【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2015]1號
【發(fā)布日期】 2015.01.06 【實(shí)施日期】 2015.01.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市人民政府及其工作部門采購法律服務(wù)暫行辦法的通知
（合政辦〔2015〕1號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市人民政府及其工作部門采購法律服務(wù)暫行辦法》已經(jīng)2014年12月12日市政府第41次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2015年1月6日
合肥市人民政府及其工作部門
采購法律服務(wù)暫行辦法
第一條 為了規(guī)范市政府及其工作部門法律服務(wù)的采購工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及《合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè)的意見》（合政秘〔2015〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市政府工作部門采購常年法律顧問服務(wù)，市政府及其工作部門案件代理以及重大專項(xiàng)法律事務(wù)單項(xiàng)采購法律服務(wù)的管理和監(jiān)督。
第三條 市政府法制辦會(huì)同市司法局、安徽合肥公共資源交易中心負(fù)責(zé)法律服務(wù)的采購工作。
市財(cái)政局、市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)采購法律服務(wù)的監(jiān)督工作。
第四條 需要聘請常年法律顧問的市政府工作部門，由市政府法制辦根據(jù)實(shí)際工作需要會(huì)同市財(cái)政局確定。
首批需要聘請常年法律顧問的市政府工作部門：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市教育局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人力資源與社會(huì)保障局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市城市管理局、市環(huán)境保護(hù)局、市房地產(chǎn)管理局、市委市政府信訪局、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局、市金融工作辦公室、市公共資源交易監(jiān)督管理局。
第五條 民商事訴訟仲裁案件、重大行政復(fù)議訴訟案件以及重大專項(xiàng)法律事務(wù)等需要采購法律服務(wù)的，由有關(guān)部門報(bào)市政府法制辦審核認(rèn)定。
前款所稱重大行政復(fù)議訴訟案件是指爭議較大且社會(huì)影響較大的案件；重大專項(xiàng)法律事務(wù)是指涉及招商引資項(xiàng)目的法律盡職調(diào)查、合同談判等事務(wù)以及市領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的的需要單項(xiàng)采購的其他涉法事務(wù)。
第六條 市政府法制辦會(huì)同市司法局，結(jié)合工作實(shí)際，確定提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所數(shù)量；按照政府采購的有關(guān)規(guī)定和程序，遵循公平、公開、競爭、擇優(yōu)原則，通過采購確定提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所名單，建立法律服務(wù)資源庫，有效期3年。
第七條 進(jìn)入法律服務(wù)資源庫的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）依法設(shè)立時(shí)間滿5年，在合肥設(shè)有常駐服務(wù)機(jī)構(gòu)的律師事務(wù)所，因?qū)ｍ?xiàng)法律事務(wù)或者案件有特殊專業(yè)要求或者其他特殊原因的除外；
?。ǘ┚哂?5名以上（其中至少有8名具有10年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)且享有較高的社會(huì)知名度）的執(zhí)業(yè)律師；
?。ㄈ┙?年未受過司法行政機(jī)關(guān)行政處罰或者律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分。
除滿足上述基本條件外，市政府法制辦會(huì)同市司法局可根據(jù)部門工作需要或者案件、專項(xiàng)法律事務(wù)需要另行制定其他條件。
第八條 提供常年法律顧問服務(wù)和個(gè)案代理的受聘律師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）遵守憲法和法律、法規(guī)，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，品行良好；
?。ǘ?年內(nèi)沒有受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分；
?。ㄈ┚哂?0年以上律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；
?。ㄋ模└鶕?jù)工作需要的其他條件。
第九條 市政府工作部門從法律服務(wù)資源庫中選擇符合自身需求的律師事務(wù)所，聘請為常年法律顧問。
常年法律顧問服務(wù)費(fèi)用的數(shù)額或者計(jì)算方式，由市政府工作部門與擬選定的律師事務(wù)所在招標(biāo)確定的范圍內(nèi)協(xié)商，并報(bào)市政府法制辦會(huì)同市財(cái)政局按同類同標(biāo)準(zhǔn)原則審核確定。
第十條 市政府工作部門應(yīng)當(dāng)與選定的律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問服務(wù)合同，聘期不超過3年，合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府法制辦、市司法局備案。合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：各方當(dāng)事人的基本情況、各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)費(fèi)用及支付方式、違約責(zé)任、合同期限、合同終止的情形及其他必要事項(xiàng)。
第十一條 民商事訴訟仲裁案件、重大行政復(fù)議訴訟案件代理、重大專項(xiàng)法律事務(wù)需要采購法律服務(wù)的，可以從進(jìn)入法律服務(wù)資源庫的律師事務(wù)所中選取并簽訂委托代理合同，服務(wù)費(fèi)用按照招標(biāo)文件確定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市政府工作部門簽訂的合同應(yīng)當(dāng)在簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府法制辦、市司法局備案。
對進(jìn)入二審程序、發(fā)回重審程序、再審程序等案件以及重大專項(xiàng)法律事務(wù)的延續(xù)事務(wù)可以優(yōu)先聘請?jiān)芷嘎蓭煟蓭熓聞?wù)所）。
第十二條 市政府法制辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同市司法局制定常年法律顧問服務(wù)合同以及案件、專項(xiàng)事務(wù)委托代理合同的示范文本。
第十三條 受聘律師事務(wù)所、指派律師在提供服務(wù)的過程中有下列情形之一的，聘用（采購）單位有權(quán)要求更換承辦律師或者解除合同，受聘律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：
?。ㄒ唬﹥纱我陨蠠o正當(dāng)理由拒絕參與處理合同約定的法律事務(wù)，或不按要求提供法律服務(wù)的；
（二）玩忽職守或者有其他不認(rèn)真履行職責(zé)行為的；
（三）應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)申請回避的；
（四）泄露在處理政府法律事務(wù)過程中獲悉的商業(yè)秘密及其他依法不能公開的信息的；
?。ㄎ澹┦帐芩素?cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益，影響職責(zé)履行的；
?。┯捎诮】档仍虿荒軇偃畏煞?wù)工作的；
?。ㄆ撸┕ぷ髦杏羞`法違紀(jì)的其他情形的。
聘用（采購）單位更換承辦律師或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市政府法制辦、市司法局備案。
第十四條 市政府法制辦會(huì)同市司法局建立統(tǒng)一的法律服務(wù)工作績效考評機(jī)制。常年法律顧問每年度提供服務(wù)結(jié)束、聘期屆滿或者單項(xiàng)采購法律服務(wù)結(jié)束時(shí)，聘用（采購）單位應(yīng)當(dāng)對受聘律師事務(wù)所期間的服務(wù)工作情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為以后采購法律服務(wù)的參考。
聘用（采購）單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評價(jià)結(jié)果報(bào)市政府法制辦、市司法局備案。
第十五條 本辦法中采購法律服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政納入預(yù)算全額安排。
第十六條 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)可以參照本辦法執(zhí)行，也可以直接使用按照本辦法第六條確定的法律服務(wù)資源庫。
第十七條 本辦法由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
【發(fā)布日期】 2015.01.06 【實(shí)施日期】 2015.01.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市人民政府及其工作部門采購法律服務(wù)暫行辦法的通知
（合政辦〔2015〕1號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市人民政府及其工作部門采購法律服務(wù)暫行辦法》已經(jīng)2014年12月12日市政府第41次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2015年1月6日
合肥市人民政府及其工作部門
采購法律服務(wù)暫行辦法
第一條 為了規(guī)范市政府及其工作部門法律服務(wù)的采購工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及《合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè)的意見》（合政秘〔2015〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市政府工作部門采購常年法律顧問服務(wù)，市政府及其工作部門案件代理以及重大專項(xiàng)法律事務(wù)單項(xiàng)采購法律服務(wù)的管理和監(jiān)督。
第三條 市政府法制辦會(huì)同市司法局、安徽合肥公共資源交易中心負(fù)責(zé)法律服務(wù)的采購工作。
市財(cái)政局、市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)采購法律服務(wù)的監(jiān)督工作。
第四條 需要聘請常年法律顧問的市政府工作部門，由市政府法制辦根據(jù)實(shí)際工作需要會(huì)同市財(cái)政局確定。
首批需要聘請常年法律顧問的市政府工作部門：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市教育局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人力資源與社會(huì)保障局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市城市管理局、市環(huán)境保護(hù)局、市房地產(chǎn)管理局、市委市政府信訪局、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局、市金融工作辦公室、市公共資源交易監(jiān)督管理局。
第五條 民商事訴訟仲裁案件、重大行政復(fù)議訴訟案件以及重大專項(xiàng)法律事務(wù)等需要采購法律服務(wù)的，由有關(guān)部門報(bào)市政府法制辦審核認(rèn)定。
前款所稱重大行政復(fù)議訴訟案件是指爭議較大且社會(huì)影響較大的案件；重大專項(xiàng)法律事務(wù)是指涉及招商引資項(xiàng)目的法律盡職調(diào)查、合同談判等事務(wù)以及市領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的的需要單項(xiàng)采購的其他涉法事務(wù)。
第六條 市政府法制辦會(huì)同市司法局，結(jié)合工作實(shí)際，確定提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所數(shù)量；按照政府采購的有關(guān)規(guī)定和程序，遵循公平、公開、競爭、擇優(yōu)原則，通過采購確定提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所名單，建立法律服務(wù)資源庫，有效期3年。
第七條 進(jìn)入法律服務(wù)資源庫的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）依法設(shè)立時(shí)間滿5年，在合肥設(shè)有常駐服務(wù)機(jī)構(gòu)的律師事務(wù)所，因?qū)ｍ?xiàng)法律事務(wù)或者案件有特殊專業(yè)要求或者其他特殊原因的除外；
?。ǘ┚哂?5名以上（其中至少有8名具有10年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)且享有較高的社會(huì)知名度）的執(zhí)業(yè)律師；
?。ㄈ┙?年未受過司法行政機(jī)關(guān)行政處罰或者律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分。
除滿足上述基本條件外，市政府法制辦會(huì)同市司法局可根據(jù)部門工作需要或者案件、專項(xiàng)法律事務(wù)需要另行制定其他條件。
第八條 提供常年法律顧問服務(wù)和個(gè)案代理的受聘律師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）遵守憲法和法律、法規(guī)，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，品行良好；
?。ǘ?年內(nèi)沒有受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分；
?。ㄈ┚哂?0年以上律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；
?。ㄋ模└鶕?jù)工作需要的其他條件。
第九條 市政府工作部門從法律服務(wù)資源庫中選擇符合自身需求的律師事務(wù)所，聘請為常年法律顧問。
常年法律顧問服務(wù)費(fèi)用的數(shù)額或者計(jì)算方式，由市政府工作部門與擬選定的律師事務(wù)所在招標(biāo)確定的范圍內(nèi)協(xié)商，并報(bào)市政府法制辦會(huì)同市財(cái)政局按同類同標(biāo)準(zhǔn)原則審核確定。
第十條 市政府工作部門應(yīng)當(dāng)與選定的律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問服務(wù)合同，聘期不超過3年，合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府法制辦、市司法局備案。合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：各方當(dāng)事人的基本情況、各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)費(fèi)用及支付方式、違約責(zé)任、合同期限、合同終止的情形及其他必要事項(xiàng)。
第十一條 民商事訴訟仲裁案件、重大行政復(fù)議訴訟案件代理、重大專項(xiàng)法律事務(wù)需要采購法律服務(wù)的，可以從進(jìn)入法律服務(wù)資源庫的律師事務(wù)所中選取并簽訂委托代理合同，服務(wù)費(fèi)用按照招標(biāo)文件確定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市政府工作部門簽訂的合同應(yīng)當(dāng)在簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府法制辦、市司法局備案。
對進(jìn)入二審程序、發(fā)回重審程序、再審程序等案件以及重大專項(xiàng)法律事務(wù)的延續(xù)事務(wù)可以優(yōu)先聘請?jiān)芷嘎蓭煟蓭熓聞?wù)所）。
第十二條 市政府法制辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同市司法局制定常年法律顧問服務(wù)合同以及案件、專項(xiàng)事務(wù)委托代理合同的示范文本。
第十三條 受聘律師事務(wù)所、指派律師在提供服務(wù)的過程中有下列情形之一的，聘用（采購）單位有權(quán)要求更換承辦律師或者解除合同，受聘律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：
?。ㄒ唬﹥纱我陨蠠o正當(dāng)理由拒絕參與處理合同約定的法律事務(wù)，或不按要求提供法律服務(wù)的；
（二）玩忽職守或者有其他不認(rèn)真履行職責(zé)行為的；
（三）應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)申請回避的；
（四）泄露在處理政府法律事務(wù)過程中獲悉的商業(yè)秘密及其他依法不能公開的信息的；
?。ㄎ澹┦帐芩素?cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益，影響職責(zé)履行的；
?。┯捎诮】档仍虿荒軇偃畏煞?wù)工作的；
?。ㄆ撸┕ぷ髦杏羞`法違紀(jì)的其他情形的。
聘用（采購）單位更換承辦律師或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市政府法制辦、市司法局備案。
第十四條 市政府法制辦會(huì)同市司法局建立統(tǒng)一的法律服務(wù)工作績效考評機(jī)制。常年法律顧問每年度提供服務(wù)結(jié)束、聘期屆滿或者單項(xiàng)采購法律服務(wù)結(jié)束時(shí)，聘用（采購）單位應(yīng)當(dāng)對受聘律師事務(wù)所期間的服務(wù)工作情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為以后采購法律服務(wù)的參考。
聘用（采購）單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評價(jià)結(jié)果報(bào)市政府法制辦、市司法局備案。
第十五條 本辦法中采購法律服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政納入預(yù)算全額安排。
第十六條 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)可以參照本辦法執(zhí)行，也可以直接使用按照本辦法第六條確定的法律服務(wù)資源庫。
第十七條 本辦法由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
