【發(fā)布部門】 合肥市國土資源局 【發(fā)文字號】 合國土資發(fā)[2013]111號
【發(fā)布日期】 2013.07 【實施日期】 2013.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市國土資源局關(guān)于做好2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知
（合國土資發(fā)〔2013〕111號 2013年7月）
各縣（市）國土資源局，各國土資源分局：
根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資〔2013〕47號）的統(tǒng)一部署，，以及部在部已于5月和7月已分別下發(fā)的2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)，結(jié)合。按照省政府辦公廳和市政府辦公廳對此項工作方案的要求，為做好2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，密切分工合作
各地積極爭取成立由政府負責人或分管負責人為組長的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本地實際制定具體工作方案，明確分工，落實責任，做到機構(gòu)落實、人員落實、經(jīng)費落實。各縣（市、區(qū)）國土資源局（分局）主要負責人要親自抓，各個業(yè)務(wù)機構(gòu)要按照工作分工，密切配合。其中，耕保、利用、礦管將疑似違法圖斑涉及的相關(guān)征地、供地和礦業(yè)權(quán)審批資料和卷宗提供給監(jiān)察機構(gòu)。地籍部門核算相關(guān)圖斑的耕地面積。監(jiān)察機構(gòu)組織對違法用地采礦的整改查處，并將所有疑似違法圖斑情況逐一準確填報核查明細表，并通過信息系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)。
二、準確理解政策，嚴格整改查處
國土部取消在6月30日前，違法用地整改查處后辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或者已經(jīng)拆除復(fù)耕到位、消除違法狀態(tài)，在實施責任追究時，所涉及的耕地面積不計入違法占用耕地面積比例的政策。
各縣區(qū)要全面理解和應(yīng)用15號令的相關(guān)規(guī)定。15號令第三條規(guī)定了可以實施責任追究的四種情形，違法占用耕地面積達到15%以上僅僅是其中一條，還有其他三條：對發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果的，對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的，對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。同時，國土部要求省級國土部門自行制定警示約談的規(guī)則，省級警示約談的范圍將會擴大。因此，各縣區(qū)仍然要加大違法用地的整改查處力度，爭取做到“零約談、零問責”。
三、加強督查審核，確保數(shù)據(jù)準確
此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查取消了初報數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)，市、縣國土部門填報的數(shù)據(jù)要經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，一次性向省級國土資源部門上報結(jié)果；省級國土資源部門驗收后發(fā)現(xiàn)問題的，將責成相關(guān)市、縣整改糾正。在市、縣糾正并經(jīng)驗收合格后，一次性向部報送數(shù)據(jù)。
各縣區(qū)國土部門要切實負起責任，抽調(diào)各業(yè)務(wù)部門人員對數(shù)據(jù)進行全面認真的審核，分管負責人要親自審查，主要負責人要掌握總體數(shù)據(jù)和整改查處情況。市局將開展一次數(shù)據(jù)集中審核，實行縣區(qū)交叉互檢，確保數(shù)據(jù)真實準確。
四、把握時間節(jié)點，按時上報數(shù)據(jù)
按照國土部將數(shù)據(jù)上報時間整體推遲1個月的規(guī)定，市局決定調(diào)整相關(guān)時間安排。7月22日前，各縣區(qū)對照部下發(fā)的疑似違法圖斑逐宗開展核查整改，填報《2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法用地圖斑核查情況統(tǒng)計表》報至監(jiān)察支隊。7月24日-31日，市監(jiān)察局和市國土局將組成督察組對各縣區(qū)核查整改情況進行市級督查。對整改進展緩慢、違法違規(guī)情況嚴重的縣區(qū)主要負責同志進行警示約談。8月中旬，市局將組織開展市級驗收和數(shù)據(jù)集中審核工作。8月20日前，各縣市區(qū)通過信息系統(tǒng)將土地礦產(chǎn)數(shù)據(jù)上報市局，市局匯總報省廳。8月20日后，配合省廳和部開展驗收。各縣區(qū)國土部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)精干人員，配備交通車輛和相關(guān)設(shè)備，確保數(shù)據(jù)按時上報。
2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)的登錄網(wǎng)址為：http：//wpjc.mlr.gov.cn。按照與2012年度土地變更調(diào)查工作相同的行政區(qū)劃單元，每個縣級行政單元設(shè)1個用戶?？h級初始用戶名和密碼均為本行政區(qū)域代碼（6位阿拉伯數(shù)字）。各地用戶首次登錄后，請立即更改密碼，以防被冒用。三大開發(fā)區(qū)的數(shù)據(jù)填報工作，市局將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在蜀山區(qū)、包河區(qū)和瑤海區(qū)中予以填報。巢湖經(jīng)開區(qū)的數(shù)據(jù)在巢湖市的系統(tǒng)中填報。
2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查時間緊，任務(wù)重。各地要精心組織實施，進一步認識土地、礦產(chǎn)資源違法違規(guī)問題的嚴重性，增強憂患意識，采取有效行動，確保2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作通過驗收，為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好環(huán)境。
【發(fā)布日期】 2013.07 【實施日期】 2013.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市國土資源局關(guān)于做好2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知
（合國土資發(fā)〔2013〕111號 2013年7月）
各縣（市）國土資源局，各國土資源分局：
根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資〔2013〕47號）的統(tǒng)一部署，，以及部在部已于5月和7月已分別下發(fā)的2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)，結(jié)合。按照省政府辦公廳和市政府辦公廳對此項工作方案的要求，為做好2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，密切分工合作
各地積極爭取成立由政府負責人或分管負責人為組長的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本地實際制定具體工作方案，明確分工，落實責任，做到機構(gòu)落實、人員落實、經(jīng)費落實。各縣（市、區(qū)）國土資源局（分局）主要負責人要親自抓，各個業(yè)務(wù)機構(gòu)要按照工作分工，密切配合。其中，耕保、利用、礦管將疑似違法圖斑涉及的相關(guān)征地、供地和礦業(yè)權(quán)審批資料和卷宗提供給監(jiān)察機構(gòu)。地籍部門核算相關(guān)圖斑的耕地面積。監(jiān)察機構(gòu)組織對違法用地采礦的整改查處，并將所有疑似違法圖斑情況逐一準確填報核查明細表，并通過信息系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)。
二、準確理解政策，嚴格整改查處
國土部取消在6月30日前，違法用地整改查處后辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或者已經(jīng)拆除復(fù)耕到位、消除違法狀態(tài)，在實施責任追究時，所涉及的耕地面積不計入違法占用耕地面積比例的政策。
各縣區(qū)要全面理解和應(yīng)用15號令的相關(guān)規(guī)定。15號令第三條規(guī)定了可以實施責任追究的四種情形，違法占用耕地面積達到15%以上僅僅是其中一條，還有其他三條：對發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果的，對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的，對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。同時，國土部要求省級國土部門自行制定警示約談的規(guī)則，省級警示約談的范圍將會擴大。因此，各縣區(qū)仍然要加大違法用地的整改查處力度，爭取做到“零約談、零問責”。
三、加強督查審核，確保數(shù)據(jù)準確
此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查取消了初報數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)，市、縣國土部門填報的數(shù)據(jù)要經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，一次性向省級國土資源部門上報結(jié)果；省級國土資源部門驗收后發(fā)現(xiàn)問題的，將責成相關(guān)市、縣整改糾正。在市、縣糾正并經(jīng)驗收合格后，一次性向部報送數(shù)據(jù)。
各縣區(qū)國土部門要切實負起責任，抽調(diào)各業(yè)務(wù)部門人員對數(shù)據(jù)進行全面認真的審核，分管負責人要親自審查，主要負責人要掌握總體數(shù)據(jù)和整改查處情況。市局將開展一次數(shù)據(jù)集中審核，實行縣區(qū)交叉互檢，確保數(shù)據(jù)真實準確。
四、把握時間節(jié)點，按時上報數(shù)據(jù)
按照國土部將數(shù)據(jù)上報時間整體推遲1個月的規(guī)定，市局決定調(diào)整相關(guān)時間安排。7月22日前，各縣區(qū)對照部下發(fā)的疑似違法圖斑逐宗開展核查整改，填報《2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法用地圖斑核查情況統(tǒng)計表》報至監(jiān)察支隊。7月24日-31日，市監(jiān)察局和市國土局將組成督察組對各縣區(qū)核查整改情況進行市級督查。對整改進展緩慢、違法違規(guī)情況嚴重的縣區(qū)主要負責同志進行警示約談。8月中旬，市局將組織開展市級驗收和數(shù)據(jù)集中審核工作。8月20日前，各縣市區(qū)通過信息系統(tǒng)將土地礦產(chǎn)數(shù)據(jù)上報市局，市局匯總報省廳。8月20日后，配合省廳和部開展驗收。各縣區(qū)國土部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)精干人員，配備交通車輛和相關(guān)設(shè)備，確保數(shù)據(jù)按時上報。
2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)的登錄網(wǎng)址為：http：//wpjc.mlr.gov.cn。按照與2012年度土地變更調(diào)查工作相同的行政區(qū)劃單元，每個縣級行政單元設(shè)1個用戶?？h級初始用戶名和密碼均為本行政區(qū)域代碼（6位阿拉伯數(shù)字）。各地用戶首次登錄后，請立即更改密碼，以防被冒用。三大開發(fā)區(qū)的數(shù)據(jù)填報工作，市局將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在蜀山區(qū)、包河區(qū)和瑤海區(qū)中予以填報。巢湖經(jīng)開區(qū)的數(shù)據(jù)在巢湖市的系統(tǒng)中填報。
2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查時間緊，任務(wù)重。各地要精心組織實施，進一步認識土地、礦產(chǎn)資源違法違規(guī)問題的嚴重性，增強憂患意識，采取有效行動，確保2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作通過驗收，為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好環(huán)境。
