發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1987年06月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1987年06月06日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
1987年5月6日至5月2日，在林業(yè)部直屬的大興安嶺森工企業(yè)，發(fā)生了特大森林火災(zāi)。這場森林大火，給同家和人民的生命財產(chǎn)造成了重大損失，是建國以來最嚴(yán)重的1次。
這起特大火災(zāi)事故的發(fā)生，主要是由于企業(yè)管理混亂、紀(jì)律松弛、違反規(guī)章；制度、違章作業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)上嚴(yán)重官僚主義所造成的。這次火災(zāi)充分暴露了這個地區(qū)護(hù)林防火制度和措施很不落實(shí)，防火力量嚴(yán)重不足，消防設(shè)備、工具和手段準(zhǔn)備很差，以致火災(zāi)發(fā)生后不能及時徹底撲滅，小火釀成大火，造成了建國以來損失最為慘重的特大火災(zāi)事故。這次大火不僅燒掉了許多森林資源，而且燒毀了城鎮(zhèn)、民房、貯木場、倉庫和火車站，造成職工、居民死亡193人，傷226人，使許少人喪失了家園。這次火災(zāi)造成的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失目前還難以完全計算清楚。要將這樣大面積火燒后的森林恢復(fù)起來.沒有相當(dāng)長的時間是難以辦到的。這場大火給這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的危害也是嚴(yán)重的。
森林防火工作是林業(yè)部的主要職責(zé)之一。大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的發(fā)生，充分暴露了林業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)重要工作沒有給予應(yīng)有重視，也沒有吸取近年來頻頻發(fā)生森林火災(zāi)的教訓(xùn)，對國家的森林資源和人民的生命財產(chǎn)不負(fù)責(zé)任。這是嚴(yán)重的官僚主義和重大的失職行為。林業(yè)部主要負(fù)責(zé)同志對此負(fù)有不可推諉的重大責(zé)任。但是.從這場大火燃燒起，一直到徹底撲滅的25天內(nèi)，林業(yè)部主要負(fù)責(zé)同志沒有任何自我批評和檢討，只是在中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次批評后，才作了表態(tài)性的檢查。
為了嚴(yán)肅認(rèn)真地處理這次火災(zāi)事故，國務(wù)院全體會議決定：
一、 撤銷楊鐘的林業(yè)部部長職務(wù)，提請全國人大常委會審議批準(zhǔn)。
二、 責(zé)成林業(yè)部和大興安嶺撲火前線總指揮部對這次特大森林火災(zāi)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并對其他負(fù)有直接責(zé)任的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理情況報國務(wù)院。
三、 國務(wù)院對在這次特大火災(zāi)事故中死亡的人員表示沉痛的哀悼，對受傷人員和和死亡人員的家屬致以深切的慰問。并將采取措施組織災(zāi)區(qū)人民重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。
四、 國務(wù)院高度贊揚(yáng)在這次滅火搶險斗爭中作出了重要貢獻(xiàn)的人民解放軍指戰(zhàn)員、森林警察、公安消防人員和職工群眾以及有關(guān)部門，并責(zé)成有關(guān)各級人民政府對軍隊(duì)和地方的先進(jìn)集體和個人，給予表彰和獎勵。
五、 責(zé)成林業(yè)部和各級人民政府對所屬林業(yè)企業(yè)的防火制度、防火組織進(jìn)行認(rèn)真整頓，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，并落實(shí)到人。要加強(qiáng)職工隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和法制教育.提高職工對防火重要性的認(rèn)識。對防火隊(duì)伍、設(shè)備、工具和手段要進(jìn)行充實(shí)和加強(qiáng)，徹底改變目前極其薄弱的狀況。
國務(wù)院認(rèn)為，多年來，林業(yè)系統(tǒng)的全體職工，包括大興安嶺林業(yè)管理局的職工，在艱苦的條件下，為我國林業(yè)資源的開發(fā)作出了重大貢獻(xiàn)。這是應(yīng)該充分肯定的。但是必須看到目前林業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的嚴(yán)重失誤，他們特別應(yīng)當(dāng)從南方森林亂伐，北方森林大火的事實(shí)中認(rèn)真吸取應(yīng)有的教訓(xùn)。國務(wù)院嚴(yán)肅處理這次事故，既是維護(hù)人民和國家利益所必需，也是進(jìn)一步加強(qiáng)和改善林業(yè)工作所必需。希望林業(yè)部及其所屬單位各級領(lǐng)導(dǎo)同志振奮精神，切實(shí)總結(jié)教訓(xùn)，制定切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、堅(jiān)決克服官僚主義的具體措施；希望林業(yè)系統(tǒng)的廣大職工團(tuán)結(jié)一致，在自己的工作崗位上為我國林業(yè)資源的保護(hù)和開發(fā)繼續(xù)努力奮斗；大興安嶺林業(yè)管理局及其所屬企業(yè)事業(yè)單位，更要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，改善領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)管理，組織好重建家園和恢復(fù)生產(chǎn)的工作。
大興安嶺林區(qū)特大火災(zāi)事故，也是對全國其他部門和各企業(yè)事業(yè)單位的一個嚴(yán)重警告。安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟(jì)部門特別是生產(chǎn)企業(yè)的頭等大70第一部分行政法規(guī)一、綜合類事。各企業(yè)及其主管機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)，都要十分重視安全生產(chǎn)，萬萬不可掉以輕心。要采取一切可能的措施，保障國家和職工群眾生命財產(chǎn)的安全嚴(yán)防事故發(fā)生。在生產(chǎn)勞動中，發(fā)生某些確實(shí)不能預(yù)料和不能抵抗的不幸事故是難于完全避免的，但是這決不能成為我們對國家和人民的生命財產(chǎn)不負(fù)責(zé)任的借口。要堅(jiān)決反對嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任和做官當(dāng)老爺?shù)墓倭胖髁x的惡劣作風(fēng).堅(jiān)決糾正玩忽職守、違章作業(yè)。粗心大意、漫不經(jīng)心的惡劣行為。
我們的社會主義國家和社會主義制度.要求我們盡一切努力，在組織生產(chǎn)勞動和其它活動中避免和消除一切傷亡事故，否則就是違背了我們工人階級的立場和社會主義的革命人道主義精神。對于一切重大的責(zé)任事故，都必須嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的行政的和法律的責(zé)任，對任何人都不得姑息寬容。
各企業(yè)及其主管部門要重視發(fā)揮職工代表大會，工會，保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和科技人員對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對工人、技術(shù)人員和專家關(guān)于安全情況、安全措施的批評和建議，必須認(rèn)真對待。對于揭發(fā)控告忽視安全生產(chǎn)現(xiàn)象的職工和技術(shù)人員，決不允許打擊報復(fù)如有打擊報復(fù)者必須嚴(yán)肅處理。
一切重大事故均應(yīng)及時如實(shí)上報，不得隱瞞和歪曲。
國務(wù)院相信，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，只要各級政府依靠廣大人民群眾認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度和措施，我國整個生產(chǎn)安全和勞動保護(hù)狀況就一定會得到改善，重大事故將會大大減少，億萬勞動人民勤儉建國、奮發(fā)向上的積極性一定會大提高，從而為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。
