發(fā)文機(jī)關(guān)國家煙草專賣局
發(fā)文日期2022年04月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年04月25日
效力級別部門規(guī)章
第一章 ?總 ?則
第一條 ??為規(guī)范假冒注冊商標(biāo)電子煙產(chǎn)品、偽劣電子煙產(chǎn)品鑒別檢測（以下簡稱鑒別檢測）工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》及《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本細(xì)則。
第二條 ??電子煙檢驗檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）開展鑒別檢測工作,適用本細(xì)則。
第三條 ??鑒別檢測工作堅持客觀、公正、公益原則，確保檢測結(jié)論科學(xué)、準(zhǔn)確、權(quán)威。
第四條 ??鑒別檢測工作涉及的相關(guān)方應(yīng)對鑒別檢測工作提供必要的支持。
第二章 ?機(jī)構(gòu)與要求
第五條 ??檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)所在省（區(qū)、市）或指定區(qū)域內(nèi)鑒別檢測工作。
第六條 ??檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)確保開展鑒別檢測工作的公益屬性，應(yīng)確保從事鑒別檢測的人員、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、管理體系和開展的鑒別檢測業(yè)務(wù)等有效受控，并建立相應(yīng)的電子煙真品實(shí)物或有關(guān)技術(shù)資料庫。
第三章 ?委托與受理
第七條 ??鑒別檢測的受理范圍：
（一）司法機(jī)關(guān)的委托；
（二）行政執(zhí)法部門的委托；
（三）其他檢測機(jī)構(gòu)的委托；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的委托。
第八條 ??檢測機(jī)構(gòu)有權(quán)不予受理下列委托：
（一）不符合本細(xì)則第七條規(guī)定的；
（二）委托方未提供相關(guān)資料的；
（三）委托方提供信息不全或不真實(shí)的；
（四）樣品數(shù)量或狀態(tài)不能滿足鑒別檢測需要的；
（五）無相關(guān)技術(shù)資料或因技術(shù)條件限制等客觀因素?zé)o法鑒別檢測的；
（六）同一委托事項已由其他檢測機(jī)構(gòu)出具明確結(jié)論報告的；
（七）檢測機(jī)構(gòu)無法承擔(dān)完成的其他情形。
第九條 ??檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身具備的資質(zhì)和技術(shù)能力與委托方充分溝通。對于受理的委托，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托方簽訂委托協(xié)議，明確委托雙方責(zé)任、義務(wù)、復(fù)檢等事項。對于不予受理的委托，應(yīng)告知委托方不予受理的理由。
第十條 ??委托方應(yīng)對委托事項及其信息的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。委托鑒別檢測事項與監(jiān)管執(zhí)法工作相關(guān)的，委托方應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣送檢。確因技術(shù)條件限制或其他特殊情況，委托方可通過協(xié)議委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣。
第四章 ?檢測依據(jù)和結(jié)論
第十一條 ??鑒別檢測依據(jù)包括：
（一）《電子煙管理辦法》；
（二）電子煙強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）電子煙真品實(shí)物或有關(guān)技術(shù)資料；
（四）電子煙生產(chǎn)企業(yè)出具的證明或說明；
（五）執(zhí)法部門提供的視頻、圖片、信息等證據(jù)材料；
（六）檢測機(jī)構(gòu)確認(rèn)的實(shí)驗室方法或研究成果；
（七）其他能夠得出或輔助得出結(jié)論的相關(guān)信息或技術(shù)等；
（八）其他有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
第十二條 ??根據(jù)電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)、品牌持有企業(yè)提供的證明或說明等，明確判斷被鑒別檢測樣品有下列情形之一的，為假冒注冊商標(biāo)電子煙。
（一）未經(jīng)電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)、品牌持有企業(yè)的許可，使用與其電子煙注冊商標(biāo)相同商標(biāo)的；
（二）未經(jīng)電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)、品牌持有企業(yè)的許可，使用與其電子煙注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的；
（三）國家法律法規(guī)明確為假冒注冊商標(biāo)的其他情形。
第十三條 ??明確判斷被鑒別檢測樣品有下列情形之一的，為偽劣電子煙。
（一）國家明令淘汰的或失效、變質(zhì)的；
（二）偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的；
（三）偽造或者冒用他人廠名、廠址的；
（四）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；
（五）摻雜、摻假的；
（六）以假充真的；
（七）以次充好的；
（八）以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；
（九）未經(jīng)許可生產(chǎn)且不符合電子煙強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的；
（十）國家法律法規(guī)明確為偽劣的其他情形或足以判斷為偽劣的。
第十四條 ??明確判斷被鑒別檢測樣品同時具有假冒注冊商標(biāo)電子煙和偽劣電子煙情形的，為假冒注冊商標(biāo)且偽劣電子煙。
第十五條 ?明確判斷被鑒別檢測樣品無第十二條和第十三條之情形的，為真品電子煙。
第十六條 ?檢測機(jī)構(gòu)無法明確判斷得出鑒別檢測結(jié)論的，可根據(jù)需要在檢測報告中給出“無法明確判斷是否為假冒注冊商標(biāo)電子煙、偽劣電子煙或真品電子煙”的說明或符合樣品實(shí)際情況的其他說明。
第五章 ?檢測實(shí)施
第十七條 ?檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對鑒別檢測事項作出科學(xué)客觀、合乎邏輯的判斷。檢測報告僅對委托樣品負(fù)責(zé)；赴現(xiàn)場抽樣的，檢測報告僅對當(dāng)次現(xiàn)場涉及的樣品負(fù)責(zé)。
第十八條 ?鑒別檢測一般由檢測機(jī)構(gòu)留樣，留樣應(yīng)滿足復(fù)檢需要。委托方對留樣事項另有要求的，應(yīng)在委托協(xié)議中明確。
第十九條 ?委托方對檢測報告有異議的，可按照委托協(xié)議相關(guān)約定對原委托樣品留樣進(jìn)行復(fù)檢。
復(fù)檢結(jié)論與原檢測報告結(jié)論一致的，應(yīng)書面通知委托方；復(fù)檢結(jié)論變更的，以復(fù)檢檢測報告為準(zhǔn)并同時收回原檢測報告。
第二十條 ?檢測機(jī)構(gòu)在接受委托后，因客觀因素?zé)o法完成委托事項需要終止委托的，應(yīng)及時告知委托方終止委托。
第二十一條 ??檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)要求管理原始記錄和檢測報告（含紙質(zhì)、電子等形式）。委托方對原始記錄和檢測報告另有保留時限要求的，應(yīng)在委托協(xié)議中明確。
第二十二條 ??檢測機(jī)構(gòu)及其工作人員須遵守國家有關(guān)規(guī)定和從業(yè)規(guī)定。因故意或者重大過失，導(dǎo)致所出具的鑒別檢測結(jié)論與事實(shí)不符并對當(dāng)事人的合法權(quán)益造成傷害的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定處理并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第六章 ?附??則
第二十三條 ??本細(xì)則由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 ??本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
附件：1. 抽樣方法
2. 鑒別檢測方法和內(nèi)容
附件1
抽樣方法
一、抽樣批：
根據(jù)標(biāo)注的商標(biāo)、規(guī)格、商品條碼、生產(chǎn)批號、包裝數(shù)量以及產(chǎn)品類型、包裝形式等信息進(jìn)行分類，以分類一致的作為一個抽樣批。
二、抽樣數(shù)量：
抽樣數(shù)量應(yīng)滿足鑒別檢測需要。為確保樣品的代表性，可酌情增加隨機(jī)抽樣數(shù)量。
（一）煙彈。應(yīng)隨機(jī)抽取至少60個。
（二）煙具。應(yīng)隨機(jī)抽取至少50個。
（三）煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品。應(yīng)同時滿足（一）和（二）的要求。
（四）若樣品數(shù)量不滿足（一）、（二）、（三）要求，但通過鑒別檢測部分指標(biāo)能夠明確判斷得出鑒別檢測結(jié)論的，可全數(shù)抽取。
三、對于過境、轉(zhuǎn)關(guān)等跨境運(yùn)輸?shù)暮驮谧再Q(mào)區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等銷售的電子煙，可根據(jù)實(shí)際情況和需要確定隨機(jī)抽樣數(shù)量。
附件2
鑒別檢測方法和內(nèi)容
鑒別檢測屬于破壞性檢測，檢測過程中需要破壞不定數(shù)量的電子煙及其包裝。
一、感觀鑒別檢測：
（一）感觀鑒別檢測主要通過視覺、觸覺，同時借助必要的儀器和工具等方式，對標(biāo)志、工藝、特征、質(zhì)量、特性等進(jìn)行檢測。
（二）感觀鑒別檢測項目主要為包裝、煙彈、煙具等方面。
1. 包裝檢測包含但不限于以下內(nèi)容：防偽技術(shù)及特征、標(biāo)志特征及質(zhì)量，包裝工藝特征及質(zhì)量，印刷工藝特征及質(zhì)量，包裝材料特征及質(zhì)量等。
2. 煙彈檢測包含但不限于以下內(nèi)容：防偽技術(shù)及特征、標(biāo)志特征及質(zhì)量，組件材料特征及質(zhì)量、工藝特征及質(zhì)量等。
3. 煙具檢測包含但不限于以下內(nèi)容：防偽技術(shù)及特征、標(biāo)志特征及質(zhì)量，組件材料特征及質(zhì)量、工藝特征及質(zhì)量等。
二、儀器鑒別檢測：
儀器鑒別檢測主要是運(yùn)用檢測儀器設(shè)備對樣品是否符合電子煙強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測分析，但不限于此。
