制定機(jī)關(guān)：安徽省人大(含常委會(huì))
發(fā)文字號(hào)：安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第63號(hào)
公布日期：2022.03.25
施行日期：2022.06.01
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：省級(jí)地方性法規(guī)
《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公共圖書館法〉辦法》已經(jīng)2022年3月25日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2022年6月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》等法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的設(shè)立、運(yùn)行、服務(wù)等活動(dòng)。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將公共圖書館建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，加大對(duì)政府設(shè)立的公共圖書館的投入，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算，并及時(shí)、足額撥付。
政府設(shè)立的公共圖書館經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，經(jīng)費(fèi)包括文獻(xiàn)信息、圖書采購、人員、服務(wù)、設(shè)施、設(shè)備、運(yùn)行與維護(hù)等費(fèi)用。
第四條 縣級(jí)以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的管理工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、教育、自然資源、人力資源和社會(huì)保障、新聞出版等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)與公共圖書館管理有關(guān)的工作。
第五條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書館。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)力量參與公共圖書館運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)項(xiàng)目打造、服務(wù)資源配送等管理服務(wù)工作，并按照有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。
第二章 設(shè) 立
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、人口分布、環(huán)境和交通條件等因素，依據(jù)本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，確定公共圖書館的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布，建設(shè)固定館舍、流動(dòng)服務(wù)設(shè)施和自助服務(wù)設(shè)施。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共圖書館。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際單獨(dú)設(shè)立少年兒童圖書館。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的新時(shí)代文明實(shí)踐中心等綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立圖書室（農(nóng)家書屋），助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)城鄉(xiāng)居民。
鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及其他企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等設(shè)立的圖書館向社會(huì)公眾開放，推進(jìn)共建共享。
第八條 公共圖書館建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。
政府設(shè)立的公共圖書館建筑面積應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域常住人口數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)等因素確定。館舍選址、設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家論證，并征集公眾意見。
公共圖書館與其他文化設(shè)施合建的，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立分區(qū)，并符合圖書館的功能和環(huán)境要求。
第九條 省圖書館承擔(dān)本省地方文獻(xiàn)信息收藏、古籍修復(fù)和保護(hù)、學(xué)術(shù)研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究、科技運(yùn)用與信息化推廣等業(yè)務(wù)，開展交流與合作。
設(shè)區(qū)的市圖書館參與本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織實(shí)施統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，推進(jìn)信息化管理系統(tǒng)和圖書館數(shù)字化建設(shè)，組織專業(yè)化培訓(xùn)。
縣級(jí)圖書館參與指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館（室）業(yè)務(wù)建設(shè)。
第十條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)其功能、館藏規(guī)模、館舍面積、運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)范圍、服務(wù)時(shí)間及服務(wù)人口等因素配備工作人員。
第十一條 公共圖書館的名稱、館址等應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)路標(biāo)、路牌、公共交通等公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
第三章 運(yùn) 行
第十二條 縣級(jí)以上人民政府推動(dòng)公共圖書館建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和社會(huì)公眾參與管理，發(fā)揮其在運(yùn)營(yíng)管理中的作用。
第十三條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)健全館藏體系，兼顧紙質(zhì)、數(shù)字和其他信息資源，在保證印刷型文獻(xiàn)入藏的基礎(chǔ)上逐步增加電子圖書、電子有聲讀物等電子文獻(xiàn)品種和數(shù)量。
政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)以區(qū)域常住人口數(shù)為基數(shù)，按照國(guó)家公共圖書館服務(wù)規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，配備紙質(zhì)文獻(xiàn)，系統(tǒng)收集地方文獻(xiàn)信息，并根據(jù)當(dāng)?shù)刈x者和居住的外籍人員的需求，配置相應(yīng)的外文文獻(xiàn)。
第十四條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)古籍采取分級(jí)分類的保護(hù)措施，確保安全。
省人民政府應(yīng)當(dāng)建立省級(jí)珍貴古籍名錄，評(píng)選古籍重點(diǎn)保護(hù)單位。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共圖書館改善古籍存藏條件，傳承古籍修復(fù)技藝，培養(yǎng)古籍保護(hù)人才，推進(jìn)古籍?dāng)?shù)字化建設(shè)。
第十五條 出版單位應(yīng)當(dāng)自出版物發(fā)行之日起六十日內(nèi)，向省圖書館交存正式出版物。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向公共圖書館捐贈(zèng)有價(jià)值的正式出版物或者編印的內(nèi)部資料。接受捐贈(zèng)的公共圖書館應(yīng)當(dāng)出具捐贈(zèng)憑證。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取政府購買服務(wù)等措施，對(duì)公民、法人和其他組織設(shè)立的公共圖書館提供服務(wù)給予扶持。
存在人員缺乏等困難的縣級(jí)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館、村（社區(qū)）圖書室（農(nóng)家書屋），可以按照有關(guān)規(guī)定，通過政府委托運(yùn)營(yíng)整體場(chǎng)館或者部分項(xiàng)目的形式，引入符合條件的企業(yè)或者社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。
第十七條 省人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)支持以省圖書館為中心館成立本省公共圖書館聯(lián)盟，統(tǒng)籌推進(jìn)本省公共圖書館資源共享、閱讀推廣、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究等工作。
鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市公共圖書館成立本行政區(qū)域公共圖書館聯(lián)盟。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持閱讀空間等納入圖書館總分館制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以以市圖書館為區(qū)域中心館，統(tǒng)籌推進(jìn)圖書館總分館制建設(shè)。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共圖書館與文化館、博物館、美術(shù)館、書店、非公共圖書館等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)功能融合，提高服務(wù)效能。
鼓勵(lì)書店等通過提供公共閱讀空間，發(fā)揮資源共享、推動(dòng)全民閱讀等公共文化服務(wù)功能。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共圖書館參與長(zhǎng)三角公共圖書館網(wǎng)借圖書服務(wù)、信用服務(wù)、智庫服務(wù)等聯(lián)盟，推動(dòng)長(zhǎng)三角公共圖書館服務(wù)高質(zhì)量一體化發(fā)展。
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)依托當(dāng)?shù)毓矆D書館開展跨地區(qū)文獻(xiàn)互借、數(shù)字資源共享、閱讀推廣等活動(dòng)。
第二十一條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，按照規(guī)定配備防火、防盜、防水、防潮、防塵、防蛀等安全保護(hù)設(shè)施和人員，確保安全。
第四章 服 務(wù)
第二十二條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公眾免費(fèi)開放。
政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，為殘疾人、少年兒童、老年人等群體，提供適合其需要的無障礙設(shè)施、盲文閱讀以及適老化等服務(wù)。
支持公共圖書館采取多種服務(wù)方式，為偏遠(yuǎn)地區(qū)讀者提供閱讀服務(wù)。
第二十三條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或者其他方式向社會(huì)公告本館的服務(wù)內(nèi)容、開放時(shí)間、借閱規(guī)則等；因故閉館或者更改開放時(shí)間的，除遇不可抗力外，應(yīng)當(dāng)提前公告。公共圖書館在公休日應(yīng)當(dāng)開放，在國(guó)家法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)有開放時(shí)間。
公共圖書館的開放時(shí)間按照國(guó)家公共圖書館服務(wù)規(guī)范的要求執(zhí)行。
第二十四條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)改善服務(wù)條件，完善功能布局，提升閱讀舒適度，提高服務(wù)水平和效率。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)定期開展讀者需求調(diào)查，及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式；根據(jù)讀者需求，可以提供學(xué)術(shù)研討、文化創(chuàng)意、藝術(shù)展覽、文化沙龍等特色服務(wù)。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，支持公共圖書館利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)建設(shè)智慧圖書館，推廣數(shù)字資源共享服務(wù)，建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺(tái)，通過圖書館網(wǎng)站或者政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為公眾提供線上書目查詢、文獻(xiàn)借閱等服務(wù)。
公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度，依法保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私、信息。
第二十六條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的閱讀推廣活動(dòng)，推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量在公園、文化園區(qū)、景區(qū)、街區(qū)、都市商圈等場(chǎng)所，建設(shè)公共閱讀空間，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。
每年第二季度為書香安徽閱讀季，每年九月為江淮讀書月。
第二十七條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立志愿服務(wù)機(jī)制，規(guī)范志愿者招募，加強(qiáng)志愿服務(wù)培訓(xùn)和管理，提高志愿服務(wù)質(zhì)量。
第二十八條 推動(dòng)公共圖書館拓展旅游服務(wù)功能。鼓勵(lì)通過設(shè)立旅游咨詢臺(tái)、為景區(qū)發(fā)展提供文獻(xiàn)信息支持、合作開展研學(xué)活動(dòng)、聯(lián)合開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品等方式，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。
第二十九條 發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府采取的應(yīng)急措施，通過部分開放、預(yù)約限流、線上服務(wù)等方式，為讀者提供服務(wù)。
第三十條 讀者應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共圖書館的文獻(xiàn)信息和設(shè)施設(shè)備，不得毀損、丟失；妥善保管并按照規(guī)定時(shí)限歸還所借文獻(xiàn)信息。
公共圖書館工作人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，尊重和維護(hù)讀者隱私，為讀者提供全面準(zhǔn)確的圖書信息服務(wù)。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法自2022年6月1日起施行。
