制定機(jī)關(guān)：合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
時(shí)效性：有效
施行日期：2020-02-01
公布日期：2019-12-30
法律效力位階：地方性法規(guī)
合肥市城市軌道交通條例
（2019年11月1日合肥市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 2019年12月21日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 運(yùn)營與服務(wù)
第四章 安全保護(hù)區(qū)管理
第五章 應(yīng)急管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營管理，保障城市軌道交通運(yùn)行安全，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，促進(jìn)城市軌道交通事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、綜合開發(fā)、設(shè)施保護(hù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。
本條例所稱城市軌道交通，是指地鐵等采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)系統(tǒng)。
第三條 城市軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)、區(qū)域協(xié)同的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市軌道交通事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)城市軌道交通安全運(yùn)行負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌解決城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營中的重大事項(xiàng)，建立財(cái)政補(bǔ)貼投入長(zhǎng)效機(jī)制以及銜接高效、運(yùn)行順暢的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、安徽巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好相關(guān)工作。
第五條 市交通運(yùn)輸部門是城市軌道交通運(yùn)營的行政主管部門，監(jiān)督指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營管理，應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）建立城市軌道交通運(yùn)營信息統(tǒng)計(jì)分析制度、重大隱患治理督辦制度、安全重大故障和事故報(bào)送制度、投訴受理制度；定期組織對(duì)重大故障和事故原因進(jìn)行分析；依法會(huì)同有關(guān)部門和單位制定城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案調(diào)動(dòng)行業(yè)裝備物資為突發(fā)事件提供交通運(yùn)輸保障；
（二）監(jiān)督指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營單位做好反恐防范、安全檢查、治安防范和消防安全管理相關(guān)工作；
（三）組織對(duì)城市軌道交通初期運(yùn)營前、正式運(yùn)營前安全評(píng)估；定期委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家開展運(yùn)營期間安全評(píng)估工作；定期對(duì)運(yùn)營單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)，并向社會(huì)公布；
（四）制定城市軌道交通沿線各站點(diǎn)公交線路接駁換乘方案，組織實(shí)施交通一卡通在軌道交通中的應(yīng)用；制定并公布城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和乘客守則；
（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳文明出行，培養(yǎng)公眾安全防范意識(shí)，引導(dǎo)理性應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；
（六）依法應(yīng)當(dāng)做好的其他工作。
市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）監(jiān)督指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營單位做好安全檢查、治安防范和突發(fā)事件處置工作；對(duì)危及城市軌道交通安全的涉恐等情報(bào)信息的搜集、分析、研判和通報(bào)、預(yù)警；
（二）負(fù)責(zé)反恐防暴和治安防范；
（三）會(huì)同市交通運(yùn)輸行政主管部門，按照國家有關(guān)規(guī)定制定禁止、限制攜帶的物品目錄并公告；
（四）做好城市軌道交通區(qū)域的巡查，依法查處有關(guān)違法行為。
市城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)做好城市軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理工作。
市城市管理部門應(yīng)當(dāng)做好城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)有關(guān)的行政處罰工作。
市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作范圍。
發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、消防救援、人防、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和園林等部門按照各自職責(zé)依法做好相關(guān)工作。
電力、通信、排水、供水、供氣、供熱等單位，應(yīng)當(dāng)依法為城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營提供保障。
第六條 城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營以及相關(guān)綜合開發(fā)，承擔(dān)建設(shè)和運(yùn)營安全主體責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）按照建設(shè)規(guī)劃、國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和運(yùn)營管理規(guī)定開展城市軌道交通工程建設(shè)、驗(yàn)收、不載客試運(yùn)行、初期運(yùn)營、正式運(yùn)營；
（二）建立城市軌道交通智能管理系統(tǒng)、運(yùn)營信息統(tǒng)計(jì)分析制度、運(yùn)營安全重大故障和事故報(bào)送制度、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度、投訴受理制度；
（三）制定安全運(yùn)行管理制度和措施，設(shè)置安全運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，配備符合條件的從業(yè)人員和專職安全管理人員；
（四）建立運(yùn)營設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測(cè)評(píng)估、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系；
（五）建立應(yīng)急預(yù)案體系，配備滿足需要的安全防護(hù)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急物資，定期組織對(duì)重大故障和事故原因進(jìn)行分析；
（六）開展安全檢查、反恐防暴、治安防范和消防安全管理相關(guān)工作，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的恐怖活動(dòng)嫌疑或者恐怖活動(dòng)嫌疑人員；
（七）按照運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供安全、有序、穩(wěn)定、高效、及時(shí)、整潔、衛(wèi)生的運(yùn)營服務(wù)，對(duì)不文明行為予以勸阻；
（八）在規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)依法進(jìn)行綜合開發(fā)；
（九）向公眾宣傳文明出行、安全乘車?yán)砟詈屯话l(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)、安全防范意識(shí)，引導(dǎo)理性應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；
（十）依法應(yīng)當(dāng)做好的其他工作。
第七條 有關(guān)部門以及報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市軌道交通安全、文明出行的公益宣傳。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持城市軌道交通建設(shè)、愛護(hù)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，有權(quán)投訴、舉報(bào)危害城市軌道交通安全的行為，有權(quán)對(duì)不文明行為予以勸阻。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市國土空間規(guī)劃，并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等其他規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。
城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本市鐵路、航空、公路、水路等規(guī)劃相銜接并預(yù)留必要的公共服務(wù)空間。
城市軌道交通規(guī)劃涉及公共安全方面的設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)地、用房等，應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。
第九條 城市軌道交通規(guī)劃包括線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、沿線土地綜合利用規(guī)劃。
城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由市自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同相關(guān)單位以及城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位組織編制。城市軌道交通用地控制規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和沿線土地綜合利用規(guī)劃由城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位按照線網(wǎng)規(guī)劃的要求組織編制，相關(guān)內(nèi)容由市自然資源和規(guī)劃部門納入國土空間規(guī)劃。
第十條 城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定線網(wǎng)布局、規(guī)模和用地控制要求，并與綜合交通體系規(guī)劃有機(jī)銜接，主要內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃。
在城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃征求意見階段，市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)線網(wǎng)布局和規(guī)模、換乘樞紐規(guī)劃、建設(shè)時(shí)序、資源共享、線網(wǎng)綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、線路功能定位、線路制式、系統(tǒng)規(guī)模、交通接駁等提出意見。
第十一條 城市軌道交通建設(shè)用地由市人民政府依法劃撥。其他用地，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位依法取得土地使用權(quán)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)確定城市軌道交通建設(shè)需要消納工程渣土的場(chǎng)地。
第十二條 需要在已劃撥或出讓的土地上建設(shè)城市軌道交通的出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、無障礙電梯等附屬設(shè)施的，市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人就設(shè)施建設(shè)所需用地進(jìn)行協(xié)商，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合、支持。
第十三條 城市軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，按照建設(shè)規(guī)劃和國家規(guī)定的基本建設(shè)程序、技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
建設(shè)單位不得提前實(shí)施建設(shè)，不得擅自壓縮工期。因前期工作未完成、建設(shè)條件不具備、遇有特殊工程地質(zhì)災(zāi)害且不能保證施工安全的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況暫緩實(shí)施，建設(shè)工期可以相應(yīng)順延。
城市軌道交通的出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、無障礙電梯等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與周邊建筑、環(huán)境相協(xié)調(diào)，并整體設(shè)計(jì)。市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將整體設(shè)計(jì)要求納入土地的規(guī)劃條件或者用地預(yù)審與選址意見書。
第十四條 城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通沿線地質(zhì)狀況、臨近建筑物、構(gòu)筑物以及管線、管廊等設(shè)施進(jìn)行查勘、檢測(cè)和監(jiān)測(cè)，并采取必要的安全防護(hù)措施，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十五條 城市軌道交通建設(shè)需要遷移公共綠化樹木或者遷移改造桿線、管線、管廊以及其他公用設(shè)施的，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)遷移、改造，并依法辦理手續(xù)。遷移、改造的費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。
城市軌道交通建設(shè)需要使用輸油管道、電力、供水、排水、供熱、供氣、通信、廣播電視、氣象水文等檔案資料的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供；不能提供詳細(xì)資料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋并配合做好勘察、施工。
城市軌道交通建設(shè)需要使用地表、地上或者地下空間并且符合規(guī)劃要求的，其相鄰設(shè)施、土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合和支持。
需要建設(shè)城市軌道交通的地下空間、出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、無障礙電梯等設(shè)施的，相鄰建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十六條 建筑物、構(gòu)筑物需要與城市軌道交通站點(diǎn)連通的，其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)征得城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位同意，依法辦理有關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。
與城市軌道交通站點(diǎn)連通的建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，不得影響城市軌道交通的正常運(yùn)營。
第十七條 城市軌道交通工程開工前，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理等部門和城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位制定交通疏解方案，提前向社會(huì)公告。
第十八條 城市軌道交通工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收、不載客試運(yùn)行、初期運(yùn)營、正式運(yùn)營。
第十九條 城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位依法對(duì)城市軌道交通設(shè)施用地的地上、地下空間實(shí)施土地綜合開發(fā)，其收益用于城市軌道交通發(fā)展，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督。
第三章 運(yùn)營與服務(wù)
第二十條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通與地面交通聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。
城市軌道交通、公交車、出租車、道路旅客運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)裙步煌☉?yīng)當(dāng)實(shí)行相互銜接和融合。
第二十一條 城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營需要編制運(yùn)行計(jì)劃，報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案，并同時(shí)報(bào)送市公安機(jī)關(guān)。
因節(jié)假日、大型群眾性活動(dòng)等原因引起客流量上升超出正常水平的，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，大型群眾性活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)提前十日與城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位協(xié)商，并配合做好相關(guān)工作。
因客流量增加可能影響運(yùn)營秩序或者運(yùn)營安全的，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位可以采取臨時(shí)限制客流、甩站、封站等措施并及時(shí)公示，同時(shí)向市交通運(yùn)輸行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十二條 城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修和更新改造，并保存記錄。
城市軌道交通設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修，應(yīng)當(dāng)避開客運(yùn)高峰時(shí)段，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施。
第二十三條 禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施、設(shè)備安全的行為：
（一）損壞隧道、軌道、路基、高架橋梁、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、管線、排水溝、護(hù)坡、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)；
（二）擅自在高架橋梁及附屬結(jié)構(gòu)上鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物；
（三）損壞、移動(dòng)、遮蓋安全標(biāo)志、監(jiān)測(cè)設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；
（四）損壞消防、車輛、機(jī)電、電纜、自動(dòng)售檢票、供電等設(shè)施設(shè)備，干擾通信信號(hào)、視頻監(jiān)控設(shè)備等系統(tǒng)；
（五）其他危害設(shè)施設(shè)備安全的行為。
第二十四條 禁止下列危害城市軌道交通運(yùn)營安全的行為：
（一）攔截列車；
（二）攀爬或者強(qiáng)行上下車；
（三）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕和開關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置；
（四）擅自進(jìn)入駕駛室、車控室，阻礙列車門、站臺(tái)門開啟或者關(guān)閉；
（五）擅自進(jìn)入隧道、軌道、通風(fēng)亭（井）或者其他禁入?yún)^(qū)域；
（六）攀爬、翻越或者推擠圍墻、欄桿、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、安全門、屏蔽門等；
（七）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、通風(fēng)亭（井）、接觸網(wǎng)等設(shè)施投擲物品；
（八）在城市軌道交通車站出入口違反規(guī)定停放車輛、堆放物品、亂設(shè)攤點(diǎn)等；
（九）在通風(fēng)口、車站出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；
（十）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；
（十一）在地面或者高架線路兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無人機(jī)等低空飛行器；
（十二）其他危害運(yùn)營安全的行為。
第二十五條 城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站周邊五百米半徑范圍內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置站外導(dǎo)向標(biāo)識(shí)。城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和園林等有關(guān)部門，以及周邊設(shè)施的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
站外導(dǎo)向標(biāo)識(shí)可以與其他城市公共信息標(biāo)識(shí)組合設(shè)置，已有國際通用標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)使用國際通用標(biāo)識(shí)。
禁止損毀或者擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)。
第二十六條 在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)，下列活動(dòng)應(yīng)當(dāng)征得城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位同意：
（一）設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；
（二）攝制、發(fā)布廣告；
（三）攝制電影、電視；
（四）開展商業(yè)宣傳、銷售；
（五）其他應(yīng)當(dāng)征得城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位同意的活動(dòng)。
第二十七條 城市軌道交通票價(jià)按照國家規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)。
在政府定價(jià)范圍內(nèi)，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位可以自行發(fā)行次票、日票、紀(jì)念車票等車票。
第二十八條 城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營服務(wù)規(guī)范，向乘客提供下列服務(wù)：
（一）為乘客提供信息查詢、移動(dòng)支付、投訴處理等便捷服務(wù)；
（二）在醒目位置公示禁止、限制攜帶的物品目錄；
（三）在醒目位置公布首末班車運(yùn)營時(shí)間、城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價(jià)信息；
（四）及時(shí)告知乘客首末班車運(yùn)營時(shí)間調(diào)整、車站出入口封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限制客流、甩站、封站、暫停運(yùn)營等非正常運(yùn)營信息；
（五）在站廳或者站臺(tái)提供列車到達(dá)、間隔時(shí)間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無障礙出行等信息；
（六）在列車車廂內(nèi)提供城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運(yùn)行方向、到站、換乘、開關(guān)車門提示等信息；
（七）在車站提供問訊服務(wù)，引導(dǎo)乘客購票、乘車；
（八）保持出入口、通道、無障礙設(shè)施完好；
（九）在車站配置男、女衛(wèi)生間和母嬰設(shè)施；
（十）在列車內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客專座；
（十一）設(shè)立失物招領(lǐng)場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)布乘客遺失物招領(lǐng)信息；
（十二）其他應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)。
第二十九條 市交通運(yùn)輸行政主管部門和城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)分別公布投訴電話，接受乘客投訴，并自受理投訴之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知乘客。
乘客對(duì)城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位處理結(jié)果有異議的，可以向市交通運(yùn)輸行政主管部門投訴。市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第三十條 城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)將運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量承諾報(bào)送市交通運(yùn)輸行政主管部門備案，定期報(bào)告履行情況。
市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過乘客滿意度調(diào)查等多種形式，定期對(duì)城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。
第三十一條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）購票或者持有效憑證乘車；
（二）接受必要的安全檢查；
（三）越站乘車的，應(yīng)當(dāng)在出站前主動(dòng)補(bǔ)交超過部分的票款；
（四）持單程車票出站時(shí)應(yīng)當(dāng)交還車票。
現(xiàn)役軍人免費(fèi)乘車。符合有關(guān)規(guī)定條件的老年人、兒童、中小學(xué)生和殘疾人等可以按照規(guī)定享受優(yōu)惠乘車待遇。
乘客不得冒用他人優(yōu)惠乘車憑證乘車。
乘客不得持偽造、變?cè)斓某塑噾{證乘車。
第三十二條 由于故障或者突發(fā)事件等原因未完成運(yùn)輸服務(wù)的，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)全額退還票款。
第三十三條 學(xué)齡前兒童、精神障礙者，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或者其他完全民事行為能力人陪同乘車，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位有權(quán)拒絕其單獨(dú)進(jìn)站。
第三十四條 乘客拒絕安全檢查或者在安全檢查中被發(fā)現(xiàn)攜帶禁止或者限制攜帶物品的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站或者責(zé)令其出站；強(qiáng)行進(jìn)站、乘車或者影響安全檢查現(xiàn)場(chǎng)秩序的，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)依法予以處理。
第三十五條 禁止攜帶下列物品進(jìn)站、乘車：
（一）有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品；
（二）國家規(guī)定的管制器具。
第三十六條 在車站、列車車廂和城市軌道交通設(shè)施內(nèi)，禁止下列行為：
（一）在車廂內(nèi)進(jìn)食，嬰兒、特殊疾病病人進(jìn)食除外；
（二）點(diǎn)燃明火、吸煙、隨地吐痰、便溺，亂扔各種廢棄物；
（三）拉客、乞討、表演、拾荒、兜售或者散發(fā)物品、廣告、宣傳品等；
（四）攜帶寵物、畜禽等活體動(dòng)物或者有嚴(yán)重異味、易污易損、易傷害他人的物品；
（五）躺臥、多占、踩踏座位，追逐打鬧，使用電子設(shè)備時(shí)外放聲音；
（六）使用滑板、滑輪鞋、平衡車、獨(dú)輪車、自行車、電動(dòng)車等代步工具，符合規(guī)定的殘疾人代步車除外；
（七）擅自涂寫、刻畫、張貼或者懸掛宣傳品；
（八）損壞消防、燈箱、多媒體屏、墻貼、玻璃貼、看板等設(shè)施；
（九）制作、傳播違反社會(huì)公德、擾亂運(yùn)營秩序的視頻、圖片等；
（十）進(jìn)行封建迷信活動(dòng)；
（十一）進(jìn)行非法宗教活動(dòng)；
（十二）其他影響城市軌道交通運(yùn)營秩序、設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第四章 安全保護(hù)區(qū)管理
第三十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門劃定城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)。
開通初期運(yùn)營前，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)區(qū)平面圖，并在具備條件的保護(hù)區(qū)設(shè)置提示或者警示標(biāo)志。
禁止損毀或者擅自設(shè)置、移動(dòng)提示或者警示標(biāo)志。
第三十八條 城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)編制安全保護(hù)區(qū)設(shè)置方案，經(jīng)征求市交通運(yùn)輸行政主管部門、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
因地質(zhì)條件、規(guī)劃調(diào)整或者其他原因，需要調(diào)整安全保護(hù)區(qū)范圍的，由城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位提出調(diào)整方案，經(jīng)征求市交通運(yùn)輸行政主管部門、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第三十九條 城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)的范圍包括地下、地表和地上，分為影響保護(hù)區(qū)和嚴(yán)格保護(hù)區(qū)。
影響保護(hù)區(qū)包括：
（一）地下車站、地下通道、隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米以內(nèi)；
（二）高架車站及線路工程水平投影線、地面車站以及線路路堤或者路塹邊線外側(cè)三十米以內(nèi)；
（三）過河、湖隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米以內(nèi)。
嚴(yán)格保護(hù)區(qū)包括：
（一）地下車站、地下通道、隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米以內(nèi)；
（二）高架車站及線路工程水平投影線、地面車站以及線路路堤或者路塹邊線外側(cè)十米以內(nèi)；
（三）車站出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔等建筑物和構(gòu)筑物、設(shè)備外邊線外側(cè)以及控制中心、車輛基地建筑結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米以內(nèi)；
（四）城市軌道交通高壓電纜溝、架空線等供電設(shè)施以及室外給排水設(shè)施包括排水檢查井、給水水表井、化糞池、消火栓、水泵接合器、給排水管道及閥門等水平投影外側(cè)三米以內(nèi)。
第四十條 市自然資源和規(guī)劃部門在審批安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)城市軌道交通設(shè)施的規(guī)定；核發(fā)規(guī)劃許可文件前應(yīng)當(dāng)征求市交通運(yùn)輸行政主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、軌道交通建設(shè)運(yùn)營等有關(guān)部門、單位的意見。
市城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批前，應(yīng)當(dāng)征求城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位意見。
第四十一條 使用高架線路橋下空間不得危害城市軌道交通運(yùn)營安全，并預(yù)留高架線路橋梁設(shè)施日常檢查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修條件。
地面線路、高架線路沿線建筑物、構(gòu)筑物或者植物不得妨礙行車瞭望，不得侵入軌道交通線路的限界。沿線建筑物、構(gòu)筑物、植物可能妨礙行車瞭望或者侵入線路限界的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除影響。責(zé)任人不能消除影響，危及城市軌道交通運(yùn)營安全、情況緊急的，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位可以先行處置，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門依法處理。
第四十二條 在城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定包括設(shè)計(jì)方案、施工方案、監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容的安全防護(hù)方案，經(jīng)城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位同意后，簽訂安全協(xié)議，依法辦理有關(guān)手續(xù)并對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：
（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；
（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、降水、勘察、打樁、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè)；
（三）敷設(shè)排污、排水、燃?xì)?、電力等各類管線，搭架管線、吊裝等架空作業(yè)，以及其他需要跨越或者橫穿城市軌道線路設(shè)施的作業(yè)；
（四）取土、采石、采砂、疏浚河道，以及取用、回灌地下水的；
（五）大面積增加或者減少建筑物、構(gòu)筑物載荷的活動(dòng)；
（六）電焊、氣焊和使用明火等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)；
（七）其他可能危害城市軌道交通運(yùn)營安全的活動(dòng)。
第四十三條 在嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的市政、公路、綠化、環(huán)衛(wèi)、人防、水域疏浚等工程，以及經(jīng)依法辦理許可手續(xù)的建設(shè)工程以外，不得進(jìn)行其他與城市軌道交通工程無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。
第四十四條 在城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各類作業(yè)活動(dòng)，出現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通安全情形的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取安全補(bǔ)救措施，并及時(shí)向其主管部門和城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位報(bào)告。
作業(yè)活動(dòng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施造成損壞的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，并會(huì)同城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位對(duì)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估。
第四十五條 城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展日常巡查，建立巡查記錄。
城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位有權(quán)進(jìn)入安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的作業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)查看，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合。作業(yè)活動(dòng)危及或者可能危及城市軌道交通安全的，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)單位立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。作業(yè)單位不停止作業(yè)的，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門、城市管理等有關(guān)部門依法處理。
城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)屬地的縣（市）區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門在本轄區(qū)內(nèi)定期開展巡查工作。
第五章 應(yīng)急管理
第四十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、綜合治理等有關(guān)部門以及建設(shè)運(yùn)營單位、社會(huì)力量多方參與的城市軌道交通公共安全協(xié)同防范體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、處置機(jī)制、工作機(jī)制，制定并完善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
有關(guān)部門以及城市軌道交通沿線縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以配合和支持。
第四十七條 市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全生產(chǎn)工作納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管管理，指導(dǎo)相關(guān)部門和城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位做好安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急管理。
第四十八條 市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別制定本市城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織開展應(yīng)急演練。
第四十九條 城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立完備的應(yīng)急預(yù)案體系，制定本單位的建設(shè)、運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，明確應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)范、工作流程等，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員培訓(xùn)，定期組織開展應(yīng)急綜合演練。
第五十條 城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急演練，每半年至少應(yīng)當(dāng)組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練；現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練應(yīng)當(dāng)納入日常工作，開展常態(tài)化演練。
城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)公眾參與應(yīng)急演練，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
第五十一條 市人民政府、有關(guān)部門以及城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)需要建立專職或者志愿消防隊(duì)、微型消防站，招募志愿者參與公共安全防范與應(yīng)急處置工作。
第五十二條 城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全防范措施。
第五十三條 城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營發(fā)生突發(fā)事件，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向市人民政府和事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門報(bào)告。
市人民政府、有關(guān)部門以及供電、供水、排水、供熱、供氣、通信、公交、醫(yī)療等單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援。
第五十四條 城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生人身傷害事故的，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救人員，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序。
涉及治安突發(fā)事件、恐怖襲擊、暴力犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，依法予以處理。
第六章 法律責(zé)任
第五十五條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十六條 城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位違反本條例規(guī)定未履行職責(zé)的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)建設(shè)運(yùn)營單位及其主要負(fù)責(zé)人依法予以處罰；有嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停運(yùn)營；造成人身損害和財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 違反本條例第二十三條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定，危害城市軌道交通設(shè)施、設(shè)備安全的；違反本條例第二十四條第一項(xiàng)至第十一項(xiàng)規(guī)定，危害城市軌道交通運(yùn)營安全的，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位有權(quán)予以制止，并由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，可以對(duì)個(gè)人處以五百元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款；造成人身損害和財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 違反本條例第三十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，乘客未購票乘車或者持無效乘車憑證乘車的，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位可以要求其補(bǔ)交票款，并按照線網(wǎng)最高票價(jià)加收票款；違反本條例第三十一條第三款規(guī)定，乘客冒用他人優(yōu)惠乘車憑證乘車的，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位可以要求其補(bǔ)交票款，并可以加收線網(wǎng)最高票價(jià)五倍的票款。
第五十九條 違反本條例第三十六條規(guī)定的，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位有權(quán)予以制止，拒不改正的，由有關(guān)部門依法予以處罰；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第六十條 作業(yè)單位有下列行為之一的，城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位有權(quán)予以制止，并由城市管理部門責(zé)令改正，可以處以一萬元以上三萬元以下的罰款：
（一）違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，損毀或者擅自設(shè)置、移動(dòng)城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)提示或者警示標(biāo)志的；
（二）違反本條例第四十二條規(guī)定，未制定城市軌道交通安全防護(hù)方案的，或者未按照城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位同意的軌道交通安全防護(hù)方案作業(yè)的，或者未按照規(guī)定對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)的。
第六十一條 違反本條例第四十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行其他與城市軌道交通工程無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)的，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位有權(quán)予以制止，并由城市管理部門責(zé)令改正，依法予以處罰。
第六十二條 城市軌道交通運(yùn)營行政主管部門、城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營單位等有關(guān)部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，未履行職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十三條 本條例自2020年2月1日起施行。
