發(fā)文機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年07月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)環(huán)提函〔2024〕95號(hào)
施行日期2024年07月31日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
王金南等11位委員：
你們提出的“關(guān)于科學(xué)開(kāi)展美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)的提案”，由我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：
美麗中國(guó)先行區(qū)是現(xiàn)階段推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要著力點(diǎn)。提案結(jié)合美麗中國(guó)建設(shè)的形勢(shì)和需求，解析部門(mén)積極行動(dòng)、地方探索先行等因素助推美麗中國(guó)建設(shè)取得進(jìn)展的作用，分析當(dāng)前美麗中國(guó)示范創(chuàng)建中存在的主要問(wèn)題，統(tǒng)籌形成加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議，非常具有建設(shè)性，對(duì)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)具有重要借鑒價(jià)值，我們將認(rèn)真研究吸納，抓緊推動(dòng)落實(shí)。
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)印發(fā)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），加強(qiáng)美麗中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，支持地方因地制宜開(kāi)展美麗中國(guó)地方實(shí)踐，建立健全美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，取得了明顯成效。主要開(kāi)展了以下工作。
一、 構(gòu)建美麗中國(guó)建設(shè)“1+N”實(shí)施體系
“1”是研究制定關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)，目前正在起草相關(guān)文件，系統(tǒng)部署任務(wù)安排?！癗”是研究制定美麗中國(guó)建設(shè)的分領(lǐng)域行動(dòng)方案，包括美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗山川、美麗河湖、美麗海灣以及科技支撐、綠色金融、綠色交通和基層行動(dòng)等。目前，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)已經(jīng)印發(fā)了《美麗海灣建設(shè)提升行動(dòng)方案》《關(guān)于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深入開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)工作方案》等，正在制定美麗城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等文件。
二、 研究構(gòu)建美麗中國(guó)建設(shè)成效考核和評(píng)價(jià)體系
生態(tài)環(huán)境部高度重視美麗中國(guó)建設(shè)成效考核工作，正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定美麗中國(guó)建設(shè)成效考核指標(biāo)體系及考核辦法，緊扣美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系，突出全領(lǐng)域、全方位、全地域、全社會(huì)推進(jìn)，構(gòu)建多部門(mén)協(xié)同治理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的大環(huán)保格局，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核向美麗中國(guó)建設(shè)成效考核順利過(guò)渡。
三、 推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)典型案例篩選
一是系統(tǒng)推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。2021年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部每年組織開(kāi)展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，充分發(fā)揮基層創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，讓各地“學(xué)有榜樣、做有標(biāo)尺、行有示范、趕有目標(biāo)”。截至目前，已篩選兩批56個(gè)美麗河湖優(yōu)秀案例，取得良好的社會(huì)反響，人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。2022年，印發(fā)《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)參考指標(biāo)（試行）》，明確了美麗河湖的內(nèi)涵、建設(shè)目標(biāo)和基本要求，設(shè)置了地表水環(huán)境質(zhì)量等6項(xiàng)指標(biāo)。2023年，制定印發(fā)《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單》，將2573個(gè)水體納入清單，指導(dǎo)地方合理安排美麗河湖建設(shè)工作任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度。
二是扎實(shí)推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。2021年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)、綜合治理，總結(jié)凝練沿海地方在美麗海灣建設(shè)實(shí)踐的創(chuàng)新做法，不斷加強(qiáng)示范引領(lǐng)和宣傳推廣，先后兩批共遴選出20個(gè)美麗海灣優(yōu)秀案例。2024年，印發(fā)實(shí)施《美麗海灣建設(shè)提升行動(dòng)方案》，在前期工作基礎(chǔ)上，組織各地進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)范圍，推進(jìn)100余個(gè)海灣“一灣一策”，推動(dòng)各地美麗海灣建設(shè)的數(shù)量與質(zhì)量雙提升，并在廈門(mén)、秦皇島、威海等7個(gè)沿海城市試點(diǎn)推進(jìn)全域美麗海灣建設(shè)。
三是謀劃美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向，指導(dǎo)各地因地制宜推動(dòng)美麗城市建設(shè)，研究構(gòu)建美麗城市建設(shè)指標(biāo)體系。加快整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強(qiáng)化系統(tǒng)治理，加快消除農(nóng)村黑臭水體。
四、 指導(dǎo)地方因地制宜開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐
各地區(qū)積極行動(dòng)，充分發(fā)揮主動(dòng)性，加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐，打造一批各美其美的示范樣板。如，浙江省開(kāi)展“美麗浙江十大樣板地”行動(dòng)，福建省著力打造“五美體系”，四川省將美麗空間、美麗文化作為美麗建設(shè)重要內(nèi)容，美麗中國(guó)“廈門(mén)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，青島市以山水林田海島灣基質(zhì)為重點(diǎn)建設(shè)宜居宜業(yè)品質(zhì)灣區(qū)美麗城市，贛州市從美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三個(gè)層級(jí)開(kāi)展美麗贛州建設(shè)示范，煙臺(tái)市以全域“五色”生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)打造美麗典范城市。
五、 加大美麗中國(guó)建設(shè)宣傳力度
生態(tài)環(huán)境部高度重視美麗中國(guó)建設(shè)宣傳工作。在中央宣傳部指導(dǎo)下，做好《意見(jiàn)》的宣傳解讀，持續(xù)開(kāi)展宣傳報(bào)道、政策解讀和相關(guān)培訓(xùn)工作。2024年3月，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展2024年“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”先進(jìn)典型宣傳推選活動(dòng)、“美麗中國(guó)你我共建”主題宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)20余家中央主流媒體和有影響力的市場(chǎng)媒體，開(kāi)展了“美麗河湖、美麗海灣”優(yōu)秀案例采風(fēng)行活動(dòng)，媒體陸續(xù)刊（播）發(fā)了稿件、新媒體產(chǎn)品等30余篇。2024年6月，成功舉辦2024年主題為“全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”的六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)研究謀劃和工作推動(dòng)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)做好五方面工作。一是進(jìn)一步完善美麗中國(guó)建設(shè)“1+N”實(shí)施體系。加快制定關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)，統(tǒng)籌制定系列配套文件。二是充分發(fā)揮中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)綠色發(fā)展協(xié)作，打造綠色發(fā)展高地。三是加快構(gòu)建美麗中國(guó)建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用、激勵(lì)作用和約束作用，加快制定美麗中國(guó)建設(shè)成效考核指標(biāo)體系。四是構(gòu)建美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)配套政策體系，加大重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)籌各方面資源，加大對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)投入力度，加強(qiáng)建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)投資、金融、稅收、價(jià)格、補(bǔ)償?shù)日咧С?。五是進(jìn)一步做好美麗中國(guó)建設(shè)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與美麗中國(guó)建設(shè)，助力美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)。
感謝你們對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年7月31日
