發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1986年10月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1986年10月30日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
近幾年來，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在常設(shè)機(jī)構(gòu)之外設(shè)置了不少委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室等非常設(shè)機(jī)構(gòu)。從實(shí)際情況考慮，由于新舊管理體制正處于轉(zhuǎn)換時(shí)期，現(xiàn)有常設(shè)機(jī)構(gòu)不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)改革的需要，臨時(shí)設(shè)置一些非常設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)某些方面的工作是必要的，但是，目前非常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置過多過亂，在許多地方超過了常設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，而且還在繼續(xù)增加；有的任務(wù)已基本完成或主要工作已移交常設(shè)機(jī)構(gòu)辦理，機(jī)構(gòu)依然存在；有的設(shè)置實(shí)體的辦事機(jī)構(gòu)，還形成上下對(duì)口的管理系統(tǒng)，從而加劇了政府機(jī)構(gòu)的雍腫、重疊，既擴(kuò)大了人員編制，增加了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，又造成常設(shè)與非常設(shè)機(jī)構(gòu)分工不清，以致助長(zhǎng)了官僚主義，降低了工作效率。國(guó)務(wù)院認(rèn)為，當(dāng)前必須認(rèn)真清理非常設(shè)機(jī)構(gòu)，清理的重點(diǎn)是設(shè)有工作實(shí)體的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。為些，特作如下通知：
一、 區(qū)別情況，撤并一批非常設(shè)機(jī)構(gòu)。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)現(xiàn)有的非常設(shè)機(jī)構(gòu)中，凡承擔(dān)的任務(wù)已基本完成或可交由有關(guān)部門辦理的一律撤銷；具體工作可交由有關(guān)部門辦理，但確因?qū)?nèi)對(duì)外工作需要一時(shí)不能撤銷的，可保留名義，撤銷實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)；確屬經(jīng)濟(jì)體制改革需要，為彌補(bǔ)常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不足成立的，或承擔(dān)的任務(wù)尚未完成，而目前又難以交由某一部門管理的，可暫予保留。
二、 要嚴(yán)格控制非常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。已明確屬于有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，或可確定由某一部門負(fù)責(zé)的任務(wù)，或可由政府辦公會(huì)議、部門聯(lián)席會(huì)議解決的問題，不再設(shè)非常機(jī)構(gòu)。屬于綜合、協(xié)調(diào)、咨詢性的工作，原則上不設(shè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)，非設(shè)不可時(shí)，其日常工作由主管部門負(fù)責(zé)。屬于跨部門、跨地區(qū)功涉及軍民合作的任務(wù)，需設(shè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)的，其實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)由依托單位代管。屬于臨時(shí)性、階段性的社會(huì)工作任務(wù)，需設(shè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)時(shí)，從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成精干班子，不列編制，任務(wù)完成后立即撤銷。屬于需設(shè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)動(dòng)員、號(hào)召群眾和組織社會(huì)力量共同完成某些任務(wù)，可在有關(guān)部門掛牌子，不另設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。上級(jí)政府一般不得要求下級(jí)政府對(duì)口設(shè)立非常設(shè)機(jī)構(gòu)；縣以下特別是區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，原則上不準(zhǔn)設(shè)立非常設(shè)機(jī)構(gòu)。
三、 加強(qiáng)對(duì)設(shè)置非常設(shè)機(jī)構(gòu)的管理，建議健全審批制度。今后各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)增設(shè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)，須由有關(guān)部門提出專題報(bào)告，經(jīng)編制部門審核并提出意見，由同級(jí)政府討論決定；需在非常設(shè)機(jī)構(gòu)之下設(shè)立實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)的，要按照設(shè)置常設(shè)機(jī)構(gòu)的審批程序，實(shí)行“一支筆”審批的原則，從嚴(yán)掌握。
四、 各地區(qū)、各部門要按照本通知要求，結(jié)合實(shí)際情況，制訂清理方案，抓緊落實(shí)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)在清理工作中要起表率作用。已經(jīng)進(jìn)行清理、整頓的要作進(jìn)一步的檢查。各省、自治區(qū)、直轄市要在今年底將清理、整頓結(jié)果報(bào)告中央精簡(jiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
