律教育、法制教育與社會公德教育、職業(yè)道德教育緊密結(jié)合起來，貫穿于大中小學(xué)教育的全過程，延伸到各級各類學(xué)校。
堅(jiān)持把廉政文化進(jìn)校園和在大中小學(xué)開展廉潔教育作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容。根據(jù)不同教育階段學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，在大中小學(xué)建立健全分層次、多渠道的廉潔教育工作體系，保持生動趣味性、文化知識性和政治思想性的統(tǒng)一。
堅(jiān)持把學(xué)校教育、家庭教育和社會教育緊密結(jié)合起來。研究把握新形勢下廉政文化進(jìn)校園和在大中小學(xué)開展廉潔教育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，研究新情況，解決新問題，探索新方法，形成全面推動廉政文化進(jìn)校園和青少年廉潔教育的合力。
堅(jiān)持建立健全與課堂教育教學(xué)相銜接，與校園文化建設(shè)相融合，與人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致的長效機(jī)制。在國民教育體系中積極滲透廉潔教育內(nèi)容，廣泛開展豐富多彩的宣傳教育活動，潛移默化地引導(dǎo)青少年形成以廉為榮、以貪為恥的思想觀念。
三、 全面推動廉政文化進(jìn)校園和在大中小學(xué)開展廉潔教育的基本步驟
全面推動廉政文化進(jìn)校園和在大中小學(xué)開展廉潔教育是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須先行試點(diǎn)，逐步推開。總體分為三個(gè)階段：
2006年—2007年為試點(diǎn)階段。在部分市中小學(xué)和部分高校、廳直屬中專學(xué)校開展試點(diǎn)（試點(diǎn)單位名單附后）。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好試點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，專業(yè)體系建設(shè)，制定啟動試點(diǎn)工作整體規(guī)劃。省教育廳將適時(shí)組成廉潔教育試點(diǎn)工作調(diào)研小組，對試點(diǎn)市教育工作部門和有關(guān)學(xué)校的試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，為在全省大中小學(xué)全面開展廉政文化進(jìn)校園和廉潔教育奠定基礎(chǔ)。
2007年 2010年為普及階段。在全省各大中小學(xué)全面開展廉政文化進(jìn)校園和廉潔教育，有關(guān)廉政文化建設(shè)和廉潔教育的制度健全，管理規(guī)范，廉政文化建設(shè)和廉潔教育成為大中小學(xué)學(xué)校管理和教育教學(xué)工作的有機(jī)組成部分。
2011年 2020年為提高階段。廉政文化建設(shè)和廉潔教育成為全省各級各類學(xué)校的自覺行動，廉潔教育工作成果得到進(jìn)一步鞏固和提高。
四、 充分發(fā)揮課堂教育教學(xué)在全面推動廉政文化進(jìn)校園和在大中小學(xué)廉潔教育工作中的主導(dǎo)作用
要合理規(guī)范不同教育階段的廉潔教育內(nèi)容。第一、整合主題課程。小學(xué)、初中階段以各地地方鄉(xiāng)土教材為基礎(chǔ)，增設(shè)廉潔教育專題內(nèi)容，保證課時(shí)實(shí)施教育；高中階段以地方德育綜合課程為基礎(chǔ)，充實(shí)調(diào)整高一、高二年級的有關(guān)法律法規(guī)、公民道德章節(jié)內(nèi)容，保障課時(shí)實(shí)施教育；大學(xué)階段以“形勢與政策”課為基礎(chǔ)，以編寫的專題教材為主要內(nèi)容，安排課時(shí)實(shí)施教育。第二、規(guī)范教育內(nèi)容。小學(xué)五、六年級，主要安排講述我國我省歷史上清正廉明的故事、老一輩無產(chǎn)階級革命家高風(fēng)亮節(jié)的感人事例以及建國以來先進(jìn)人物的典型事跡。初中階段，主要安排學(xué)生了解我國基本的廉政法律法規(guī)，結(jié)合一些正面案例進(jìn)行討論。高中階段，主要安排學(xué)生了解我國廉政法律法規(guī)及其基本要點(diǎn)，結(jié)合正、反面案例進(jìn)行討論。大學(xué)階段，主要安排學(xué)生在了解古今中外志士仁人的高風(fēng)亮節(jié)和浩然正氣的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)我們黨反腐倡廉的理論與實(shí)踐、成果與經(jīng)驗(yàn)，社會主義政治文明建設(shè)理論、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的政策法規(guī)以及我國古代廉政思想等。各校要安排一定課時(shí)，用于以廉政文化建設(shè)和廉潔教育為主題的綜合實(shí)踐活動課。
要挖掘整合現(xiàn)有學(xué)科的廉潔教育資源。中小學(xué)要注意挖掘語文、政治、社會、歷史、思想品德等相關(guān)學(xué)科中有關(guān)廉潔的典型事例和教育點(diǎn)，按年級由授課老師在教學(xué)過程中進(jìn)行重點(diǎn)提示和講解。高等學(xué)校要全面貫徹落實(shí)《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》，以思想政治理論課為主，以哲學(xué)社會科學(xué)等有關(guān)人文課程為輔，在學(xué)科教學(xué)中提煉、融合廉潔教育內(nèi)容，組織引導(dǎo)授課教師切實(shí)擔(dān)負(fù)起開展廉潔教育的職責(zé)；充分利用資源和人才優(yōu)勢，發(fā)揮專門研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者作用，積極承擔(dān)反腐倡廉理論培訓(xùn)和師資培養(yǎng)等任務(wù)，并在課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)投入、著作出版、成果轉(zhuǎn)化等方面給予支持；加強(qiáng)廉政文化理論研究，不斷總結(jié)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為反腐倡廉理論創(chuàng)新和宣傳教育做出貢獻(xiàn)。
五、 積極拓展全面推動廉政文化進(jìn)校園和在大中小學(xué)開展廉潔教育的有效途徑
不斷增強(qiáng)校園文化建設(shè)在學(xué)校廉政文化建設(shè)和廉潔教育工作中的育人功能。在大中小學(xué)黨員干部中開展以“廉潔從政、勤儉辦學(xué)”為主題的“廉潔清風(fēng)進(jìn)校園”教育活動。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，敦促全體黨員干部自覺做到“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”。
在全體教師中開展“廉潔從教、服務(wù)學(xué)生”為主題的“廉潔清風(fēng)進(jìn)校園”教育活動。貫徹落實(shí)教育部有關(guān)文件及省委教育工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》精神，把反腐倡廉教育納入師德建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對廣大教師的理想信念教育、法律紀(jì)律教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，切實(shí)解決師德建設(shè)中的突出問題，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新師德建設(shè)的工作內(nèi)容、形式、方法和手段等，著力提高教師的思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平，為廉政文化進(jìn)校園和在大中小學(xué)全面開展廉潔教育營造良好的氛圍。
在大中小學(xué)學(xué)生中開展“敬廉崇潔、誠信守法”和“八榮八恥”為主題的教育活動。認(rèn)真落實(shí)《教育部、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校校園文化建設(shè)的實(shí)施意見》，精心設(shè)計(jì)和組織開展學(xué)生喜聞樂見、參與度高的教育活動，豐富廉潔教育內(nèi)容，創(chuàng)新廉潔教育形式，營造廉潔文化氛圍，寓廉潔教育于文化活動之中；不斷加強(qiáng)校內(nèi)各種宣傳輿論陣地建設(shè)，增強(qiáng)教育功能；建設(shè)開通廉潔教育專題網(wǎng)頁或網(wǎng)站，組織開展形式多樣的網(wǎng)上廉潔教育活動；在各類道德實(shí)踐活動中滲透廉潔教育內(nèi)容，把廉潔教育融入學(xué)生的學(xué)習(xí)生活之中，教育學(xué)生從具體事情抓起，從一言一行做起，培育良好的廉潔品質(zhì)；積極引導(dǎo)和支持興趣小組、學(xué)生社團(tuán)等學(xué)生組織開展廉潔教育活動；有條件的學(xué)校可建設(shè)以廉潔文化為主題的校園景觀，激發(fā)學(xué)生的廉潔意識，增強(qiáng)廉潔教育效果。
充分發(fā)揮黨、團(tuán)、隊(duì)組織在學(xué)校廉政文化建設(shè)和廉潔教育工作中的重要作用。少先隊(duì)、共青團(tuán)和黨組織是在大中小學(xué)開展廉潔教育工作的重要組織體系和保障，要充分發(fā)揮其在大中小學(xué)開展廉政文化建設(shè)和廉潔教育工作中的重要作用，激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，主動參與并努力做好廉潔教育工作。
努力形成學(xué)校教育、家庭教育、社會教育在學(xué)校廉政文化建設(shè)和廉潔教育工作中的整體合力。教育工作部門要密切與共青團(tuán)、婦聯(lián)、廣播電視、新聞出版等部門的聯(lián)系，定期交流有關(guān)信息，推動青少年廉潔教育工作協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校要主動加強(qiáng)與學(xué)生家長及社會各方面的溝通與合作，探索建立與學(xué)生家庭聯(lián)系溝通的有效機(jī)制，正確引導(dǎo)家庭教育。
六、 切實(shí)加強(qiáng)對全面推動廉政文化進(jìn)校園和在大中小學(xué)開展廉潔教育工作的領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省委教育工委、省教育廳成立全面推動廉政文化進(jìn)校園和廉潔教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)辦公室在省委教育工委社政處），在省委教育工委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總結(jié)推廣和檢查督促。市、縣（區(qū)）教育工作部門和學(xué)校應(yīng)成立廉政文化進(jìn)校園和廉潔教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究具有普遍性的問題和政策措施。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、思想政治教育等相關(guān)工作部門各負(fù)其責(zé)、廣大干部師生共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?？茖W(xué)制定全面推動廉政文化進(jìn)校園和在大中小學(xué)開展廉潔教育的年度計(jì)劃和中長期規(guī)劃。
注重加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)。市、縣（區(qū)）教育工作部門和高校要牽頭建立廉潔教育專家咨詢系統(tǒng)，組織有關(guān)專家對課程管理、教學(xué)研究、教師專業(yè)發(fā)展等進(jìn)行全程跟蹤，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，總結(jié)推廣有益做法和成功經(jīng)驗(yàn)，幫助學(xué)校和教師解決在教學(xué)中遇到的實(shí)際問題。充分發(fā)揮省會城市、中心城市和教育質(zhì)量較高的地區(qū)及其學(xué)校的示范作用，整合教師教育資源，定期交流有關(guān)信息，逐步建立廉潔教育教研網(wǎng)絡(luò)和教育教學(xué)資料數(shù)據(jù)庫。把提高教師教學(xué)研究能力和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，因地制宜地開展廉潔教育專題培訓(xùn)工作。
認(rèn)真做好保障工作。市、縣（區(qū)）教育部門和高校要幫助基層解決在工作中遇到的困難和問題，努力提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和物質(zhì)保障。建立健全督查機(jī)制，全面提高工作效率。積極開展科學(xué)研究，切實(shí)加強(qiáng)對全局性、前瞻性問題的研究，為做好廉政文化進(jìn)校園和在大中小學(xué)全面開展廉潔教育工作提供理論支持和決策依據(jù)。
各地、各校實(shí)施中的做法、經(jīng)驗(yàn)，請及時(shí)報(bào)告省委教育工委、省教育廳。
附：近期試點(diǎn)單位名單
四個(gè)市：合肥市、馬鞍山市、安慶市、阜陽市
五所高校：安徽大學(xué)、安徽醫(yī)科大學(xué)、安徽師范大學(xué)、安徽警官職業(yè)學(xué)院、安徽商貿(mào)職技術(shù)學(xué)院
兩所廳直屬中專學(xué)校：安徽能源技術(shù)學(xué)校、安徽理工學(xué)校
中共安徽省委教育工委
2006年8月28日
