制定機(jī)關(guān)：安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
時(shí)效性：有效
施行日期：2017-07-01
公布日期：2017-05-31
法律效力位階：地方性法規(guī)
安徽省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例
（2017年5月27日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展及其相關(guān)活動。
本條例所稱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是指以重大技術(shù)突破、先進(jìn)技術(shù)利用和巨大市場需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集度高、物質(zhì)資源消耗少、環(huán)境影響小、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
本條例所稱集聚發(fā)展，是指依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級和省級開發(fā)園區(qū)等，瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)聚焦突破，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新扶持政策，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群，形成集聚效應(yīng)。
第三條 促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，應(yīng)當(dāng)落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念；遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)主體作用；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制；堅(jiān)持人才為先，廣聚創(chuàng)新資源；堅(jiān)持錯位發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；堅(jiān)持開放合作，拓展發(fā)展空間。
第四條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
縣級以上人民政府科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會保障、國土資源、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的有關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展需要，建立組織領(lǐng)導(dǎo)、決策實(shí)施、保障激勵、監(jiān)督考核、容錯糾錯機(jī)制，營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化和社會氛圍。
第二章 規(guī)劃引領(lǐng)
第六條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
縣級人民政府根據(jù)省和設(shè)區(qū)的市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。
制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取各方面的意見和建議，進(jìn)行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定。
第七條 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。
第八條 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)突出龍頭企業(yè)帶動，圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作，培育具有核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)。
第九條 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和其他配套設(shè)施的統(tǒng)籌布局，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)序進(jìn)度，完善配套服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。
第十條 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大項(xiàng)目的謀劃儲備，建立完善項(xiàng)目推進(jìn)和保障機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐作用。
第十一條 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，提高科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)和促進(jìn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，確定具有比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的市級重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支撐本地經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)按照科學(xué)規(guī)范、公開公正、競爭擇優(yōu)的原則，組織開展重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)的評定工作；重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)的名錄應(yīng)當(dāng)向社會公布，并按照有關(guān)規(guī)定給予支持。
第三章 科技創(chuàng)新
第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源高效對接，推動發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽痪赢a(chǎn)業(yè)鏈高端的關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入給予支持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入；落實(shí)國家支持企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用依法實(shí)行加計(jì)扣除，對企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)等按照國家規(guī)定給予免征增值稅等優(yōu)惠政策。
在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及其他科技活動中使用的，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備向社會開放服務(wù)的，或者租用其進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)的，縣級以上人民政府按照規(guī)定給予支持。
第十四條 在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由財(cái)政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益和重大社會公共利益的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，處置收益全部留歸單位；政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員和團(tuán)隊(duì)的比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之七十。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施，對以企業(yè)為主體實(shí)施的項(xiàng)目研發(fā)，按照規(guī)定給予支持。
鼓勵、支持高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)參與綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)與攻關(guān)活動；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，可以面向境內(nèi)外招標(biāo)。
省人民政府和有關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心，促進(jìn)高水平大科學(xué)工程和設(shè)施集群發(fā)展，推進(jìn)重大基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對新認(rèn)定、批準(zhǔn)建設(shè)的國家和省重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心等，以及運(yùn)行評估中獲優(yōu)秀等次的，按照規(guī)定給予支持。
對國有企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、博士后工作站、院士工作站和并購境外研發(fā)中心的支出，研發(fā)費(fèi)用和引進(jìn)高端人才費(fèi)用，經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定后，在經(jīng)營業(yè)績考核時(shí)可以視同實(shí)現(xiàn)利潤。
第十七條 鼓勵和支持政府、企業(yè)、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、用戶合作創(chuàng)建具有獨(dú)立法人資格、運(yùn)行機(jī)制靈活、功能定位清晰、實(shí)行企業(yè)化管理的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評聘、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面應(yīng)當(dāng)與國有科研機(jī)構(gòu)同等對待。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌資金，對工作成效顯著、科研成果及轉(zhuǎn)化效益突出的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予獎勵、補(bǔ)助。
第十八條 縣級以上人民政府通過政府購買服務(wù)，采取首購、訂購、實(shí)施首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目等措施，推廣應(yīng)用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。
第四章 企業(yè)培育
第十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全平臺和企業(yè)創(chuàng)新體系，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長壯大提供支撐。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為重點(diǎn)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育指導(dǎo)計(jì)劃，并提供從技術(shù)孵化到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群的全周期服務(wù)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以增長速度、行業(yè)排名、品牌價(jià)值、稅收貢獻(xiàn)等為主要遴選標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)培育庫。對入庫企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)、融資擔(dān)保、要素保障等方面給予重點(diǎn)支持。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的綜合支持政策。對符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目，設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府可以采取以獎代補(bǔ)、股權(quán)投資、貸款貼息等方式給予支持。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)企業(yè)并購重組有關(guān)優(yōu)惠政策，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的并購重組。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升核心競爭力，對主營業(yè)務(wù)收入首次突破一定規(guī)模的企業(yè)可以按照規(guī)定給予獎勵。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小型微型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)家的培養(yǎng)工作，重點(diǎn)培養(yǎng)具有戰(zhàn)略思維、資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)管控、自主創(chuàng)新能力和國際視野的企業(yè)家隊(duì)伍，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和國際競爭力。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善公司法人治理，建立健全科學(xué)的決策機(jī)制和激勵約束機(jī)制，提升管理效率和管理水平。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)優(yōu)勢民用企業(yè)進(jìn)入軍工領(lǐng)域，推動軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵軍工院所組建企業(yè)集團(tuán)，建立軍民融合的市場化服務(wù)體系，培育軍民融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
省人民政府有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立軍民融合綜合信息服務(wù)平臺，發(fā)布軍民融合產(chǎn)業(yè)信息。
第五章 要素保障
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以各種方式引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才和高層次人才、團(tuán)隊(duì)及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助解決引進(jìn)人才及其家屬的戶籍、醫(yī)療、教育、住房和出入境等問題，并在項(xiàng)目申報(bào)、科研活動等方面提供便利。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外籍人才的服務(wù)。對符合條件的外籍人才及其隨行家屬依照法律、行政法規(guī)規(guī)定給予簽證和居留便利；對外籍人才在創(chuàng)辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等創(chuàng)新活動方面，依照法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定給予中國籍公民同等待遇。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高等院校和科研院所采取委托項(xiàng)目、合作研究、兼職等方式引進(jìn)和使用科技人才。
支持高等院校和科研院所設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人才兼職。
第二十九條 科技人員符合國家安全管理規(guī)定，經(jīng)所在高等院校、科研院所同意，離崗在本省轉(zhuǎn)化科技成果、創(chuàng)辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的，可以在三年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位在崗人員同等享受參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。
科研人員經(jīng)所在高等院校、科研院所同意，可以在本省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼職，并按照規(guī)定取得報(bào)酬。屬于領(lǐng)導(dǎo)人員的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果的科技團(tuán)隊(duì)，在本省創(chuàng)辦或者與省內(nèi)企業(yè)共同設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的，省人民政府可以按照規(guī)定以債權(quán)投入或者股權(quán)投資方式給予支持。
第三十一條 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高等院校和科研院所可以采取科技成果入（折）股、股權(quán)激勵、科技成果收益分成等方式，對做出重要貢獻(xiàn)的科研人員和管理人員給予股權(quán)和分紅權(quán)獎勵，并執(zhí)行國家有關(guān)股權(quán)激勵個人所得稅遞延納稅等優(yōu)惠政策。
第三十二條 建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的科研院所和高等院校人員編制管理機(jī)制。對符合條件的單位，逐步實(shí)行編制備案制管理；落實(shí)用人自主權(quán)，科研院所、高等院校在核定的崗位總量、崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，自主聘用人員。
依據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展需求，加強(qiáng)高等院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制和高校學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快培養(yǎng)緊缺人才。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用職業(yè)院校、技工院校、公共實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)技能人才職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，通過政府購買服務(wù)等方式鼓勵社會力量參與職業(yè)培訓(xùn)活動。
完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)技能人才薪酬制度，取得國家職業(yè)資格證書，受聘于高級工、技師、高級技師崗位的職工，可以比照本單位助理工程師、工程師、高級工程師給予相應(yīng)工資福利待遇。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)急需緊缺的技師、高級技師，享受國家和省規(guī)定的支持政策。逐步提高享受政府特殊津貼人員選拔技能人才比例。
第三十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立金融和資本創(chuàng)新體系，集聚金融資源，對接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、平臺與企業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供金融和資本支持。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)投資基金，采取階段參股、跟進(jìn)投資等方式，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和研發(fā)提供支持。
支持各類資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等，投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展企業(yè)和項(xiàng)目。
第三十五條 鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸模式，實(shí)施差別化的信貸管理制度，支持在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域設(shè)立從事中小科技企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)或者特色分（支）行。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市（掛牌）融資、發(fā)行債券，對在滬深交易所、港交所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、省區(qū)域性股權(quán)交易市場上市（掛牌）的企業(yè)，按規(guī)定給予支持。
省人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范發(fā)展省區(qū)域性股權(quán)交易市場，推動其與全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)合作對接，支持省區(qū)域性股權(quán)交易市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)開展推薦業(yè)務(wù)工作。
支持開展股權(quán)眾籌融資服務(wù)試點(diǎn)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展模式。
第三十七條 縣級以上人民政府根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)開展針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的信用貸款、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等業(yè)務(wù)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
鼓勵設(shè)立信用擔(dān)?；穑瑸閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供信用增進(jìn)服務(wù)，完善考核機(jī)制，對其不進(jìn)行盈利性指標(biāo)考核，并設(shè)置代償損失容忍度。
第三十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
鼓勵保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)各類知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用科技保險(xiǎn)融資增信和分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。
第三十九條 省、設(shè)區(qū)的市以及有條件的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的專項(xiàng)資金，支持重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)全社會戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增長。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展專項(xiàng)資金和其他財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫婪ń邮茴A(yù)算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。任何單位或者個人不得挪用、侵占、截留。
第四十條 縣級以上人民政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保障、優(yōu)先安排。
納入省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重大項(xiàng)目庫的項(xiàng)目建設(shè)用地，由省人民政府國土資源部門會同發(fā)展和改革部門按照有關(guān)規(guī)定，在預(yù)留建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中安排。
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域運(yùn)用多種方式供應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)用地，制定促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的兼容性地類和有關(guān)控制指標(biāo)。
第四十一條 在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域建立最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用、生態(tài)損害賠償和責(zé)任追究制度，完善生態(tài)保護(hù)紅線、排污許可管理、總量控制、規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)等制度，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。
第四十二條 完善知識產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場和區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)評估、登記、托管和流轉(zhuǎn)體系，完善知識產(chǎn)權(quán)助推企業(yè)股權(quán)交易、質(zhì)押融資模式。
實(shí)施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)制度對創(chuàng)新的基本保障；發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報(bào)投訴制度，加大對侵害企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為的查處力度。
第四十三條 培育和發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，為技術(shù)交易提供交易場所、信息平臺以及信息檢索、加工與分析、評估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)。
第六章 開放合作
第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際交流與合作，推動建立與國際貿(mào)易投資通行規(guī)則相銜接的制度和監(jiān)管服務(wù)模式，打造內(nèi)陸開放新高地，營造投資貿(mào)易便利化、法治化的營商環(huán)境。
省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，依法擴(kuò)大外資投資領(lǐng)域，放寬外資股份比例，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
不涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)，其設(shè)立、變更實(shí)行備案管理；備案事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以獲取技術(shù)、人才、專利、品牌和渠道為目的的境外投資并購；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大境外并購項(xiàng)目，省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金按規(guī)定給予支持。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)境外參展、產(chǎn)品國際認(rèn)證、申請境外專利和商標(biāo)國際注冊等活動，拓展國際市場；縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利。
第四十六條 鼓勵跨國公司在本省設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心。
外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在本省范圍內(nèi)開展研發(fā)活動，享受與省內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)同等政策；在依法依規(guī)、對等開放、保障安全、利益共享的原則下，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)政府重大科技專項(xiàng)。
第四十七條 海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、稅務(wù)、外匯等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，共享信息，推行統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)管服務(wù)，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)原料、設(shè)備、產(chǎn)品等，實(shí)施大通道、大平臺、大通關(guān)，實(shí)行海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，為研發(fā)設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口、研發(fā)及管理人員出入境等提供通關(guān)便捷服務(wù)。
第七章 服務(wù)管理
第四十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全制度和政策創(chuàng)新體系，集聚社會創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單、公共服務(wù)清單和行政審批有關(guān)的中介服務(wù)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。
第四十九條 縣級以上人民政府及其部門對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重大創(chuàng)新改革事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照法定程序決策，進(jìn)行合法性審查，并由集體討論決定。對創(chuàng)新改革可能帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為決策的重要參考。重大創(chuàng)新改革事項(xiàng)有較大決策風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向上級有關(guān)機(jī)關(guān)備案，備案材料作為容錯的重要參考。
第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立組織協(xié)調(diào)和督查落實(shí)工作機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)、評估制度，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展各項(xiàng)決策部署實(shí)施。
第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展及其工作推進(jìn)情況納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。
對在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰。
第五十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過各類媒體，發(fā)布與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其集聚發(fā)展有關(guān)的科技信息、政務(wù)信息和服務(wù)信息，開展政策咨詢，提升服務(wù)水平。
第五十三條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有關(guān)法律法規(guī)和重大決策部署的貫徹實(shí)施情況開展監(jiān)督，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第八章 法治環(huán)境
第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治原則，運(yùn)用法治思維和法治方式，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依法保護(hù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。
法律、法規(guī)未明確禁止的事項(xiàng)，在符合法律、法規(guī)基本原則的前提下，縣級以上人民政府及其部門可以開展創(chuàng)新改革，采取有效政策、措施，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉企重大政策調(diào)整事先告知制度。因公共利益確需改變政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予企業(yè)必要的調(diào)整過渡期；因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變更對企業(yè)合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第五十六條 對涉嫌違法的企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)區(qū)分個人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、涉案人員個人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
對企業(yè)財(cái)產(chǎn)確需采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行；除依法責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶。
第五十七條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中遇到體制、機(jī)制障礙時(shí)，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)訴求，對其合理合法的要求，在職權(quán)范圍內(nèi)可以解決的，應(yīng)當(dāng)予以解決；超出職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請上級政府及其有關(guān)部門解決。
第五十八條 企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他社會組織、個人，依照國家和省規(guī)定享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)助、稅收減免、項(xiàng)目審批、人才待遇等方面優(yōu)惠政策，有關(guān)人民政府或者部門拒絕執(zhí)行或者拖延執(zhí)行的，當(dāng)事人有權(quán)向上級人民政府或者有關(guān)部門投訴。
收到投訴的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起二十日內(nèi)處理，并書面答復(fù)投訴人。
第五十九條 對財(cái)政資金支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有關(guān)項(xiàng)目，未取得預(yù)期成果或者效益，實(shí)施主體已經(jīng)履行應(yīng)盡職責(zé)的，經(jīng)主管部門組織專家評審后，可以終止該項(xiàng)目，免于追究實(shí)施主體相關(guān)責(zé)任。
第六十條 高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、事業(yè)單位在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中，工作沒有達(dá)到預(yù)期效果或者因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值發(fā)生變化造成損失，其負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行應(yīng)盡職責(zé)，未牟取個人非法利益的，負(fù)責(zé)人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
縣級以上人民政府、部門及其工作人員在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作中因先行先試，或者尚無明確限制的探索性試驗(yàn)，或者為推動發(fā)展而出現(xiàn)過失，或者政策界限不明確、政策調(diào)整影響，未達(dá)到預(yù)期效果，同時(shí)符合以下條件的，可以給予容錯：
（一）決策和實(shí)施程序符合規(guī)定；
（二）個人和單位沒有牟取私利；
（三）未與其他單位和個人惡意串通，損害公共利益和他人合法權(quán)益。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十一條 經(jīng)確定予以容錯的單位和個人，免予行政追責(zé)和效能問責(zé)，在績效考核、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評聘和表彰獎勵等方面不受影響。
第六十二條 單位或者個人受到責(zé)任追究，認(rèn)為依照本條例應(yīng)當(dāng)容錯的，可以向問責(zé)決定機(jī)關(guān)、申訴處理機(jī)關(guān)提出申辯、申請復(fù)核或者申訴。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，認(rèn)為符合本條例容錯規(guī)定的，撤銷追究責(zé)任的決定。
對根據(jù)本條例規(guī)定不予追究責(zé)任的情形，在沒有新的追責(zé)事實(shí)、證據(jù)的情況下，不重新啟動調(diào)查、問責(zé)程序。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九章 附 則
第六十三條 本條例所稱重大新興產(chǎn)業(yè)基地，是指在相對集中的區(qū)域，匯集產(chǎn)業(yè)配套完備、創(chuàng)新優(yōu)勢突出、區(qū)域特色明顯、規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。
本條例所稱重大新興產(chǎn)業(yè)工程，是指發(fā)展?jié)摿薮?、占?jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化、具有一定發(fā)展基礎(chǔ)，通過三年左右的努力，能夠培育成對本省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大引領(lǐng)帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
本條例所稱重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，是指發(fā)展?jié)摿薮?、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、即將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的前沿性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，通過五年左右的努力，能將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果，能夠培育成對本省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大引領(lǐng)帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
本條例所稱重點(diǎn)領(lǐng)域，是指新一代信息技術(shù)、高端裝備和新材料、生物和大健康、綠色低碳、信息經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。
第六十四條 本條例自2017年7月1日起施行。
