發(fā)布部門：廣東省高級(jí)人民法院 廣東省人民檢察院 廣東省公安廳
發(fā)布日期：2011.09.05
實(shí)施日期：2011.09.05
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力級(jí)別：地方司法文件
法規(guī)類別：檢察機(jī)關(guān)
廣東省高級(jí)人民法院 廣東省人民檢察院 廣東省公安廳關(guān)于在國家賠償工作中適用精神損害撫慰金若干問題的座談會(huì)紀(jì)要
依照《國家賠償法》第三十五條的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)致人損害，后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。如何適用該條規(guī)定，是實(shí)踐中亟需解決的重要問題。2011年1月20日，廣東省高級(jí)人民法院國家賠償委員會(huì)辦公室、廣東省人民檢察院刑事申訴檢察處和廣東省公安廳法制處召開聯(lián)席會(huì)議，對精神損害撫慰金相關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真研究。會(huì)議根據(jù)法律規(guī)定，參照我省公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院多年來國家賠償工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在精神損害撫慰金的適用范圍、適用原則、“后果嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)和撫慰金的數(shù)額等問題上形成共識(shí)，現(xiàn)紀(jì)要如下：
一、精神損害撫慰金的適用范圍
1．《國家賠償法》第三十五條規(guī)定，有國家賠償法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害，后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。依此，精神損害撫慰金的適用應(yīng)當(dāng)具有精神損害事實(shí)和后果嚴(yán)重兩個(gè)條件。
二、精神損害“后果嚴(yán)重”的情形
2．精神損害后果嚴(yán)重，是指發(fā)生國家賠償法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致受損害人有下列一種或者多種后果：
（1）死亡；
（2）重傷或者殘疾；
（3）精神疾病或者嚴(yán)重精神障礙；
（4）婚姻家庭關(guān)系破裂或者引致家庭成員嚴(yán)重傷害；
（5）因喪失人身自由而失去重要的（就業(yè)等）機(jī)會(huì)，以及對其生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響或者重大虧損等，產(chǎn)生重大精神損害；
（6）其他重大精神損害。
受損害人完全沒有犯罪行為或者犯罪事實(shí)并非受損害人所為的，可以認(rèn)為是精神損害后果嚴(yán)重。
3．精神損害后果特別嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加撫慰金的數(shù)額。精神損害后果特別嚴(yán)重，是指發(fā)生國家賠償法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致受損害人有下列一種或者多種后果：
（1）非正常死亡，而國家機(jī)關(guān)及其工作人員負(fù)有重大責(zé)任；
（2）因超期羈押造成重大人身損害；
（3）因刑訊等造成傷殘或者精神失常。
4．精神損害“后果嚴(yán)重”或者“后果特別嚴(yán)重”，由賠償申請人負(fù)責(zé)舉證。處理賠償申請的機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的舉證情況和現(xiàn)有證據(jù)認(rèn)定事實(shí)。必要時(shí)，處理賠償申請的機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的申請或者依職權(quán)調(diào)取相關(guān)證據(jù)。
三、精神損害撫慰金的適用原則
5．偵查、檢察、審判機(jī)關(guān)國家賠償工作部門在辦理精神損害撫慰金賠償案件時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（1）依法原則。嚴(yán)格執(zhí)行《國家賠償法》關(guān)于精神損害撫慰金給付條件的規(guī)定。對符合法律規(guī)定的申請人給予精神損害賠償，但不應(yīng)當(dāng)超出規(guī)定擴(kuò)大適用范圍。
（2）損害程度與賠償數(shù)額相適應(yīng)原則。確定精神損害撫慰金數(shù)額時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮損害后果的嚴(yán)重程度，包括羈押時(shí)間的長短、損害的后果、違法的程度等因素。
（3）原則性與地區(qū)差別相結(jié)合原則。在依法確定精神損害撫慰金數(shù)額時(shí)，各地可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在本紀(jì)要所定幅度內(nèi)酌情賠償。
四、精神損害撫慰金的協(xié)商確定
6. 對于精神損害撫慰金的申請，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是、公平合理的原則，妥善處理。有條件和解的，應(yīng)當(dāng)充分聽取申請人的意見，著重于自愿協(xié)商。
7．協(xié)商精神損害撫慰金的數(shù)額，一般不應(yīng)超過本紀(jì)要第9條、第10條確定的最高數(shù)額。
8. 協(xié)商達(dá)成一致意見的，可以形成書面協(xié)議。書面協(xié)議可作為處理相關(guān)糾紛的依據(jù)，在處理決定書中予以體現(xiàn)。
五、精神損害撫慰金的數(shù)額
9. 確定精神損害撫慰金數(shù)額，應(yīng)當(dāng)以喪失人身自由的時(shí)間長短為主要依據(jù)，結(jié)合其他損害或者損失的情況綜合確定：
（1）二十日以下的，一千元以下；精神損害后果特別嚴(yán)重的，二千元以下。
（2）二十日以上，二個(gè)月以下的，三千元以下；精神損害后果特別嚴(yán)重的，五千元以下。
（3）二個(gè)月以上，三個(gè)月以下的，一萬元以下；精神損害后果特別嚴(yán)重的，三萬元以下。
（4）三個(gè)月以上，一年以下的，二萬元以下；精神損害后果特別嚴(yán)重的，五萬元以下；
（5）一年以上，三年以下的，五萬元以下；精神損害后果特別嚴(yán)重的，十萬元以下；
（6）三年以上，五年以下的，十萬元以下；精神損害后果特別嚴(yán)重的，十五萬元以下；
（7）五年以上，十年以下的，十五萬元以下；精神損害后果特別嚴(yán)重的，二十萬元以下；
（8）十年以上的，二十萬元以下；精神損害后果特別嚴(yán)重的，三十萬元以下；
10. 致受損害人重傷、殘疾或者死亡的，可不受受損害人喪失人身自由時(shí)間長短限制，在三十萬元以下確定。
11. 本紀(jì)要第9條、10條所述數(shù)額中，“以下”包括本數(shù)，“以上”不包括本數(shù)。
12. 精神損害后果特別嚴(yán)重，在上述規(guī)定限額之內(nèi)賠償仍不足以撫慰受損害人精神損害、需要在限額以上確定撫慰金的 ，應(yīng)當(dāng)層報(bào)省級(jí)主管部門。
六、其他規(guī)定
13. 人身自由損害賠償金數(shù)額的確定，不影響精神損害撫慰金的酌定。
14. 涉及精神損害撫慰金的案件的信息共享。省公安廳、省人民檢察院和省高級(jí)人民法院對本系統(tǒng)辦理的涉及精神損害撫慰金的案件的具體案例，及時(shí)提供簡要情況供其他各方參考。
