發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委辦公廳,安徽省人民政府
發(fā)文日期2021年08月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月14日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各人民團(tuán)體：
《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府負(fù)責(zé)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共安徽省委辦公廳
安徽省人民政府辦公廳
2021年8月14日
關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見〉的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省鄉(xiāng)村人才振興提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村人才振興作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技“五類人才”，大力開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域招才引智，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，吸引促進(jìn)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，為打造鄉(xiāng)村全面振興安徽樣板提供有力人才支撐。到2025年，全省基本構(gòu)建起鄉(xiāng)村人才振興的政策框架，基本建立起數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，初步滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。
二、加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才
（一）加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育。深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程，重點(diǎn)面向從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，建立訓(xùn)育結(jié)合工作機(jī)制，支持創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織，適度開發(fā)線上課程，加強(qiáng)農(nóng)民在線教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，到2025年再培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人4000名、高素質(zhì)農(nóng)民15萬人。
（二）加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育。實(shí)施青年農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)建立家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人人才庫，分期分批開展培訓(xùn)。支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、農(nóng)村實(shí)用人才等創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社。鼓勵(lì)有條件的地方支持農(nóng)民合作社聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人。加快培育林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人參加職稱評(píng)審、技能等級(jí)認(rèn)定。推廣金寨縣“培養(yǎng)能人、培育產(chǎn)業(yè)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，到2025年，我省每個(gè)行政村至少培育1名農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。
三、加快培養(yǎng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才
（三）培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，在“創(chuàng)業(yè)江淮·未來新徽商”特訓(xùn)營(yíng)中開設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人班，實(shí)施鄉(xiāng)村創(chuàng)客培育工程，探索設(shè)立鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，穩(wěn)妥引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，優(yōu)化省級(jí)“筑夢(mèng)”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，升級(jí)省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)。到2025年，建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地120個(gè)，培育鄉(xiāng)村創(chuàng)客5000名、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人15萬名以上。深入實(shí)施鄉(xiāng)村企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)“百千萬”工程，省市縣三級(jí)分別重點(diǎn)培育500名、5000名、50000名左右鄉(xiāng)村企業(yè)家人才。
（四）培育農(nóng)村電商人才。持續(xù)提升農(nóng)村電商發(fā)展水平，開展電商專家下鄉(xiāng)活動(dòng)。加強(qiáng)美工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳營(yíng)銷等實(shí)操技能培訓(xùn)，開展訂單式培訓(xùn)、定向定崗培訓(xùn)、線上線下相結(jié)合等培訓(xùn)。將農(nóng)村電商納入就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。
（五）培育鄉(xiāng)村工匠。挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人，通過設(shè)立名師工作室、大師傳習(xí)所等，傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校挖掘具有安徽特色的傳統(tǒng)技藝，開展傳統(tǒng)技藝傳承人教育。在傳統(tǒng)技藝人才聚集地設(shè)立工作站，開展研習(xí)培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、品牌培育。支持鼓勵(lì)傳統(tǒng)技藝人才創(chuàng)辦特色企業(yè)。
（六）打造農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌。實(shí)施勞務(wù)輸出品牌計(jì)劃，支持各地開展家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)院看護(hù)、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)，打造地方特色勞務(wù)品牌。實(shí)施皖廚培育工程，到2025年，培訓(xùn)安徽名特小吃皖廚不少于5萬人次。
四、 加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才
（七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，深化中小學(xué)教職工編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)。挖潛調(diào)劑出來的各類事業(yè)編制資源優(yōu)先用于補(bǔ)充中小學(xué)教職工編制。對(duì)寄宿制、承擔(dān)較多教學(xué)點(diǎn)管理任務(wù)等的鄉(xiāng)村學(xué)校，按一定比例核增編制。繼續(xù)實(shí)施革命老區(qū)人才支持計(jì)劃、教師專項(xiàng)計(jì)劃。實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”、省級(jí)培訓(xùn)和全員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校音體美等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)，實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程20。在鄉(xiāng)村連續(xù)任教滿30年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，可不占崗位結(jié)構(gòu)比例評(píng)聘相應(yīng)教師職務(wù)。高校應(yīng)屆畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上的，按照有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>
（八）加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)，實(shí)行“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有、縣管鄉(xiāng)用”的編制管理新模式，打造基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“編共體”。推進(jìn)鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開招聘，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣級(jí)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡等招聘條件，對(duì)急需緊缺衛(wèi)生健康專業(yè)人才可以采取面試、直接考察等方式公開招聘。“縣招鄉(xiāng)聘村用”村醫(yī)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編外聘用職工管理，按規(guī)定享受相關(guān)政策待遇。對(duì)應(yīng)聘到鄉(xiāng)村工作的應(yīng)屆高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，服務(wù)滿一定期限，享受大學(xué)期間學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。鼓勵(lì)各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用在村衛(wèi)生室工作滿六年的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。深入實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生定向委托培養(yǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃。培養(yǎng)“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”，開展“千醫(yī)下鄉(xiāng)”“萬醫(yī)輪訓(xùn)”。支持城市二級(jí)及以上醫(yī)院在職或退休醫(yī)師到鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，開辦鄉(xiāng)村診所、醫(yī)生工作室。完善鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)職稱晉升和傾斜政策。按照政策合理核定鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量和水平，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”和基層衛(wèi)生骨干人才，在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)予以傾斜。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助，逐步提高收入待遇，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，引導(dǎo)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)。
（九）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化旅游體育人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)文化旅游體育人才下鄉(xiāng)服務(wù)，重點(diǎn)向大別山等革命老區(qū)和皖北地區(qū)傾斜。落實(shí)基層文化服務(wù)崗位人員編制和經(jīng)費(fèi)，結(jié)合本地實(shí)際，采取縣招鄉(xiāng)用、派出制、縣鄉(xiāng)雙重考核等形式，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化專干。實(shí)施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文藝社團(tuán)、創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)村文化帶頭人、文化志愿者、非遺傳承人、閱讀推廣人和鄉(xiāng)村旅游示范者。定期開展鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)志愿服務(wù)。
（十）加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開展設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，探索建立本地區(qū)設(shè)計(jì)人員駐縣市、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村的服務(wù)模式。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)人才互通共享。實(shí)施鄉(xiāng)村本土建設(shè)人才培育工程，將鄉(xiāng)村建設(shè)工匠納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象，加快培育修路工、水利員、改廁專家、農(nóng)村住房建設(shè)輔導(dǎo)員等專業(yè)人員，提升農(nóng)村環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村住房建設(shè)管護(hù)水平。
五、加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才
（十一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，拓寬選人視野和渠道，注重選配熟悉鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、基層治理等工作的干部。健全從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、第一書記、駐村工作隊(duì)員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化機(jī)制。注意選調(diào)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、縣級(jí)以上機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制專編專用，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低服務(wù)年限，規(guī)范從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄政策，適當(dāng)降低門檻和開考比例，縣鄉(xiāng)兩級(jí)可拿出一定數(shù)量的職位面向高校畢業(yè)生、退役軍人等具有本地戶籍或在本地長(zhǎng)期生活工作的人員招考。對(duì)急需緊缺專業(yè)職位的開考比例根據(jù)有關(guān)規(guī)定適當(dāng)放寬。
（十二）加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的黨員里培養(yǎng)選拔村黨組織書記。對(duì)本村暫時(shí)沒有黨組織書記合適人選的，可從上級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，也可探索跨村任職。全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理制度和村“兩委”成員資格聯(lián)審機(jī)制。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度。從優(yōu)秀村干部中定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員可適當(dāng)放寬報(bào)考條件。全日制普通高校畢業(yè)生任村“兩委”班子成員滿5年，考核優(yōu)秀的，可報(bào)考面向優(yōu)秀村干部招考職位?？h級(jí)黨委每年至少對(duì)村黨組織書記培訓(xùn)1次。對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，選派駐村第一書記和工作隊(duì)。
（十三）實(shí)施“一村一名大學(xué)生”人才培養(yǎng)工程。支持高等職業(yè)學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鄉(xiāng)村振興需求開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，支持村干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等，就地就近接受職業(yè)高等教育，培養(yǎng)一批在鄉(xiāng)大學(xué)生、鄉(xiāng)村治理人才。進(jìn)一步加強(qiáng)選調(diào)生到村任職履責(zé)管理工作，落實(shí)選調(diào)生一般應(yīng)占本年度公務(wù)員考錄計(jì)劃10%左右的規(guī)模要求。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃招募規(guī)模。
（十四）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，大力培育社會(huì)工作服務(wù)類社會(huì)組織，力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社會(huì)工作站，所有行政村（社區(qū)）都有社會(huì)工作者。實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才綜合素質(zhì)提升工程。持續(xù)實(shí)施革命老區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才支持計(jì)劃。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兒童關(guān)愛服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收減免等方式引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員參與社區(qū)服務(wù)。
（十五）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。依法依規(guī)劃分農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的行政職責(zé)和事業(yè)職責(zé)，建立健全農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系。采取招錄、調(diào)劑、聘用等方式，通過安排專兼職人員等途徑，充實(shí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。加強(qiáng)法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)3年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁人才隊(duì)伍建設(shè)。將農(nóng)村合作組織管理專業(yè)納入農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審范圍。探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。
（十六）加強(qiáng)農(nóng)村法律人才隊(duì)伍建設(shè)。大力開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，制定執(zhí)法人員職稱評(píng)定政策，落實(shí)工資待遇和職業(yè)保障政策，培養(yǎng)通專結(jié)合、一專多能執(zhí)法人才。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律服務(wù)人才培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程。培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全“兩代表一委員”“五老人員”參與鄉(xiāng)村人民調(diào)解工作機(jī)制。落實(shí)我省《村（居）法律顧問服務(wù)指南》，組織開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”等法律服務(wù)。
六、加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才
（十七）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高科技領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技人才申報(bào)國(guó)家重大人才工程和人才專項(xiàng)，省重點(diǎn)人才計(jì)劃向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域延伸拓展，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”，加快培育一批高科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)優(yōu)秀青年后備人才培養(yǎng)。支持高科技領(lǐng)軍人才按照有關(guān)政策在國(guó)家及省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等落戶。
（十八）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才。建好用好省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、省級(jí)科技特派員工作站等平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才培養(yǎng)。實(shí)施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域省科技重大專項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，落實(shí)國(guó)家關(guān)于科技人員兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵(lì)政策。
（十九）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才。持續(xù)深化基層農(nóng)技推廣體系改革，完善公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許提供增值服務(wù)合理取酬。全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。深化農(nóng)技人員職稱制度改革，突出業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，向服務(wù)基層一線人才傾斜，暢通新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職稱申報(bào)渠道。完善以工作實(shí)績(jī)和服務(wù)對(duì)象滿意度為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)提升計(jì)劃。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍。鼓勵(lì)各地對(duì)“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”發(fā)放補(bǔ)貼。開展“尋找最美農(nóng)技員”活動(dòng)。引導(dǎo)科研院所、高等學(xué)校與市縣開展校（院）地合作，推廣“一站一盟一中心”等模式。
（二十）發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍。實(shí)施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃，每年選認(rèn)一批省級(jí)科技特派員，逐步實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。落實(shí)科技特派員兼職取酬、離崗創(chuàng)業(yè)等相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)科技特派員在符合有關(guān)規(guī)定前提下，以科技成果或知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)入股等形式與服務(wù)對(duì)象結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”利益共同體，支持其領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)。
七、充分發(fā)揮各類主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用
（二十一）完善高等教育人才培養(yǎng)體系。全面加強(qiáng)涉農(nóng)高校耕讀教育，將耕讀教育相關(guān)課程作為涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生必修課。深入實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃20，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型、復(fù)合應(yīng)用型、實(shí)用技能型農(nóng)林人才。支持高校圍繞鄉(xiāng)村振興需求，改造提升現(xiàn)有涉農(nóng)專業(yè)，建設(shè)一批新興涉農(nóng)專業(yè)，增設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關(guān)課程。支持建設(shè)鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究院，加大涉農(nóng)專業(yè)招生支持力度。加強(qiáng)農(nóng)林高校網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育資源共享，打造實(shí)用精品培訓(xùn)課程體系。
（二十二）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。創(chuàng)建安徽省國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)涉農(nóng)職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)先支持高水平涉農(nóng)高職院校開展本科層次職業(yè)教育，建設(shè)一批適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，打造若干所品牌農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，形成若干個(gè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)。支持職業(yè)院校培養(yǎng)基層急需的專業(yè)技術(shù)人才。對(duì)農(nóng)村“兩后生”實(shí)施免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。鼓勵(lì)退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、留守婦女等報(bào)考高職院校，可適當(dāng)降低文化素質(zhì)測(cè)試錄取分?jǐn)?shù)線。
（二十三）依托各級(jí)黨校（行政學(xué)院）培養(yǎng)基層黨組織干部隊(duì)伍。每年對(duì)300名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、400名左右村（社區(qū)）黨組織書記開展示范培訓(xùn)。各市、縣（市、區(qū)）每年對(duì)村干部、駐村第一書記、基層團(tuán)組織書記等鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍開展分期分批培訓(xùn)，做到全覆蓋。加強(qiáng)安徽干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院及其分中心建設(shè)，建好用好在線學(xué)習(xí)精品課程庫和知識(shí)庫，充分發(fā)揮安徽先鋒系列平臺(tái)作用，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)黨員教育資源供給，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源向農(nóng)村基層拓展延伸。
（二十四）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用。支持職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村成人文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所等加強(qiáng)對(duì)本土人才培養(yǎng)。建立農(nóng)民學(xué)分銀行，推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)與職業(yè)教育有效銜接。建立政府引導(dǎo)、多元參與的投入機(jī)制，將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定列入各級(jí)預(yù)算，吸引社會(huì)資本投入。
（二十五）支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、林長(zhǎng)科技示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)和培訓(xùn)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造鄉(xiāng)村人才孵化基地。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新基地，培育科技創(chuàng)新人才。
八、建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機(jī)制
（二十六）健全農(nóng)村工作干部培養(yǎng)鍛煉使用制度。把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，完善縣級(jí)以上機(jī)關(guān)年輕干部在農(nóng)村基層培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，統(tǒng)籌選派縣級(jí)以上機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，對(duì)在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先重用。選優(yōu)配強(qiáng)涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和市縣分管鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)干部，注重提拔使用政治過硬、實(shí)績(jī)突出的農(nóng)村工作干部。
（二十七）完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)制度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計(jì)劃、定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃。鼓勵(lì)職業(yè)院校（含技工院校）建設(shè)涉農(nóng)專業(yè)或開設(shè)特色工藝班，與基層行政事業(yè)單位、用工企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。支持省直有關(guān)部門、各地政府、高等學(xué)校、職業(yè)院校加強(qiáng)合作，按規(guī)定為艱苦地區(qū)和基層一線“訂單式”培養(yǎng)專業(yè)人才。
（二十八）建立各類人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度。建立城市醫(yī)生、教師、科技、文化等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，支持和鼓勵(lì)符合條件的事業(yè)單位科研人員按規(guī)定到鄉(xiāng)村和涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各地成立鄉(xiāng)村振興顧問團(tuán)，支持引導(dǎo)退休專家和干部服務(wù)鄉(xiāng)村振興。中小學(xué)教師晉升高級(jí)職稱原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷要求。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作制度。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級(jí)技術(shù)職稱的，應(yīng)當(dāng)有累計(jì)1年以上在縣級(jí)以下或?qū)谥г尼t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)歷。支持專業(yè)技術(shù)人才通過項(xiàng)目合作、短期工作、專家服務(wù)、兼職等多種形式到基層開展服務(wù)活動(dòng)，在基層時(shí)間累計(jì)超過半年的視為基層工作經(jīng)歷，作為職稱評(píng)審、崗位聘用的重要參考。對(duì)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位專業(yè)性強(qiáng)的崗位聘用的高層次人才，可采取協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等方式，合理確定薪酬待遇。將符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員納入住房保障范圍，其子女可在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地接受學(xué)前教育、義務(wù)教育。落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員妥善辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。建立以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，做好對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員的社會(huì)保障。
（二十九）健全鼓勵(lì)人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動(dòng)激勵(lì)制度。適當(dāng)放寬在基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審條件。對(duì)人才較為集中的農(nóng)林水及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，實(shí)行基層專業(yè)技術(shù)人才“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。對(duì)新錄用到縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，執(zhí)行高定工資政策。全日制本科以上學(xué)歷的村“兩委”班子成員，比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿工資水平確定報(bào)酬。對(duì)長(zhǎng)期在基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的，在待遇職稱方面給予傾斜支持。在我省脫貧地區(qū)開展人才“組團(tuán)式”幫扶。
（三十）建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度。積極開展統(tǒng)籌使用基層各類編制資源試點(diǎn)，鼓勵(lì)市縣從上往下跨層級(jí)調(diào)劑行政事業(yè)編制，推動(dòng)編制資源向基層一線傾斜。全面實(shí)行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，推廣城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、鄉(xiāng)村中心校模式，落實(shí)公辦義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度。加強(qiáng)縣域衛(wèi)生人才一體化配備和管理，落實(shí)“兩個(gè)允許”，建立合理的薪酬制度，強(qiáng)化多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，實(shí)行村醫(yī)“縣招鄉(xiāng)聘村用”。
（三十一）完善鄉(xiāng)村高技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度。組織農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、職業(yè)技能競(jìng)賽等多種技能評(píng)價(jià)。探索“以賽代評(píng)”“以項(xiàng)目代評(píng)”，符合條件可直接認(rèn)定相應(yīng)技能等級(jí)。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有突出貢獻(xiàn)人才破格評(píng)定相應(yīng)技能等級(jí)。
（三十二）建立健全鄉(xiāng)村人才分級(jí)分類評(píng)價(jià)體系。探索推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專題報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)方案、試驗(yàn)報(bào)告等視同發(fā)表論文的評(píng)審方式。對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展急需緊缺人才，可以設(shè)置特設(shè)崗位，不受常設(shè)崗位總量、職稱最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，符合相關(guān)規(guī)定的進(jìn)入高級(jí)職稱評(píng)審綠色通道。
（三十三）提高鄉(xiāng)村人才服務(wù)保障能力。完善鄉(xiāng)村人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做好鄉(xiāng)村人才分類統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才工作信息化建設(shè)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)鄉(xiāng)村人才管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人才管理服務(wù)工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村人才服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體為鄉(xiāng)村人才提供中介、信息等服務(wù)。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立黨委和政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村人才振興專項(xiàng)小組，建立落實(shí)臺(tái)賬，壓實(shí)工作責(zé)任，把鄉(xiāng)村人才振興納入人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核和鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，制定安徽省鄉(xiāng)村人才振興專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2025年）。強(qiáng)化財(cái)政、金融、土地等政策保障，搭建鄉(xiāng)村引才聚才平臺(tái)，完善扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，建好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村發(fā)展條件，每年選樹一批鄉(xiāng)村人才先進(jìn)典型，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的各類人才，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造鄉(xiāng)村人才振興良好環(huán)境。
