制定機關(guān)：安徽省人大(含常委會)
發(fā)文字號：安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第68號
公布日期：2022.05.27
施行日期：2022.07.01
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：省級地方性法規(guī)
《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會立法征求意見工作規(guī)定》已經(jīng)2022年5月27日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年7月1日起施行。
第一條 為了深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的重大理念，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，健全立法征求意見機制，提高立法質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省立法實際，制定本規(guī)定。
第二條 堅持黨對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。立法規(guī)劃、立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的報省委常委會會議審定；年度立法計劃報省委審定；重要立法和立法中的重大事項應(yīng)當(dāng)向省委請示報告。
第三條 編制立法規(guī)劃、年度立法計劃和起草、修改法規(guī)草案時，應(yīng)當(dāng)踐行全過程人民民主，堅持開門立法，擴大人民有序參與，充分征求人民群眾意見，真正體現(xiàn)和表達(dá)人民的意志。
第四條 編制立法規(guī)劃、年度立法計劃草案時，省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）法制工作委員會應(yīng)當(dāng)通過安徽人大網(wǎng)站或者其他媒體向社會公開征求意見建議；應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會（以下簡稱省人大）代表、省人大常委會基層立法聯(lián)系點、“一府一委兩院”、省人大專門委員會和常委會工作機構(gòu)、設(shè)區(qū)的市人大常委會的意見，并提請省委全面依法治省委員會立法協(xié)調(diào)小組討論。
代表立法議案中提出的立法項目，一般應(yīng)當(dāng)列入立法規(guī)劃或者年度立法計劃。
第五條 列入省人大常委會會議議程的法規(guī)案，省人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取省人大代表、省人大常委會基層立法聯(lián)系點、省直有關(guān)單位和設(shè)區(qū)的市及有關(guān)縣（市、區(qū)）人大常委會等的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會、實地調(diào)研、問卷調(diào)查、書面征求意見等多種形式。聽取意見的情況應(yīng)當(dāng)在法規(guī)草案修改匯報和審議結(jié)果報告中說明。
第六條 法規(guī)案經(jīng)省人大常委會會議審議后，省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等，在安徽人大網(wǎng)站或者其他媒體向社會公布，征求意見；涉及群眾利益、社會普遍關(guān)注的重要法規(guī)草案，經(jīng)主任會議決定，還應(yīng)當(dāng)在《安徽日報》向社會公布。向社會公布征求意見的時間一般不少于十五日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。
第七條 省人大常委會會議審議法規(guī)案，省人大常委會有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的省人大代表和設(shè)區(qū)的市及縣（市、區(qū)）人大常委會負(fù)責(zé)同志列席會議。
省人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的省人大代表參加。
第八條 對于涉及利益關(guān)系重大調(diào)整或者社會普遍關(guān)注的重要法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用，聽取其意見和建議，并將有關(guān)情況予以反饋。
第九條 對于政治性、政策性、專業(yè)性較強的法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)書面征求有關(guān)單位、專家學(xué)者意見，并要求書面反饋；對反饋意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究。
第十條 法規(guī)草案起草和審議、修改過程中，涉及下列重大利益調(diào)整事項的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽取有關(guān)方面的意見和建議：
（一）涉及自然人、法人和非法人組織間權(quán)利義務(wù)關(guān)系重大調(diào)整的；
（二）涉及社會公眾普遍關(guān)注的熱點難點問題和經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的突出矛盾的；
（三）涉及有不同利益訴求群體之間的重大利益調(diào)整的；
（四）涉及減損公民、法人和非法人組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對社會公眾有重要影響的；
（五）涉及設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強制的；
（六）需要進(jìn)行專題論證咨詢的其他重大利益調(diào)整事項。
第十一條 列入省人大常委會會議議程的法規(guī)案，在下列重要立法事項上有較大爭議的，省人大常委會法制工作委員會根據(jù)工作需要，可以引入第三方評估：
（一）法規(guī)草案的調(diào)整范圍；
（二）法規(guī)草案提出的主要制度和重要規(guī)范的必要性、可行性；
（三）法規(guī)草案對自然人、法人和非法人組織權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重大調(diào)整；
（四）法規(guī)草案中重要概念的含義；
（五）法規(guī)草案中的其他重要問題。
第十二條 法規(guī)案提請省人大常委會會議表決前，省人大常委會法制工作委員會可以組織有關(guān)方面對法規(guī)草案內(nèi)容的可行性、法規(guī)出臺時機以及實施后的社會效果、可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估，形成評估報告，為立法決策提供參考。
第十三條 鼓勵社會公眾參與立法，對社會公眾提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析和研究吸納，采取適當(dāng)方式予以反饋。
第十四條 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，即時開展的“小快靈”立法，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求有關(guān)方面意見。
第十五條 省人大法制委員會成員應(yīng)當(dāng)積極參與法規(guī)草案的立法調(diào)研，每位成員每年至少牽頭完成一件法規(guī)草案調(diào)研工作。
第十六條 省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合法規(guī)草案與擬征求意見對象的關(guān)聯(lián)度，合理確定征求意見范圍，提高征求意見的針對性、實效性。對于專業(yè)性、領(lǐng)域性較強的法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)擬訂出有針對性的征求意見問題清單。
了解與法規(guī)草案相關(guān)的實際情況時，可以單獨提出需要了解的問題，隨征求意見函一并發(fā)往相關(guān)單位或者地方。
對于每件法規(guī)草案，省人大常委會法制工作委員會一般應(yīng)當(dāng)?shù)蕉€以上設(shè)區(qū)的市開展立法調(diào)研；因特殊情況，可以采取委托調(diào)研方式。
第十七條 強化信息化建設(shè)成果運用，充分發(fā)揮安徽人大網(wǎng)站、安徽省人大代表履職服務(wù)平臺和其他融媒體作用，做好網(wǎng)上征求意見工作。
第十八條 本規(guī)定自2022年7月1日起施行。
