【發(fā)布部門】 中共廣西壯族自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會 【發(fā)布日期】 2019.09
【實(shí)施日期】 2019.09 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委印發(fā)關(guān)于嚴(yán)肅查處誣告陷害行為積極為干部澄清正名的工作辦法（試行）
（2019年9月）
第一條 為建立健全干部聲譽(yù)保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，積極為受到不實(shí)反映的干部澄清正名，進(jìn)一步調(diào)動和保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱誣告陷害，是指行為人本人或者指使、教唆、雇傭他人，通過偽造相關(guān)材料、提供虛假陳述、搜集加工未經(jīng)證實(shí)的問題等手段，故意捏造黨員干部或者公職人員違反黨的紀(jì)律、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，或者通過寄送舉報(bào)材料、網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、張貼字報(bào)等方式，向黨和國家有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、領(lǐng)導(dǎo)干部等作虛假告發(fā)或者惡意信訪，意圖陷害他人，使他人受到紀(jì)律法律追究、毀壞人格名譽(yù)、影響提拔使用以及其他合法權(quán)益受到損害的行為。
本辦法所稱澄清正名，是指各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（含派駐和派出機(jī)構(gòu)，下同）在調(diào)查核實(shí)工作中，對受到誣告陷害、錯告誤告或者不實(shí)舉報(bào)影響的干部，按程序作出書面認(rèn)定結(jié)論，給其澄清正名，并視情況在一定范圍內(nèi)公開說明情況，消除不良影響。
第三條 嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，積極為干部澄清正名，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依紀(jì)依法、實(shí)事求是，教育在先、懲教并舉，歸口受理、分級負(fù)責(zé)的原則。
第四條 各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)履行教育、管理和監(jiān)督黨員、干部的主體責(zé)任，積極教育引導(dǎo)黨員、干部正確行使檢舉權(quán)、控告權(quán)，堅(jiān)決抵制誣告陷害行為。
黨的工作部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工，分別承擔(dān)相應(yīng)工作責(zé)任。
第五條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理信訪舉報(bào)和開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作中，發(fā)現(xiàn)涉嫌誣告陷害問題線索且具備可查性的，按照干部管理權(quán)限和“歸口受理、分級負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)報(bào)本級紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人審批后，對誣告陷害行為進(jìn)行查處，必要時可會同相關(guān)單位開展聯(lián)合調(diào)查，調(diào)查按下列方式進(jìn)行：
（一）經(jīng)核查，誣告陷害行為人是中共黨員、公職人員的，由相應(yīng)的縣級及以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；
（二）經(jīng)核查，誣告陷害行為人是其他人員的，由負(fù)責(zé)核查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)或者舉報(bào)人所在單位處理。
核查期間誣告陷害行為人身份發(fā)生變化的，根據(jù)核查結(jié)束時其實(shí)際身份，按照本條第（一）（二）項(xiàng)規(guī)定處理。
第六條 對檢舉、控告不實(shí)的，要嚴(yán)格區(qū)分是錯告還是誣告，舉報(bào)人確因?qū)κ聦?shí)了解不全面而發(fā)生錯告誤告、檢舉失實(shí)的，不作為誣告陷害處理。
第七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對黨員、黨組織的檢舉控告認(rèn)定為誣告的，須經(jīng)設(shè)區(qū)市及以上黨的紀(jì)律檢查委員會批準(zhǔn)。
第八條 經(jīng)核查認(rèn)定確屬誣告陷害行為的，按誣告陷害行為人身份和管理權(quán)限，依紀(jì)依法追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┱_告陷害行為人是中共黨員的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分；
（二）誣告陷害行為人是公職人員的，根據(jù)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)組織處理或者政務(wù)處分；
?。ㄈ┱_告陷害行為人是非中共黨員和非公職人員的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時移送公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位依法處理；
?。ㄋ模┱_告陷害行為人涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
上述處理方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
第九條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理：
?。ㄒ唬┟坝盟嗣x進(jìn)行誣告陷害的；
（二）捏造歪曲事實(shí)情節(jié)嚴(yán)重的；
?。ㄈ┱_告陷害手段惡劣的；
（四）干擾換屆選舉、巡視巡察和干部選拔任用工作的；
?。ㄎ澹┟髦延忻鞔_調(diào)查結(jié)論仍捏造違紀(jì)違法事實(shí)，重復(fù)多頭檢舉控告，誣告陷害他人的；
?。┎邉?、指使或者雇傭他人進(jìn)行誣告陷害的；
?。ㄆ撸┰诮M織調(diào)查期間，串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)，阻礙干擾調(diào)查的；
（八）嚴(yán)重侵害他人人格名譽(yù)，嚴(yán)重?cái)_亂他人工作生活的；
?。ň牛┢渌斐蓢?yán)重后果或者惡劣影響的。
第十條 對認(rèn)定有誣告陷害行為的人員，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)黨委（黨組）和組織人事部門等通報(bào)，同時將調(diào)查結(jié)論作為其選拔任用、評先評優(yōu)、考核考評、社會誠信等工作的重要參考依據(jù)。
對查證屬實(shí)的誣告陷害行為及責(zé)任追究結(jié)果，在一定范圍內(nèi)公開通報(bào)。對性質(zhì)惡劣、影響重大的典型誣告陷害案件，在媒體公開曝光。
第十一條 通過誣告陷害行為獲得的不當(dāng)利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理：
?。ㄒ唬┮驯涣袨橥扑]人選、考察對象或者候選人的，建議予以取消相應(yīng)資格；
?。ǘ┮驯唤M織任用或者當(dāng)選的職務(wù)，建議予以取消任用或者依法宣布無效；
?。ㄈ┮呀?jīng)獲取的榮譽(yù)、職稱及其他非物質(zhì)利益，建議予以撤銷；
?。ㄋ模┮呀?jīng)獲得的物質(zhì)獎勵或者物質(zhì)利益，建議予以追回、收繳。
第十二條 澄清工作適用以下情形：
?。ㄒ唬┙?jīng)查信訪舉報(bào)反映內(nèi)容全部失實(shí)，且造成不良影響的；
?。ǘ┙?jīng)查信訪舉報(bào)反映內(nèi)容部分屬實(shí)，但按照“三個區(qū)分開來”要求已經(jīng)作出容錯糾錯認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)予以澄清的；
?。ㄈ┢渌_有必要予以澄清的。
第十三條 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定干部受到誣告陷害、錯告誤告且符合澄清情形的，按照“歸口受理、分級負(fù)責(zé)”和“誰辦理、誰澄清”的原則，經(jīng)征得被誣告陷害人本人同意后，實(shí)施澄清工作。必要時，下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以報(bào)請上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由其直接實(shí)施澄清。
第十四條 采取以下方式為干部澄清正名，消除負(fù)面影響：
（一）向被誣告陷害、錯告誤告干部所在單位黨組織通報(bào)反饋，必要時向其所在單位上級黨組織反饋，澄清有關(guān)情況；
?。ǘ┥婕氨徽_告陷害、錯告誤告干部提拔和考察任用的，及時向組織人事等有關(guān)部門通報(bào)反饋，澄清有關(guān)情況；
?。ㄈ┰诒静块T本單位給被誣告陷害、錯告誤告干部造成不良影響的，在調(diào)查涉及人員范圍內(nèi)，通過召開會議、個別說明等方式通報(bào)調(diào)查結(jié)果，澄清有關(guān)情況；
?。ㄋ模┰诰W(wǎng)絡(luò)媒體上給被誣告陷害、錯告誤告干部造成不良影響的，根據(jù)調(diào)查結(jié)論，會同宣傳部門采取適當(dāng)方式說明有關(guān)情況，必要時通過網(wǎng)絡(luò)媒體公開通報(bào)，為被誣告陷害、錯告誤告的干部澄清正名。
第十五條 對信訪舉報(bào)反映的問題，經(jīng)核查確屬不實(shí)反映但未造成不良影響的，可不開展澄清工作；因客觀條件所限難以查實(shí)又不能明確排除的，不開展澄清工作。
第十六條 有下列情形之一的，追究相關(guān)組織和責(zé)任人的責(zé)任：
?。ㄒ唬┮蚪逃⒐芾聿涣?，連續(xù)發(fā)生或者大面積發(fā)生誣告陷害行為，干部群眾反映強(qiáng)烈，造成重大影響的，追究有關(guān)黨組織和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；
?。ǘφJ(rèn)定為誣告陷害行為查處工作落實(shí)不力，或者對相關(guān)案件壓案不報(bào)、壓案不查，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；
（三）在組織調(diào)查核實(shí)前或者調(diào)查期間向參與誣告陷害相關(guān)人員通風(fēng)報(bào)信，阻撓、干擾相關(guān)問題調(diào)查處理，不如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；
?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的澄清正名建議和上級處理意見，不為被誣告陷害、錯告誤告干部澄清正名或者變通執(zhí)行的，追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十七條 建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織人事、公安、檢察、審判、審計(jì)、信訪等部門、機(jī)關(guān)信息溝通聯(lián)系機(jī)制，經(jīng)常溝通重要信息，加強(qiáng)工作協(xié)作配合，及時發(fā)現(xiàn)和處理誣告陷害行為。
第十八條 自治區(qū)直屬企業(yè)、區(qū)管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處誣告陷害行為，參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。
第二十條 本辦法由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，與上級新出臺的有關(guān)規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。
