發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1987年11月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1987〕104號(hào)
施行日期1987年11月28日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：
做好糧食工作，保證各方面對(duì)糧食的基本需要，對(duì)保持社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展關(guān)系極大。為了進(jìn)一步做好當(dāng)前糧食工作，特作如下通知：
一、 認(rèn)真做好秋糧收購(gòu)工作。今年糧食生產(chǎn)形勢(shì)是好的，夏糧產(chǎn)量雖然略低于去年，但秋糧增產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)四千億公斤左右。秋糧豐收，對(duì)做好收購(gòu)工作提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，但也應(yīng)看到，在豐歉不平衡和合同定購(gòu)與議購(gòu)兩種價(jià)格差距較大的情況下，秋糧收購(gòu)工作還是相當(dāng)艱巨的。各級(jí)人民政府要十分重視，把秋糧收購(gòu)工作切實(shí)抓緊、抓好。要反復(fù)宣傳糧食合同定購(gòu)既是經(jīng)濟(jì)合同又是國(guó)家任務(wù)，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)，使農(nóng)民自覺(jué)地完成合同定購(gòu)任務(wù)。要進(jìn)一步做好與糧食合同定購(gòu)“掛鉤”物資的兌現(xiàn)工作，把該供應(yīng)的化肥、柴油如數(shù)供應(yīng)給農(nóng)民。在收購(gòu)中要堅(jiān)持按質(zhì)論價(jià)，廣泛開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計(jì)方便群眾交糧。要堅(jiān)持戶交戶結(jié)、誰(shuí)賣糧誰(shuí)得錢的原則，除代收農(nóng)業(yè)稅和收回糧食預(yù)購(gòu)定金外，糧食部門不代任何單位和部門扣款。銀行要保證收購(gòu)資金的供應(yīng)，確保合同定購(gòu)任務(wù)的完成。
為了保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)糧油的積極性，糧食部門在完成合同定購(gòu)任務(wù)之后，要積極議購(gòu)，價(jià)格隨行就市，略低于市價(jià)，并組織好議銷。議銷有余的玉米，符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)為國(guó)家儲(chǔ)備，由中央財(cái)政按合同定購(gòu)價(jià)每公斤加四分錢（相當(dāng)于超購(gòu)價(jià)）同省結(jié)算。按比例價(jià)議購(gòu)的食油，議銷有余的經(jīng)批準(zhǔn)也可以轉(zhuǎn)為國(guó)家儲(chǔ)備，中央財(cái)政按比例價(jià)同省結(jié)算。
二、 加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，穩(wěn)定糧食價(jià)格。當(dāng)前穩(wěn)定物價(jià)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，糧食價(jià)格是農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)，要努力做好穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)的工作，堅(jiān)決制止抬價(jià)搶購(gòu)，重點(diǎn)要管嚴(yán)管住國(guó)營(yíng)企業(yè)。合同定購(gòu)和“議轉(zhuǎn)平”的糧食，是保證非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村缺糧人口供應(yīng)必不可少的，它關(guān)系到市場(chǎng)穩(wěn)定和社會(huì)安定，多渠道經(jīng)營(yíng)必須服從這個(gè)大局。為了保持市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定，必要時(shí)省、縣級(jí)人民政府應(yīng)出面主持協(xié)調(diào)糧油購(gòu)銷價(jià)格，在價(jià)格暴漲暴跌時(shí)要規(guī)定最高限價(jià)或最低保護(hù)價(jià)。對(duì)毗鄰地區(qū)糧油價(jià)格要做好協(xié)調(diào)工作，商定辦法，共同執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)糧油必須經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，并發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)投機(jī)倒把活動(dòng)要嚴(yán)肅查處。糧食部門在市場(chǎng)調(diào)節(jié)和穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)中要發(fā)揮主導(dǎo)作用。
三、 堅(jiān)持糧食購(gòu)、銷、調(diào)撥和財(cái)務(wù)包干。一九八七年度中央對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市已實(shí)行了糧食購(gòu)、銷、調(diào)撥和財(cái)務(wù)包干，應(yīng)當(dāng)按包干計(jì)劃辦事，糧食指標(biāo)不再調(diào)整。對(duì)災(zāi)情嚴(yán)重的省，可酌情給予適當(dāng)幫助。
為了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和糧田播種面積，使各省、自治區(qū)、直轄市能夠有計(jì)劃地安排好年度之間的糧食工作，搞好豐歉調(diào)劑，一九八八至一九九○年度，中央繼續(xù)對(duì)地方實(shí)行糧食購(gòu)、銷、調(diào)撥和財(cái)務(wù)包干，一包三年。合同定購(gòu)仍為全國(guó)五百億公斤，分給各地的數(shù)三年不變。為了保證合同定購(gòu)任務(wù)的完成，省、自治區(qū)、直轄市可以附加一定機(jī)動(dòng)數(shù)，也可以由省將機(jī)動(dòng)數(shù)分解為省、地、縣三級(jí)掌握。糧食銷售，以一九八七年度包干數(shù)為基礎(chǔ)，非農(nóng)業(yè)銷售包干指標(biāo)，考慮人口增長(zhǎng)因素，按每年遞增1.5%核定，農(nóng)業(yè)銷售和其他開(kāi)支維持一九八七年度包干指標(biāo)不變。平價(jià)糧收支缺口，除用進(jìn)口的糧食彌補(bǔ)外，其余通過(guò)“議轉(zhuǎn)平”解決?！白h轉(zhuǎn)平”差價(jià)款在合同定購(gòu)價(jià)基礎(chǔ)上按每公斤貿(mào)易糧一角二分八厘補(bǔ)貼給銷區(qū)，包干使用。其中省際間“議轉(zhuǎn)平”的大米，一九八八年度每公斤由中央財(cái)政再增加三分錢補(bǔ)貼。有的省、自治區(qū)、直轄市如認(rèn)為一包三年暫有困難，也可以按一九八七年度的包干指標(biāo)再執(zhí)行一年。
一九八八年度食油購(gòu)、銷、調(diào)撥計(jì)劃仍按一九八七年度計(jì)劃執(zhí)行，并繼續(xù)實(shí)行按規(guī)定的比例價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)辦法。
糧油進(jìn)出口要統(tǒng)一管理。進(jìn)出口糧食要按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行。計(jì)劃內(nèi)出口的糧食，要注意內(nèi)外兼顧。計(jì)劃外出口糧食，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
四、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。由于我國(guó)人多地少，現(xiàn)在全國(guó)人均占有糧食不到四百公斤，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較差，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，國(guó)內(nèi)糧食總的趨勢(shì)是緊張平衡，要有過(guò)緊日子的思想準(zhǔn)備。要貫徹執(zhí)行增產(chǎn)與節(jié)約并重的方針，堅(jiān)持計(jì)劃用糧，節(jié)約用糧，控制平價(jià)銷售，特別要壓縮不合理的銷售，控制超前消費(fèi)。在糧食流通上，現(xiàn)行的糧食購(gòu)銷“雙軌制”政策，也是要長(zhǎng)期實(shí)行的。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好工作，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的順利進(jìn)行。
國(guó) 務(wù) 院
一九八七年十一月二十八日
