發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委組織部
發(fā)文日期2012年11月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)民辦字〔2012〕246號(hào)
施行日期2012年11月26日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
中共安徽省委組織部、中共安徽省委政法委員會(huì)、安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)、安徽省教育廳、安徽省公安廳、安徽省民政廳、安徽省司法廳、安徽省財(cái)政廳、安徽省人力資源和社會(huì)保障廳、安徽省文化廳、安徽省衛(wèi)生廳、安徽省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、安徽省信訪局、安徽省扶貧辦、安徽省總工會(huì)、共青團(tuán)安徽省委、安徽省婦聯(lián)、安徽省殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》的通知（民辦字〔2012〕246號(hào)）
各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部、政法委、編辦，政府發(fā)改委、教育局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、文化行政管理部門、衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、信訪局、扶貧辦，總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：
現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共安徽省委組織部
中共安徽省委政法委員會(huì)
安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)
安徽省教育廳
安徽省公安廳
安徽省民政廳
安徽省司法廳
安徽省財(cái)政廳
安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
安徽省文化廳
安徽省衛(wèi)生廳
安徽省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)
安徽省信訪局
安徽省扶貧辦
安徽省總工會(huì)
共青團(tuán)安徽省委
安徽省婦聯(lián)
安徽省殘聯(lián)
2012年11月26日
關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)中組部、民政部等十八部委和組織《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)〔2011〕25號(hào)）精神，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，特制定本實(shí)施意見。
一、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建美好安徽的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)
1． 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性。社會(huì)工作是綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織提供專業(yè)服務(wù)，預(yù)防和解決社會(huì)問題、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能、推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)公正和諧的職業(yè)活動(dòng)。社會(huì)工作作為一種制度安排，是人類文明進(jìn)步的重要成果和標(biāo)志。社會(huì)工作專業(yè)人才是具有一定社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、扶貧濟(jì)困、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教、人口計(jì)生、應(yīng)急處置、群眾文化等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專門人員。建設(shè)具有專業(yè)知識(shí)和技能的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍是建設(shè)美好安徽、全面落實(shí)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要舉措。
改革開放尤其是黨的十六屆六中全會(huì)以來，省委、省政府高度重視社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作，將社會(huì)工作專業(yè)人才納入全省人才發(fā)展總體部署。全省社會(huì)工作發(fā)展基本政策制度框架初步形成，社會(huì)工作專業(yè)人才考核評(píng)價(jià)激勵(lì)體系不斷健全，專業(yè)社會(huì)工作實(shí)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)氛圍不斷濃厚，人才成長(zhǎng)環(huán)境逐步優(yōu)化，人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。但總體上看，當(dāng)前全省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)尚屬起步階段，基礎(chǔ)比較薄弱，體制機(jī)制和政策制度不完善，社會(huì)工作專業(yè)人才還存在數(shù)量缺口大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題。社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展總體水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求相比還不相適應(yīng)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比還有較大差距。各地、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的全局和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取有力措施，加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)社會(huì)和諧。
二、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)
2． 加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需求，按照實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的總體部署，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本，以人才評(píng)價(jià)激勵(lì)為重點(diǎn)，以政策制度建設(shè)為保障，培養(yǎng)造就一支具有專業(yè)特色的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建設(shè)美好安徽提供有力的智力支持和人才保障。
3． 加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的正確政治方向；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各級(jí)政府要切實(shí)履行在依法規(guī)范、政策引導(dǎo)、資金投入等方面職責(zé)；堅(jiān)持社會(huì)參與，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持以用為本，合理配置社會(huì)工作專業(yè)人才，促進(jìn)人崗相適、人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先培養(yǎng)為有特殊困難的群體、家庭和個(gè)人服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持立足基層，加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)資源向基層傾斜，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才合理流動(dòng)；堅(jiān)持安徽特色，對(duì)省外、國(guó)（境）外社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)形成的優(yōu)秀成果進(jìn)行有益借鑒，著力建設(shè)符合安徽省情、體現(xiàn)時(shí)代精神、適應(yīng)社會(huì)需要的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。
4． 加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要大規(guī)模、系統(tǒng)化開展專業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)工作從業(yè)人員的職業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)，逐步擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；建立健全以培養(yǎng)、選拔、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)為主要內(nèi)容的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施和制度保障；完善社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制，形成各地各部門共同推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢(shì)；著力加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會(huì)工作專業(yè)人才的社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會(huì)工作專業(yè)人才的使用力度，通過多種渠道吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。到2020年，建立較為完善的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使全省社會(huì)工作專業(yè)人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力等方面適應(yīng)建設(shè)美好安徽需要，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。
三、提升社會(huì)工作專業(yè)人才專業(yè)化水平
5． 構(gòu)建社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。建立我省社會(huì)工作專業(yè)人才終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，出臺(tái)社會(huì)工作專業(yè)人才繼續(xù)教育辦法。推動(dòng)建立一批具有社會(huì)工作專業(yè)繼續(xù)教育資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建省、市、縣三級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
6． 廣泛開展社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)。依托高等院校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、群團(tuán)組織、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法部門的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會(huì)組織、基層社會(huì)服務(wù)部門直接從事基層社會(huì)服務(wù)的相關(guān)人員，鼓勵(lì)他們參加進(jìn)修、實(shí)習(xí)、短訓(xùn)、函授等，逐步提高專業(yè)理論素養(yǎng)和專業(yè)化服務(wù)水平。定期對(duì)取得職業(yè)資格證書的初、中、高級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才開展政策法規(guī)、職業(yè)倫理、專業(yè)理論和實(shí)務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技能與綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)各類專業(yè)技術(shù)人員參與社會(huì)工作，接受社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)。到2020年，對(duì)社會(huì)工作從業(yè)人員進(jìn)行累計(jì)不少于600小時(shí)的專業(yè)教育和培訓(xùn)，完成各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)保障、教育、計(jì)生、司法、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門以及城鄉(xiāng)社區(qū)的社會(huì)工作專業(yè)人才輪訓(xùn)工作。
7． 加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)。積極開展社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍職業(yè)道德教育，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)認(rèn)同感。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，促使他們踐行“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念和“助人自助”的社會(huì)工作專業(yè)理念，忠實(shí)履行社會(huì)工作專業(yè)職責(zé)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、專業(yè)精通、公信力強(qiáng)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。
8． 加快社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。以高等院校及專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，建立社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)和教育基地。以公益服務(wù)單位、社區(qū)服務(wù)單位為依托，建立社會(huì)工作院系學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。制定社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系和培訓(xùn)課程大綱，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地的扶持、評(píng)估、監(jiān)督。到2020年，建立10家社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)和教育基地、20個(gè)社會(huì)工作專業(yè)院系實(shí)訓(xùn)基地。
9． 大力發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)教育。充分發(fā)揮高等院校在社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)中的重要作用，積極推廣社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育，加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，將社會(huì)工作課程列入高等學(xué)校公共基礎(chǔ)課程范圍，加強(qiáng)社會(huì)工作通識(shí)教育。要以實(shí)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，完善課程設(shè)置，創(chuàng)新教學(xué)方法，評(píng)估教學(xué)成果，提高實(shí)踐教學(xué)在專業(yè)教育中的比重，加大實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)力度，拓展學(xué)生實(shí)務(wù)訓(xùn)練領(lǐng)域，確保實(shí)務(wù)訓(xùn)練課時(shí)，提高學(xué)生實(shí)際操作能力。鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)教師投入實(shí)務(wù)領(lǐng)域，兼職社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提高實(shí)務(wù)教學(xué)能力。
四、推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)化進(jìn)程
10． 研究制定社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。按照精簡(jiǎn)效能、按需設(shè)置、循序漸進(jìn)的原則，研究確定社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置范圍、數(shù)量結(jié)構(gòu)、配備比例、職責(zé)任務(wù)和任職條件，編寫各類別、各層次的社會(huì)工作崗位說明。嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)工作從業(yè)人員準(zhǔn)入管理，突出城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會(huì)組織、基層社會(huì)服務(wù)部門等吸納使用社會(huì)工作專業(yè)人才的主體作用。公益服務(wù)類事業(yè)單位的社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置，按照《安徽省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（皖人辦發(fā)〔2009〕56號(hào)）執(zhí)行，其新進(jìn)人員由民政、組織、人力資源和社會(huì)保障等部門共同組織實(shí)施，面向社會(huì)公開招聘。
11． 加大相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織社會(huì)工作專業(yè)人才使用力度。承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的各級(jí)黨政部門、工青婦等人民團(tuán)體，要以實(shí)際需求為導(dǎo)向，引入專業(yè)社會(huì)工作制度，通過崗位調(diào)整，增設(shè)專門的社會(huì)工作崗位，配備專職或兼職社會(huì)工作專業(yè)人才，重點(diǎn)在教育衛(wèi)生、社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)、民族宗教、婚姻家庭、社區(qū)矯正、信訪維穩(wěn)、青少年幫教、婦女兒童、殘疾人幫扶、計(jì)劃生育和外來人口服務(wù)等領(lǐng)域拓展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，提升社會(huì)管理服務(wù)水平。鼓勵(lì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體不斷充實(shí)社會(huì)工作專業(yè)人才，現(xiàn)有人員也應(yīng)善于運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和方法，提高社會(huì)管理和服務(wù)水平。
12． 明確相關(guān)事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)崗位。根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，對(duì)老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)等以社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，要將社會(huì)工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位。對(duì)于學(xué)校、醫(yī)院、監(jiān)獄、戒毒所等需要開展社會(huì)工作服務(wù)的領(lǐng)域，要將社會(huì)工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。
13． 大力開發(fā)城鄉(xiāng)基層社會(huì)工作專業(yè)崗位。深入推進(jìn)基層社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，確保到2020年，在城鄉(xiāng)基層自治組織中，通過調(diào)整、合并等方式，設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位比例不低于20%。城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)要注重配備和使用社會(huì)工作專業(yè)人才。加大為農(nóng)村特殊群體和困難群眾提供服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才地區(qū)間交流合作，積極選派社會(huì)工作專業(yè)人才赴皖北地區(qū)、革命老區(qū)開展服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村社區(qū)探索吸納和使用社會(huì)工作專業(yè)人才。
14． 引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重原則，積極培育引導(dǎo)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于加快培育發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（民人字〔2012〕129號(hào)），大力發(fā)展社會(huì)工作師事務(wù)所、社會(huì)工作服務(wù)社等專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，采取財(cái)政資助、提供服務(wù)場(chǎng)所等方式支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地開展工作；要加強(qiáng)對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，幫助其提升專業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化管理和社會(huì)化運(yùn)作水平。建立政府向公益性社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)制度，加大公益創(chuàng)投力度，通過招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)向公益性社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，促進(jìn)公益資源的共享和合理配置。公益慈善類社會(huì)組織要通過提升轉(zhuǎn)換和引進(jìn)的方式，按要求配備社會(huì)工作專業(yè)人才。要將社會(huì)工作崗位的設(shè)置比例作為評(píng)估社會(huì)組織的重要指標(biāo)和政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的重要條件。
15． 建立社會(huì)工作專業(yè)人才合理流動(dòng)機(jī)制。完善社會(huì)工作專業(yè)人才選拔機(jī)制。各地在制定公務(wù)員招錄和遴選計(jì)劃中，要注意選拔基層社會(huì)工作者和社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的社會(huì)工作專業(yè)人才。深入推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才多邊合作，積極參與全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)等政策措施。到2020年，為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)培養(yǎng)帶動(dòng)1500名社會(huì)工作專業(yè)人才，為皖北地區(qū)、革命老區(qū)培養(yǎng)200名急需的社會(huì)工作專業(yè)人才。推進(jìn)合蕪銅等市與皖西、皖北地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才的交流合作。
16． 建立社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。推行“社工＋志愿者”模式，構(gòu)建“社工引領(lǐng)志愿者，志愿者協(xié)助社工”的互動(dòng)格局。各地、各部門應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才在組建團(tuán)隊(duì)、規(guī)范服務(wù)、拓展項(xiàng)目、培訓(xùn)策劃等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各地志愿者組織設(shè)置一定數(shù)量的社會(huì)工作崗位，將志愿者培訓(xùn)納入社會(huì)工作教育培訓(xùn)規(guī)劃。鼓勵(lì)符合條件的志愿者，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考證等方式步入社會(huì)工作崗位。廣泛普及志愿服務(wù)理念，倡導(dǎo)公務(wù)人員、黨（團(tuán)）員、大中學(xué)生參加志愿服務(wù)，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。
五、推行社會(huì)工作專業(yè)人才科學(xué)化評(píng)價(jià)
17． 完善社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)辦法。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。高度重視國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，根據(jù)社會(huì)需求，區(qū)分不同等級(jí)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有組織、有計(jì)劃地做好考試動(dòng)員、培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作，不斷提高各等級(jí)社會(huì)工作職業(yè)水平考試的通過率。對(duì)參加考試成績(jī)合格的社會(huì)工作專業(yè)人才，頒發(fā)統(tǒng)一的職業(yè)水平證書，并將其納入專業(yè)技術(shù)人員管理。對(duì)于未取得社會(huì)工作職業(yè)水平證書，且又實(shí)際從事社會(huì)工作的人員，探索建立持證上崗制度，通過必要的社會(huì)工作基本理論和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，頒發(fā)上崗證書。逐步建立結(jié)構(gòu)合理、比例適度、專業(yè)門類齊全的初、中、高級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)層級(jí)。
18． 建立社會(huì)工作專業(yè)人才登記制度。不斷完善社會(huì)工作專業(yè)人才登記管理辦法。需在政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目中以社會(huì)工作者的身份從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)到民政部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。建立和完善我省社會(huì)工作專業(yè)人才信息庫(kù)。社會(huì)工作專業(yè)人才取得職業(yè)水平證書后，應(yīng)按《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書登記辦法》相關(guān)規(guī)定，在民政部門或其委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，方可以社會(huì)工作專業(yè)人才身份從事社會(huì)工作。社會(huì)工作專業(yè)人才在職業(yè)活動(dòng)中，應(yīng)遵守社會(huì)工作職業(yè)守則并接受主管部門或其委托機(jī)構(gòu)的管理，若違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度或職業(yè)道德，由登記機(jī)關(guān)注銷登記，并由發(fā)證機(jī)關(guān)收回職業(yè)水平證書。
19． 建立社會(huì)工作專業(yè)人才考核評(píng)估制度。研究制定不同類型、不同層次的社會(huì)工作崗位職責(zé)規(guī)范和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立社會(huì)工作專業(yè)人才崗位考核制度，以所在單位為主，以崗位職責(zé)為依據(jù)，以思想品德、能力業(yè)績(jī)、職業(yè)操守為核心，定期對(duì)其履行崗位職責(zé)情況、學(xué)習(xí)進(jìn)修情況、職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核評(píng)估，激勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才愛崗敬業(yè)、努力進(jìn)取。購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的部門和單位應(yīng)根據(jù)服務(wù)協(xié)議內(nèi)容，對(duì)服務(wù)實(shí)際效果、任務(wù)完成情況和服務(wù)對(duì)象滿意度等做出綜合評(píng)定，配合做好考核評(píng)估工作。通過職業(yè)水平考試和崗位考核評(píng)價(jià)，逐步健全社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)體系。
六、建立社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障機(jī)制
20． 建立社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬保障機(jī)制。以體現(xiàn)專業(yè)人才價(jià)值為導(dǎo)向，建立健全多層次、全方位的社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬保障機(jī)制。對(duì)于公務(wù)員崗位的社會(huì)工作專業(yè)人才，按照國(guó)家公務(wù)員工資制度有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行；對(duì)于事業(yè)單位的社會(huì)工作專業(yè)人才，按照事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行；在城鄉(xiāng)社區(qū)、公益慈善類社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位的社會(huì)工作專業(yè)人才，不低于當(dāng)?shù)赝葪l件專業(yè)技術(shù)人員平均薪酬水平。落實(shí)社會(huì)工作專業(yè)人才的社會(huì)保障政策，按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)事宜。
21． 建立社會(huì)工作專業(yè)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。以黨委、政府激勵(lì)為導(dǎo)向，用人單位和社會(huì)力量激勵(lì)為主體，采取多種形式的激勵(lì)措施，將社會(huì)工作專業(yè)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入我省人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，與其他類型人才同等對(duì)待。完善社會(huì)工作專業(yè)人才職級(jí)體系，明確資格晉升條件和程序，社會(huì)工作專業(yè)人才所在部門和單位，要重視做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的，要在晉升、培訓(xùn)、待遇等方面給予優(yōu)先和照顧。鼓勵(lì)有條件的市、縣和部門，探索建立社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展專項(xiàng)基金，吸引社會(huì)力量支持做好社會(huì)工作專業(yè)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
七、完善社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制
22． 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建立由組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。民政部門要加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行好推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)職能。有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，將社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，納入地方和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核。加強(qiáng)社會(huì)工作行業(yè)性組織建設(shè)， 完善各級(jí)行業(yè)組織體系，到2020年，各市、縣（區(qū)）均成立社會(huì)工作（者）協(xié)會(huì)。
23． 推進(jìn)制度建設(shè)。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會(huì)工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才登記注冊(cè)、信息披露、專業(yè)督導(dǎo)、服務(wù)評(píng)估、行業(yè)自律、繼續(xù)教育、違紀(jì)處罰、職業(yè)道德規(guī)范等配套制度。圍繞社會(huì)工作專業(yè)人才建設(shè)，重點(diǎn)研究制定社會(huì)工作專業(yè)人才引進(jìn)、教育培養(yǎng)、崗位設(shè)置、人員配備、評(píng)價(jià)保障等方面的規(guī)章制度，建立健全社會(huì)工作者職業(yè)道德規(guī)范。突出社會(huì)工作實(shí)務(wù)開展，重點(diǎn)研究制定個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會(huì)工作行政和社會(huì)工作研究管理規(guī)范，從制度上保證社會(huì)工作專業(yè)方法能夠得到科學(xué)運(yùn)用，逐步形成規(guī)范化、專業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)體系。結(jié)合社會(huì)工作專業(yè)特點(diǎn)，將社會(huì)工作理念、技術(shù)和方法等元素融入相關(guān)規(guī)章制度，為工作開展提供制度保障。
24． 加大資金投入。各級(jí)政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，并引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的投入，大力拓寬社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設(shè)立非公募基金會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域，以形成財(cái)政資金、社會(huì)資金等共同參與的多元化投入機(jī)制。各級(jí)政府要建立完善政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制，科學(xué)界定政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的范圍和內(nèi)容，并合理確定資金規(guī)模，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范購(gòu)買程序，完善購(gòu)買方式，建立綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系。符合條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
25． 廣泛宣傳引導(dǎo)。積極宣傳有關(guān)加強(qiáng)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)的方針政策，及時(shí)總結(jié)和推廣各地社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作成績(jī)突出、群眾滿意、社會(huì)反響良好的社會(huì)工作專業(yè)人才應(yīng)及時(shí)給予宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，提高全社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度。通過舉辦“社工節(jié)”、“社工論壇”等活動(dòng)，總結(jié)交流各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，展示社會(huì)工作豐富的職業(yè)內(nèi)涵、社會(huì)價(jià)值及廣大社會(huì)工作者的職業(yè)風(fēng)采，營(yíng)造重視社會(huì)工作發(fā)展、尊重社會(huì)工作專業(yè)人才的良好氛圍。
