【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[1993]209號
【發(fā)布日期】 1993.11.01 【實施日期】 1993.11.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 建筑安裝施工
合肥市人民政府關于印發(fā)《合肥市建設工程報建和施工招標投標管理辦法》的通知
（合政〔1993〕209號）
各縣、區(qū)、蜀山鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《合肥市建設工程報建和施工招標投標管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市人民政府
一九九三年十一月一日
合肥市建設工程報建和施工招標投標管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強建設工程報建和施工招標投標的管理，促進建筑市場的公平競爭，確保工程質量和提高投資效益，適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，根據(jù)建設部《工程建設施工招標投標管理辦法》，結合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑安裝工程，其建筑面積在1500Ｍ2以上（含1500Ｍ2）或造價在80萬元以上（含80萬元）的（獨資企業(yè)除外），均須按照本辦法實行建設工程項目報建制度和招標投標。
第三條 合肥市城鄉(xiāng)建委是本市建設工程報建和招標投標的行政主管部門。
合肥市招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標辦）是由合肥市建筑管理處和建設銀行合肥市分行聯(lián)合組成，具體負責本市施工招標投標的綜合管理、監(jiān)督和檢查工作，其主要職責如下：
?。ㄒ唬┴瀼貒?、省頒發(fā)的招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本地區(qū)有關招標投標實施細則；
?。ǘ┙⒔ㄖ袌?；
（三）審查招標單位的資質；
?。ㄋ模彶檎袠松暾垥驼袠宋募?；
（五）審定標底；
（六）組織和監(jiān)督開標、評標、定標和議標工作；
?。ㄆ撸┱{解招標投標活動中的糾紛；
?。ò耍┓駴Q違反招標投標規(guī)定的定標結果；
?。ň牛┍O(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂和履行。
第二章 報建
第四條 建設單位必須在辦理建設工程規(guī)劃許可證的同時，向市建筑管理處申請辦理報建手續(xù)，填寫建設工程項目報建申請表（附后）。
省有關主管部門或國家有關部委批準的重點項目不需報建，但要報市建筑管理處備案。
第五條 市建筑管理處對報建項目內(nèi)容進行核實和分類匯總，并在建筑市場定期或不定期發(fā)布招標信息。
第六條 報建的建設工程項目經(jīng)市建筑管理處審批后，由建設單位按照有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督、招標投標以及施工承發(fā)包合同簽訂、審查等手續(xù)，由市建筑管理處發(fā)給《施工許可證》，施工單位掛證施工。
第七條 按規(guī)定應報建而未報建的建設工程項目，市建筑管理處不發(fā)《施工許可證》，工程不得開工。
第三章 招標
第八條 建設單位具備下列條件的，可申報合肥市建筑管理處審核批準后，進入建筑市場自行組織招標：
?。ㄒ唬┚邆浞ㄈ速Y格；
?。ǘ┯信c工程項目相適應的工程管理、預算管理、財務管理人員；
（三）具有編制招標文件和編制標底的能力；
（四）有對投標單位進行資質審查和組織評標、定標的能力。
不具備上述條件的建設單位，可委托具備法人資格的工程咨詢公司、監(jiān)理公司或同類專業(yè)的咨詢單位作為招標代理。
第九條 工程項目實行招標，必須具備下列條件：
（一）建設工程項目已經(jīng)報建；
（二）有批準的項目投資計劃（大中型項目可按批準的擴初設計概算），有資質單位提供的施工圖和施工圖預算；
?。ㄈ┕こ探ㄔO資金、設備的來源已落實；
?。ㄋ模┮?guī)劃定點已經(jīng)市規(guī)劃部門批準；
?。ㄎ澹┙ㄔO用地的征用、拆遷、三通一平工作已基本完成；
?。┱袠松暾堃呀?jīng)市招標辦審核批準。
第十條 招標可采取下列方式：
?。ㄒ唬┕_招標。招標單位通過報刊、廣播或電視等途徑公開發(fā)表招標廣告。
?。ǘ┭堈袠恕Ｓ烧袠藛挝幌蛉齻€以上具有承包資質的施工企業(yè)發(fā)出招標通知書或邀請函。
?。ㄈ┳h標。對不宜公開招標、邀請招標的工程項目，經(jīng)合肥市建筑管理處批準，可與具有相應資質的施工企業(yè)進行議標。參加議標的單位不得少于兩家（含兩家）。
議標應按以下程序進行：
?。ㄒ唬┱袠藛挝粚ψh標工程項目，明確中標原則和具體條件；
?。ǘ┩稑藛挝痪幹剖┕D預算并報價；
（三）招標單位主持“議標”會，根據(jù)投標單位的企業(yè)信譽、技術素質、機械裝備、工期、報價等情況進行綜合評定；
?。ㄋ模┦姓袠宿k參加“議標”會議，主要履行監(jiān)督管理職責；
?。ㄎ澹┌l(fā)中標通知書。
第十一條 建設工程的施工招標可采用項目的全部工程招標，單項工程招標，專業(yè)工程招標，續(xù)標等方法。
第十二條 招標工作按下列程序進行：
?。ㄒ唬┙ㄔO單位填寫招標申請書報市招標辦審批。
?。ǘ┙ㄔO單位編制招標文件、標底和制定評標、定標辦法，并報市招標辦審批。
（三）建設單位發(fā)出招標廣告或招標邀請函。
（四）市招標辦會同建設單位對投標單位進行資格審查。
?。ㄎ澹┙ㄔO單位向具有投標資格的投標單位發(fā)送招標文件、設計圖紙、技術資料等。
?。┙ㄔO單位組織投標單位現(xiàn)場踏勘和進行招標文件答疑。
（七）市招標辦會同建設單位等有關部門組織開標，審查、評議投標標書，確定中標單位。
（八）發(fā)中標通知書。
第十三條 招標單位進行招標工作應遵循下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┱袠宋募唤?jīng)發(fā)出，不得擅自變更或增加附加條件；
?。ǘ┰谕稑私刂谷掌谇?～15天內(nèi)組織答疑會。答疑會議紀要經(jīng)市招標辦批準后作為招標文件的補充。
?。ㄈ┎坏盟阶蚤_拆標函，不得明招暗定。
第十四條 中標單位接到通知書后，應在30天內(nèi)與招標單位簽訂工程承包合同。任何一方在限期內(nèi)借故不簽訂工程承發(fā)包合同，責任方應按中標價1％賠償對方損失。
建設工程可由施工單位實行系數(shù)包干，其系數(shù)視結構性質、工程工期長短而定，并在合同中明確。
第十五條 標底應按下列原則進行編制：
?。ㄒ唬说装纯傇靸r或單項工程造價編制。
?。ǘ说讘允┕D紙為依據(jù)，根據(jù)省、市規(guī)定的預算定額編制。
（三）建設工程的材料價差由招標單位承擔，不計入標底。
?。ㄋ模说子墒姓袠宿k負責審定（招標單位在市建行開戶的由建行審查，在其它銀行開戶的，由市招標辦審查）。
第十六條 標底一經(jīng)審定應密封保存至開標、所有接觸過標底的人員均有保密責任，不得泄密。
第四章 投標
第十七條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)資質等級證書的施工企業(yè)及須經(jīng)合肥市建筑管理處注冊登記的外地施工企業(yè)，均可按資質等級及營業(yè)范圍參加投標。
第十八條 投標單位應向招標單位提供以下材料：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書；
?。ǘ┢髽I(yè)業(yè)績；
?。ㄈ┦┕ぱb備；
?。ㄋ模┕芾硭郊绊椖拷?jīng)理素質。
第十九條 投標單位應按招標文件要求編制投標書，投標書須具備下列基本內(nèi)容：
?。ㄒ唬┚C合說明、工程名稱、范圍、報價金額、工程質量標準和開竣工日期。
?。ǘ┕こ淌┕さ慕M織機構和主要人員配備。
?。ㄈφ袠宋募_認。
（四）大、中型項目的施工組織設計，其它項目的主要施工方案，保證質量與安全的主要措施，施工總平面布置以及臨時設施安排。
第二十條 投標書提交招標單位后，在投標截止日期前，投標單位可以正式函件調整原標書中的相應部分，此類函件應以認可。
第二十一條 投標單位參加投標應遵循下列規(guī)定：
?。ㄒ唬φ袠宋募膬?nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)差錯的，應在投標截止之日前用書面形式提請招標單位解釋。
?。ǘφ袠宋募械囊恍﹥?nèi)容無法接受的，須在投標文件中聲明。
?。ㄈ┩稑藭鴳谕稑私刂谷掌谇八瓦_招標單位，超過投標截止日期，招標單位不予受理。
（四）投標單位中標后，工程不得轉包，發(fā)現(xiàn)有轉包的，一律取消其中標資格。如需聯(lián)營的，必須經(jīng)合肥市建筑管理處批準，但中標單位應對中標工程的技術、質量、工期及合同的履行負全部責任。
?。ㄎ澹┩稑藛挝辉陬I取招標文件、設計圖紙、技術資料時，須交納一定的投標保證金。
第五章 開標、評標與定標
第二十二條 由市招標辦會同招標、投標等單位，統(tǒng)一在建筑市場進行開標。
開標按下列程序進行：
（一）招標單位宣讀評標、定標辦法和各投標書。
?。ǘ┯筛鞑块T代表檢查各企業(yè)投標書的有效性。
?。ㄈΩ魍稑藛挝坏目倛髢r及相關內(nèi)容作出開標記錄。
?。ㄋ模┬紭说住?br /> 第二十三條 標書屬下列之一的為廢標：
?。ㄒ唬┩稑藭疵芊狻?br /> ?。ǘ┩稑藭瓷w單位或法人印章。
?。ㄈ┩稑藭鴷鴮懥什?，字跡模糊不清或有修改而未加蓋印章。
?。ㄋ模┩稑藭窗匆?guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫。
?。ㄎ澹┰谝粋€招標項目中，投標單位報一個以上標書或對一個標有兩個報價，又未表明其中哪個有效。
?。┯馄谒瓦_標書的。
?。ㄆ撸┩稑藛挝晃磪⒓娱_標會議。
第二十四條 評標、定標工作由參加會議各部門的代表進行監(jiān)督，招標單位負責作出評標定標記錄。
第二十五條 評標、定標工作應遵循下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┰u標、定標應堅持公正、平等競爭的原則，以定量考核為主，對投標單位的報價、工期、主要材料用量、施工方案、質量實績、企業(yè)信譽等，采用“記分評標”辦法。
標函超過標底的＋3％、－5％為廢標，若投標價都高于標底上限或低于標底下限時，可重新組織議標。
（二）中標通知書須經(jīng)市招標辦簽證。對未中標企業(yè)，由招標單位收回招標文件及圖紙資料，退回押金，并付給（因編制標書）一定的補償金。
第二十六條 招標單位以中標總造價的1‰向市招標辦交納招標投標資料和服務費。
第六章 罰則
第二十七條 建設單位應報建而隱瞞不服建設工程項目的，處以一萬元以下的罰款。
第二十八條 建設單位利用建設工程項目進行索賄、受賄、收受“回扣”，或者將建設工程項目發(fā)包給不符合施工資質等級的企業(yè)承建，除沒收非法所得外，處以二萬元以下罰款。觸犯刑律的，移交司法機關追究其刑事責任。
第二十九條 施工企業(yè)承接未報建的建設工程項目而無證施工的，視其情節(jié)輕重，予以警告、通報批評、責令停止施工等處罰，并處以一萬元以下罰款。
第三十條 未按照本辦法實行招標的工程，不準開工或令其停工，并對建設單位處以工程造價的1．5％罰款。
第三十一條 標底編制者或標底審查者泄露標底，對責任者處以4000元以下罰款。
第三十二條 在投標過程中，投標單位不如實填寫投標申請表，或有隱瞞企業(yè)資質情況等弄虛作假行為的，責令其退出投標，并取消其半年以內(nèi)參加本地區(qū)建設工程投標的資格。
第三十三條 在投標過程中，互相串通，哄抬標價，擾亂招標投標工作秩序的，責令責任單位賠償招標單位的經(jīng)濟損失，并取消其一年以內(nèi)的投標資格。
第三十四條 招標單位將中標項目轉交其他企業(yè)施工，除按中標價的1％賠償中標單位損失費以外，并處以中標造價的5％至10％罰款。
第三十五條 招標投標的工作人員以及負責報建制度實施人員應廉潔奉公、秉公辦事，對以權謀私、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。
第三十六條 本辦法的處罰由市建筑管理處報市建委批準后實施。對處罰不服的，可在接到處罰決定書15日內(nèi)向上一級行政機關申請復議，也可直接向人民法院起訴，逾期不申請復議、又不向人民法院起訴、又不執(zhí)行處罰的，由市建委申請人民法院強制執(zhí)行，或者由市建委組織強制執(zhí)行。
第七章 附則
第三十七條 市建委可根據(jù)本辦法制定實施細則。
第三十八條 本辦法由市建委組織實施并負責解釋。
第三十九條 肥東、肥西、長豐三縣可參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，市政府辦公室政辦［1988］64號《合肥市建設工程施工招標投標管理暫行辦法》同時廢止。
合肥市建設工程項目報建申請表
┌──────┬────────┬──────────────────┐
│ 建設單位 │ │詳細地址 │
│ │ ├──────────────────┤
│?。ㄉw章） │ │聯(lián)系人及電話 │
├──────┴────────┴──────────────────┤
│建設工程項目： 建設地點： │
│ │
│總投資 萬元，當年投資額 萬元 │
│ │
│資金來源： │
│ │
│項目規(guī)模（群體項目附明細表） │
│ │
│工程籌建情況： 預計開、竣工日期 │
│ │
├─┬────────────────────────────────┤
│擬│施工圖預算招標 實物工程量招標 │
│招│ │
│標│部分單項工程招標 條件招標 │
│形│ │
│式│ 續(xù) 標 議標 │
├─┴──────────────┬─────────────────┤
│委托編標或自行編標 │ │
├────────────────┼─────────────────┤
│要求投標單位取費等級 │ │
├────────────────┼─────────────────┤
│招 標 時 間 │ │
├────┬───────────┴─────────────────┤
│市 審│ │
│ │ │
│建 批│ │
│ │ │
│管 意│ │
│ │ │
│處 見│ ?。ê炚拢 ∧辍 ≡隆 ∪铡 々?br /> └────┴─────────────────────────────┘
【發(fā)布日期】 1993.11.01 【實施日期】 1993.11.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 建筑安裝施工
合肥市人民政府關于印發(fā)《合肥市建設工程報建和施工招標投標管理辦法》的通知
（合政〔1993〕209號）
各縣、區(qū)、蜀山鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《合肥市建設工程報建和施工招標投標管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市人民政府
一九九三年十一月一日
合肥市建設工程報建和施工招標投標管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強建設工程報建和施工招標投標的管理，促進建筑市場的公平競爭，確保工程質量和提高投資效益，適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，根據(jù)建設部《工程建設施工招標投標管理辦法》，結合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑安裝工程，其建筑面積在1500Ｍ2以上（含1500Ｍ2）或造價在80萬元以上（含80萬元）的（獨資企業(yè)除外），均須按照本辦法實行建設工程項目報建制度和招標投標。
第三條 合肥市城鄉(xiāng)建委是本市建設工程報建和招標投標的行政主管部門。
合肥市招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標辦）是由合肥市建筑管理處和建設銀行合肥市分行聯(lián)合組成，具體負責本市施工招標投標的綜合管理、監(jiān)督和檢查工作，其主要職責如下：
?。ㄒ唬┴瀼貒?、省頒發(fā)的招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本地區(qū)有關招標投標實施細則；
?。ǘ┙⒔ㄖ袌?；
（三）審查招標單位的資質；
?。ㄋ模彶檎袠松暾垥驼袠宋募?；
（五）審定標底；
（六）組織和監(jiān)督開標、評標、定標和議標工作；
?。ㄆ撸┱{解招標投標活動中的糾紛；
?。ò耍┓駴Q違反招標投標規(guī)定的定標結果；
?。ň牛┍O(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂和履行。
第二章 報建
第四條 建設單位必須在辦理建設工程規(guī)劃許可證的同時，向市建筑管理處申請辦理報建手續(xù)，填寫建設工程項目報建申請表（附后）。
省有關主管部門或國家有關部委批準的重點項目不需報建，但要報市建筑管理處備案。
第五條 市建筑管理處對報建項目內(nèi)容進行核實和分類匯總，并在建筑市場定期或不定期發(fā)布招標信息。
第六條 報建的建設工程項目經(jīng)市建筑管理處審批后，由建設單位按照有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督、招標投標以及施工承發(fā)包合同簽訂、審查等手續(xù)，由市建筑管理處發(fā)給《施工許可證》，施工單位掛證施工。
第七條 按規(guī)定應報建而未報建的建設工程項目，市建筑管理處不發(fā)《施工許可證》，工程不得開工。
第三章 招標
第八條 建設單位具備下列條件的，可申報合肥市建筑管理處審核批準后，進入建筑市場自行組織招標：
?。ㄒ唬┚邆浞ㄈ速Y格；
?。ǘ┯信c工程項目相適應的工程管理、預算管理、財務管理人員；
（三）具有編制招標文件和編制標底的能力；
（四）有對投標單位進行資質審查和組織評標、定標的能力。
不具備上述條件的建設單位，可委托具備法人資格的工程咨詢公司、監(jiān)理公司或同類專業(yè)的咨詢單位作為招標代理。
第九條 工程項目實行招標，必須具備下列條件：
（一）建設工程項目已經(jīng)報建；
（二）有批準的項目投資計劃（大中型項目可按批準的擴初設計概算），有資質單位提供的施工圖和施工圖預算；
?。ㄈ┕こ探ㄔO資金、設備的來源已落實；
?。ㄋ模┮?guī)劃定點已經(jīng)市規(guī)劃部門批準；
?。ㄎ澹┙ㄔO用地的征用、拆遷、三通一平工作已基本完成；
?。┱袠松暾堃呀?jīng)市招標辦審核批準。
第十條 招標可采取下列方式：
?。ㄒ唬┕_招標。招標單位通過報刊、廣播或電視等途徑公開發(fā)表招標廣告。
?。ǘ┭堈袠恕Ｓ烧袠藛挝幌蛉齻€以上具有承包資質的施工企業(yè)發(fā)出招標通知書或邀請函。
?。ㄈ┳h標。對不宜公開招標、邀請招標的工程項目，經(jīng)合肥市建筑管理處批準，可與具有相應資質的施工企業(yè)進行議標。參加議標的單位不得少于兩家（含兩家）。
議標應按以下程序進行：
?。ㄒ唬┱袠藛挝粚ψh標工程項目，明確中標原則和具體條件；
?。ǘ┩稑藛挝痪幹剖┕D預算并報價；
（三）招標單位主持“議標”會，根據(jù)投標單位的企業(yè)信譽、技術素質、機械裝備、工期、報價等情況進行綜合評定；
?。ㄋ模┦姓袠宿k參加“議標”會議，主要履行監(jiān)督管理職責；
?。ㄎ澹┌l(fā)中標通知書。
第十一條 建設工程的施工招標可采用項目的全部工程招標，單項工程招標，專業(yè)工程招標，續(xù)標等方法。
第十二條 招標工作按下列程序進行：
?。ㄒ唬┙ㄔO單位填寫招標申請書報市招標辦審批。
?。ǘ┙ㄔO單位編制招標文件、標底和制定評標、定標辦法，并報市招標辦審批。
（三）建設單位發(fā)出招標廣告或招標邀請函。
（四）市招標辦會同建設單位對投標單位進行資格審查。
?。ㄎ澹┙ㄔO單位向具有投標資格的投標單位發(fā)送招標文件、設計圖紙、技術資料等。
?。┙ㄔO單位組織投標單位現(xiàn)場踏勘和進行招標文件答疑。
（七）市招標辦會同建設單位等有關部門組織開標，審查、評議投標標書，確定中標單位。
（八）發(fā)中標通知書。
第十三條 招標單位進行招標工作應遵循下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┱袠宋募唤?jīng)發(fā)出，不得擅自變更或增加附加條件；
?。ǘ┰谕稑私刂谷掌谇?～15天內(nèi)組織答疑會。答疑會議紀要經(jīng)市招標辦批準后作為招標文件的補充。
?。ㄈ┎坏盟阶蚤_拆標函，不得明招暗定。
第十四條 中標單位接到通知書后，應在30天內(nèi)與招標單位簽訂工程承包合同。任何一方在限期內(nèi)借故不簽訂工程承發(fā)包合同，責任方應按中標價1％賠償對方損失。
建設工程可由施工單位實行系數(shù)包干，其系數(shù)視結構性質、工程工期長短而定，并在合同中明確。
第十五條 標底應按下列原則進行編制：
?。ㄒ唬说装纯傇靸r或單項工程造價編制。
?。ǘ说讘允┕D紙為依據(jù)，根據(jù)省、市規(guī)定的預算定額編制。
（三）建設工程的材料價差由招標單位承擔，不計入標底。
?。ㄋ模说子墒姓袠宿k負責審定（招標單位在市建行開戶的由建行審查，在其它銀行開戶的，由市招標辦審查）。
第十六條 標底一經(jīng)審定應密封保存至開標、所有接觸過標底的人員均有保密責任，不得泄密。
第四章 投標
第十七條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)資質等級證書的施工企業(yè)及須經(jīng)合肥市建筑管理處注冊登記的外地施工企業(yè)，均可按資質等級及營業(yè)范圍參加投標。
第十八條 投標單位應向招標單位提供以下材料：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書；
?。ǘ┢髽I(yè)業(yè)績；
?。ㄈ┦┕ぱb備；
?。ㄋ模┕芾硭郊绊椖拷?jīng)理素質。
第十九條 投標單位應按招標文件要求編制投標書，投標書須具備下列基本內(nèi)容：
?。ㄒ唬┚C合說明、工程名稱、范圍、報價金額、工程質量標準和開竣工日期。
?。ǘ┕こ淌┕さ慕M織機構和主要人員配備。
?。ㄈφ袠宋募_認。
（四）大、中型項目的施工組織設計，其它項目的主要施工方案，保證質量與安全的主要措施，施工總平面布置以及臨時設施安排。
第二十條 投標書提交招標單位后，在投標截止日期前，投標單位可以正式函件調整原標書中的相應部分，此類函件應以認可。
第二十一條 投標單位參加投標應遵循下列規(guī)定：
?。ㄒ唬φ袠宋募膬?nèi)容有疑問或發(fā)現(xiàn)差錯的，應在投標截止之日前用書面形式提請招標單位解釋。
?。ǘφ袠宋募械囊恍﹥?nèi)容無法接受的，須在投標文件中聲明。
?。ㄈ┩稑藭鴳谕稑私刂谷掌谇八瓦_招標單位，超過投標截止日期，招標單位不予受理。
（四）投標單位中標后，工程不得轉包，發(fā)現(xiàn)有轉包的，一律取消其中標資格。如需聯(lián)營的，必須經(jīng)合肥市建筑管理處批準，但中標單位應對中標工程的技術、質量、工期及合同的履行負全部責任。
?。ㄎ澹┩稑藛挝辉陬I取招標文件、設計圖紙、技術資料時，須交納一定的投標保證金。
第五章 開標、評標與定標
第二十二條 由市招標辦會同招標、投標等單位，統(tǒng)一在建筑市場進行開標。
開標按下列程序進行：
（一）招標單位宣讀評標、定標辦法和各投標書。
?。ǘ┯筛鞑块T代表檢查各企業(yè)投標書的有效性。
?。ㄈΩ魍稑藛挝坏目倛髢r及相關內(nèi)容作出開標記錄。
?。ㄋ模┬紭说住?br /> 第二十三條 標書屬下列之一的為廢標：
?。ㄒ唬┩稑藭疵芊狻?br /> ?。ǘ┩稑藭瓷w單位或法人印章。
?。ㄈ┩稑藭鴷鴮懥什?，字跡模糊不清或有修改而未加蓋印章。
?。ㄋ模┩稑藭窗匆?guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫。
?。ㄎ澹┰谝粋€招標項目中，投標單位報一個以上標書或對一個標有兩個報價，又未表明其中哪個有效。
?。┯馄谒瓦_標書的。
?。ㄆ撸┩稑藛挝晃磪⒓娱_標會議。
第二十四條 評標、定標工作由參加會議各部門的代表進行監(jiān)督，招標單位負責作出評標定標記錄。
第二十五條 評標、定標工作應遵循下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┰u標、定標應堅持公正、平等競爭的原則，以定量考核為主，對投標單位的報價、工期、主要材料用量、施工方案、質量實績、企業(yè)信譽等，采用“記分評標”辦法。
標函超過標底的＋3％、－5％為廢標，若投標價都高于標底上限或低于標底下限時，可重新組織議標。
（二）中標通知書須經(jīng)市招標辦簽證。對未中標企業(yè)，由招標單位收回招標文件及圖紙資料，退回押金，并付給（因編制標書）一定的補償金。
第二十六條 招標單位以中標總造價的1‰向市招標辦交納招標投標資料和服務費。
第六章 罰則
第二十七條 建設單位應報建而隱瞞不服建設工程項目的，處以一萬元以下的罰款。
第二十八條 建設單位利用建設工程項目進行索賄、受賄、收受“回扣”，或者將建設工程項目發(fā)包給不符合施工資質等級的企業(yè)承建，除沒收非法所得外，處以二萬元以下罰款。觸犯刑律的，移交司法機關追究其刑事責任。
第二十九條 施工企業(yè)承接未報建的建設工程項目而無證施工的，視其情節(jié)輕重，予以警告、通報批評、責令停止施工等處罰，并處以一萬元以下罰款。
第三十條 未按照本辦法實行招標的工程，不準開工或令其停工，并對建設單位處以工程造價的1．5％罰款。
第三十一條 標底編制者或標底審查者泄露標底，對責任者處以4000元以下罰款。
第三十二條 在投標過程中，投標單位不如實填寫投標申請表，或有隱瞞企業(yè)資質情況等弄虛作假行為的，責令其退出投標，并取消其半年以內(nèi)參加本地區(qū)建設工程投標的資格。
第三十三條 在投標過程中，互相串通，哄抬標價，擾亂招標投標工作秩序的，責令責任單位賠償招標單位的經(jīng)濟損失，并取消其一年以內(nèi)的投標資格。
第三十四條 招標單位將中標項目轉交其他企業(yè)施工，除按中標價的1％賠償中標單位損失費以外，并處以中標造價的5％至10％罰款。
第三十五條 招標投標的工作人員以及負責報建制度實施人員應廉潔奉公、秉公辦事，對以權謀私、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。
第三十六條 本辦法的處罰由市建筑管理處報市建委批準后實施。對處罰不服的，可在接到處罰決定書15日內(nèi)向上一級行政機關申請復議，也可直接向人民法院起訴，逾期不申請復議、又不向人民法院起訴、又不執(zhí)行處罰的，由市建委申請人民法院強制執(zhí)行，或者由市建委組織強制執(zhí)行。
第七章 附則
第三十七條 市建委可根據(jù)本辦法制定實施細則。
第三十八條 本辦法由市建委組織實施并負責解釋。
第三十九條 肥東、肥西、長豐三縣可參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，市政府辦公室政辦［1988］64號《合肥市建設工程施工招標投標管理暫行辦法》同時廢止。
合肥市建設工程項目報建申請表
┌──────┬────────┬──────────────────┐
│ 建設單位 │ │詳細地址 │
│ │ ├──────────────────┤
│?。ㄉw章） │ │聯(lián)系人及電話 │
├──────┴────────┴──────────────────┤
│建設工程項目： 建設地點： │
│ │
│總投資 萬元，當年投資額 萬元 │
│ │
│資金來源： │
│ │
│項目規(guī)模（群體項目附明細表） │
│ │
│工程籌建情況： 預計開、竣工日期 │
│ │
├─┬────────────────────────────────┤
│擬│施工圖預算招標 實物工程量招標 │
│招│ │
│標│部分單項工程招標 條件招標 │
│形│ │
│式│ 續(xù) 標 議標 │
├─┴──────────────┬─────────────────┤
│委托編標或自行編標 │ │
├────────────────┼─────────────────┤
│要求投標單位取費等級 │ │
├────────────────┼─────────────────┤
│招 標 時 間 │ │
├────┬───────────┴─────────────────┤
│市 審│ │
│ │ │
│建 批│ │
│ │ │
│管 意│ │
│ │ │
│處 見│ ?。ê炚拢 ∧辍 ≡隆 ∪铡 々?br /> └────┴─────────────────────────────┘
