【發(fā)布部門】 合肥市食品藥品監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號(hào)】 合食藥監(jiān)風(fēng)險(xiǎn)[2014]167號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.12.24 【實(shí)施日期】 2014.12.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生，藥品管理
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)合肥市食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)與處置管理制度（試行）的通知
（合食藥監(jiān)風(fēng)險(xiǎn)〔2014〕167號(hào)）
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市局機(jī)關(guān)各處室，市食品藥品稽查支隊(duì)、市食品藥品檢驗(yàn)中心：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市食品藥品安全輿情信息的報(bào)告和處置工作，最大限度減少輿情事件的發(fā)生，經(jīng)研究，制定《合肥市食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)與處置管理制度（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年12月24日
合肥市食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)與處置管理制度（試行）
第一條 為妥善處置媒體反映的食品藥品安全問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好食品藥品安全輿論氛圍，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、國務(wù)院食品藥品安全委員會(huì)辦公室《食品安全輿情處置指導(dǎo)意見（試行）》以及安徽省食品藥品監(jiān)督管理局《安徽省食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)與處置管理辦法（試行）》要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本制度。
第二條 本制度適用于我市范圍內(nèi)的食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)與處置工作。
食品藥品安全輿情是指媒體報(bào)道或反映的、可能或已經(jīng)引起公眾普遍關(guān)注的食品藥品安全相關(guān)信息。
食品藥品安全輿情級(jí)別：
?。ㄒ唬┮话爿浨?。指被媒體報(bào)道、反映，經(jīng)初步分析對(duì)本轄區(qū)食品藥品安全工作影響一般的輿情；
?。ǘ┲卮筝浨椤Ｖ副幻襟w報(bào)道、反映，經(jīng)初步分析對(duì)本轄區(qū)食品藥品安全工作影響較大的輿情。
第三條 各縣（市）、區(qū)及開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)與處置工作。
食品藥品安全輿情反映的問題僅涉及一個(gè)縣（市）、區(qū)及開發(fā)區(qū)區(qū)域的，由涉及到的縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)處置，市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市局）予以督促指導(dǎo)。
食品藥品安全輿情反映的問題涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上縣（市）、區(qū)及開發(fā)區(qū)區(qū)域，或雖然發(fā)生在一個(gè)縣（市）、區(qū)及開發(fā)區(qū)區(qū)域但帶有普遍性、問題嚴(yán)重、需要市級(jí)層面處置的，由市局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。
第四條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)制度，確定一名以上工作人員，具體承擔(dān)本單位日常的食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)任務(wù)，主動(dòng)、密切監(jiān)測(cè)輿情，并將人員名單報(bào)市局備案。
第五條 輿情監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬┬侣劽襟w報(bào)道、反映或正在調(diào)查采訪的食品藥品安全問題涉及本轄區(qū)或本部門監(jiān)管職責(zé)的；
?。ǘ┍据爡^(qū)以外或其他監(jiān)管環(huán)節(jié)已經(jīng)發(fā)生一定社會(huì)影響的食品藥品安全問題，其產(chǎn)品源頭與流向涉及本轄區(qū)或本部門監(jiān)管職責(zé)的；
（三）本轄區(qū)以外已經(jīng)發(fā)生一定社會(huì)影響的食品藥品安全問題，本轄區(qū)或本部門監(jiān)管范圍可能存在類似問題的。
第六條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門安全輿情監(jiān)測(cè)人員負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體報(bào)道、反映的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)屬于本部門監(jiān)管職責(zé)的輿情，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本單位分管局領(lǐng)導(dǎo)；經(jīng)初步分析屬于重大輿情的，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)食品藥品監(jiān)管部門。對(duì)非本部門監(jiān)管職責(zé)的輿情，要迅速通報(bào)相關(guān)職能部門。
報(bào)告應(yīng)以書面形式，緊急情況下，可先電話報(bào)告，再書面補(bǔ)充報(bào)告。對(duì)相關(guān)職能部門的通報(bào)可采用電話形式。
第七條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門獲知食品藥品安全輿情后，應(yīng)按照第三條分工原則積極主動(dòng)處置，并同時(shí)將輿情信息通報(bào)相關(guān)地區(qū)和部門；對(duì)于重大輿情處置進(jìn)展情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。
第八條 對(duì)食品藥品安全輿情的處置，應(yīng)評(píng)估事件性質(zhì)，迅速調(diào)查核實(shí)、研究處置措施，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，主動(dòng)、正確引導(dǎo)輿論。
評(píng)估為一般輿情的，應(yīng)在密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)發(fā)展的同時(shí)，及時(shí)采取有效措施防止事件蔓延擴(kuò)大。
評(píng)估為重大輿情的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)發(fā)布首次信息，需要部門協(xié)商或?qū)＜艺撟C的，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)發(fā)布首次信息，迅速回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有關(guān)具體處置情況可根據(jù)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布。
第九條 發(fā)布輿情處置信息，涉及其他方的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見，一般情況下，反饋意見應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)回復(fù)，需要部門協(xié)商或?qū)＜艺撟C的，可在24小時(shí)內(nèi)反饋。
第十條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要密切聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，要妥善應(yīng)對(duì)新聞媒體的采訪工作，并及時(shí)根據(jù)情況通報(bào)或移交有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，同時(shí)說明已采取的具體措施。
第十一條 市局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門輿情處置工作。對(duì)未及時(shí)處置、或處置不當(dāng)?shù)?，市局將予以督辦。
第十二條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品藥品安全輿情處置專家組。在輿情發(fā)生后，科學(xué)分析、研判輿情，及時(shí)對(duì)信息發(fā)布的時(shí)機(jī)、形式、主體、內(nèi)容口徑，以及正確引導(dǎo)輿情的措施提出建議。
第十三條 食品藥品安全重大輿情處置結(jié)束后，牽頭處置單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成案例分析，并予以存檔。案例分析應(yīng)當(dāng)包括事件起因、發(fā)展、應(yīng)對(duì)、平息和體會(huì)等內(nèi)容。
第十四條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)組織開展的食品藥品安全輿情處置工作進(jìn)行綜合分析，點(diǎn)評(píng)成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，采取改進(jìn)措施。
第十五條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，組織制定本級(jí)食品藥品安全輿情信息處置管理制度。
第十六條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門在處置食品藥品安全輿情工作中有下列行為之一的，視情節(jié)和危害后果，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
?。ㄒ唬┫嗷ネ普啞⒀诱`輿情處置的；
?。ǘ┪醇皶r(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息的；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全輿情未及時(shí)報(bào)告和妥善處置的。
各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門對(duì)食品藥品安全輿情處置工作，將列入食品藥品安全工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
第十七條 本制度由市局負(fù)責(zé)解釋，如遇法律法規(guī)調(diào)整，市局負(fù)責(zé)對(duì)本制度進(jìn)行修訂。
第十八條 本制度自印發(fā)之日起施行。
【發(fā)布日期】 2014.12.24 【實(shí)施日期】 2014.12.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生，藥品管理
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)合肥市食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)與處置管理制度（試行）的通知
（合食藥監(jiān)風(fēng)險(xiǎn)〔2014〕167號(hào)）
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市局機(jī)關(guān)各處室，市食品藥品稽查支隊(duì)、市食品藥品檢驗(yàn)中心：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市食品藥品安全輿情信息的報(bào)告和處置工作，最大限度減少輿情事件的發(fā)生，經(jīng)研究，制定《合肥市食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)與處置管理制度（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年12月24日
合肥市食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)與處置管理制度（試行）
第一條 為妥善處置媒體反映的食品藥品安全問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好食品藥品安全輿論氛圍，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、國務(wù)院食品藥品安全委員會(huì)辦公室《食品安全輿情處置指導(dǎo)意見（試行）》以及安徽省食品藥品監(jiān)督管理局《安徽省食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)與處置管理辦法（試行）》要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本制度。
第二條 本制度適用于我市范圍內(nèi)的食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)與處置工作。
食品藥品安全輿情是指媒體報(bào)道或反映的、可能或已經(jīng)引起公眾普遍關(guān)注的食品藥品安全相關(guān)信息。
食品藥品安全輿情級(jí)別：
?。ㄒ唬┮话爿浨?。指被媒體報(bào)道、反映，經(jīng)初步分析對(duì)本轄區(qū)食品藥品安全工作影響一般的輿情；
?。ǘ┲卮筝浨椤Ｖ副幻襟w報(bào)道、反映，經(jīng)初步分析對(duì)本轄區(qū)食品藥品安全工作影響較大的輿情。
第三條 各縣（市）、區(qū)及開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)與處置工作。
食品藥品安全輿情反映的問題僅涉及一個(gè)縣（市）、區(qū)及開發(fā)區(qū)區(qū)域的，由涉及到的縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)處置，市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市局）予以督促指導(dǎo)。
食品藥品安全輿情反映的問題涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上縣（市）、區(qū)及開發(fā)區(qū)區(qū)域，或雖然發(fā)生在一個(gè)縣（市）、區(qū)及開發(fā)區(qū)區(qū)域但帶有普遍性、問題嚴(yán)重、需要市級(jí)層面處置的，由市局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。
第四條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)制度，確定一名以上工作人員，具體承擔(dān)本單位日常的食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)任務(wù)，主動(dòng)、密切監(jiān)測(cè)輿情，并將人員名單報(bào)市局備案。
第五條 輿情監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬┬侣劽襟w報(bào)道、反映或正在調(diào)查采訪的食品藥品安全問題涉及本轄區(qū)或本部門監(jiān)管職責(zé)的；
?。ǘ┍据爡^(qū)以外或其他監(jiān)管環(huán)節(jié)已經(jīng)發(fā)生一定社會(huì)影響的食品藥品安全問題，其產(chǎn)品源頭與流向涉及本轄區(qū)或本部門監(jiān)管職責(zé)的；
（三）本轄區(qū)以外已經(jīng)發(fā)生一定社會(huì)影響的食品藥品安全問題，本轄區(qū)或本部門監(jiān)管范圍可能存在類似問題的。
第六條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門安全輿情監(jiān)測(cè)人員負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體報(bào)道、反映的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)屬于本部門監(jiān)管職責(zé)的輿情，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本單位分管局領(lǐng)導(dǎo)；經(jīng)初步分析屬于重大輿情的，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)食品藥品監(jiān)管部門。對(duì)非本部門監(jiān)管職責(zé)的輿情，要迅速通報(bào)相關(guān)職能部門。
報(bào)告應(yīng)以書面形式，緊急情況下，可先電話報(bào)告，再書面補(bǔ)充報(bào)告。對(duì)相關(guān)職能部門的通報(bào)可采用電話形式。
第七條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門獲知食品藥品安全輿情后，應(yīng)按照第三條分工原則積極主動(dòng)處置，并同時(shí)將輿情信息通報(bào)相關(guān)地區(qū)和部門；對(duì)于重大輿情處置進(jìn)展情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。
第八條 對(duì)食品藥品安全輿情的處置，應(yīng)評(píng)估事件性質(zhì)，迅速調(diào)查核實(shí)、研究處置措施，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，主動(dòng)、正確引導(dǎo)輿論。
評(píng)估為一般輿情的，應(yīng)在密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)發(fā)展的同時(shí)，及時(shí)采取有效措施防止事件蔓延擴(kuò)大。
評(píng)估為重大輿情的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)發(fā)布首次信息，需要部門協(xié)商或?qū)＜艺撟C的，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)發(fā)布首次信息，迅速回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有關(guān)具體處置情況可根據(jù)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布。
第九條 發(fā)布輿情處置信息，涉及其他方的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見，一般情況下，反饋意見應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)回復(fù)，需要部門協(xié)商或?qū)＜艺撟C的，可在24小時(shí)內(nèi)反饋。
第十條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要密切聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，要妥善應(yīng)對(duì)新聞媒體的采訪工作，并及時(shí)根據(jù)情況通報(bào)或移交有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，同時(shí)說明已采取的具體措施。
第十一條 市局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門輿情處置工作。對(duì)未及時(shí)處置、或處置不當(dāng)?shù)?，市局將予以督辦。
第十二條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品藥品安全輿情處置專家組。在輿情發(fā)生后，科學(xué)分析、研判輿情，及時(shí)對(duì)信息發(fā)布的時(shí)機(jī)、形式、主體、內(nèi)容口徑，以及正確引導(dǎo)輿情的措施提出建議。
第十三條 食品藥品安全重大輿情處置結(jié)束后，牽頭處置單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成案例分析，并予以存檔。案例分析應(yīng)當(dāng)包括事件起因、發(fā)展、應(yīng)對(duì)、平息和體會(huì)等內(nèi)容。
第十四條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)組織開展的食品藥品安全輿情處置工作進(jìn)行綜合分析，點(diǎn)評(píng)成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，采取改進(jìn)措施。
第十五條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，組織制定本級(jí)食品藥品安全輿情信息處置管理制度。
第十六條 各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門在處置食品藥品安全輿情工作中有下列行為之一的，視情節(jié)和危害后果，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
?。ㄒ唬┫嗷ネ普啞⒀诱`輿情處置的；
?。ǘ┪醇皶r(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息的；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全輿情未及時(shí)報(bào)告和妥善處置的。
各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門對(duì)食品藥品安全輿情處置工作，將列入食品藥品安全工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
第十七條 本制度由市局負(fù)責(zé)解釋，如遇法律法規(guī)調(diào)整，市局負(fù)責(zé)對(duì)本制度進(jìn)行修訂。
第十八條 本制度自印發(fā)之日起施行。
