中央政法委關(guān)于建立涉法涉訴信訪執(zhí)法錯誤糾正和瑕疵補(bǔ)正機(jī)制的指導(dǎo)意見
中政委〔2014〕27號
（一）、依法糾正錯誤、補(bǔ)正瑕疵，防止程序空轉(zhuǎn)，凡是有錯誤的案件必須依法糾正，凡是有瑕疵的案件都要給當(dāng)事人一個說法。
近年來，全國政法機(jī)關(guān)深入開展涉法涉訴信訪化解工作，解決了一大批信訪問題，有效維護(hù)了信訪群眾的合法權(quán)益。但是，有錯不改、有問題不解決仍然是信訪群眾反映突出的問題。依法糾正錯誤、補(bǔ)正瑕疵，是嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的基本要求，是讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義的具體體現(xiàn)。
把涉法涉訴信訪納入法治軌道、導(dǎo)入司法程序處理，就要保證群眾合法有據(jù)的訴求，在司法程序和時限內(nèi)得到公平公正解決。凡是有錯誤的案件必須得到依法糾正，凡是有瑕疵的案件都要給當(dāng)事人一個說法，讓當(dāng)事人切實(shí)感受到依法按程序就能公正解決問題。
（二）、要以過硬的措施，確保執(zhí)法錯誤依法得到公正解決。大力推行信訪辦理回避制度，需要依法復(fù)查、再審的信訪事項(xiàng)，實(shí)行原辦案人員回避；可能存在執(zhí)法錯誤或瑕疵，經(jīng)多次復(fù)查仍未解決的信訪事項(xiàng)，要實(shí)行異地審查；上級發(fā)回重新處理，仍未能解決的，可實(shí)行提級審查。深入開展案件評查活動，通過各部門自評、上級政法單位直接評查、異地交叉互評等方式，查清案件是否存在過錯瑕疵、當(dāng)事人信訪訴求是否合理。 對評查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法錯誤和瑕疵，及時啟動法律程序，依法予以糾正、補(bǔ)正，還當(dāng)事人以公道。要嚴(yán)格落實(shí)倒查問責(zé)制，對存在執(zhí)法錯誤、瑕疵，久拖不決的，不僅要倒查原辦案單位、辦案干警的責(zé)任，也要倒查信訪辦理部門和干警的責(zé)任。
（三）、要以規(guī)范的救濟(jì)手段，妥善彌補(bǔ)瑕疵。對每一個執(zhí)法瑕疵，都要向當(dāng)事人耐心說明瑕疵問題不影響案件處理結(jié)果的理由和依據(jù)，通過釋法析理，努力消除當(dāng)事人誤解。對文書制作疏漏、事實(shí)表述不準(zhǔn)、法條引用失誤等方面的瑕疵，要通過裁定、決定等方式依法予以補(bǔ)正。
對辦案程序不嚴(yán)格、證據(jù)收集不規(guī)范，以及對待當(dāng)事人冷硬橫推、簡單粗暴等態(tài)度作風(fēng)問題，無法恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出合理解釋，爭取諒解。對常見多發(fā)的、當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的問題，比如程序性瑕疵、文書瑕疵，要組織開展專項(xiàng)治理，建立長效防范機(jī)制。
（四）、要以辦理過程的公開，提高依法糾錯的效果。既要依法公開執(zhí)法辦案的依據(jù)、流程、結(jié)果和裁判文書，也要依法公開信訪事項(xiàng)的處理情況，方便群眾監(jiān)督，以公開促公正。對重大敏感信訪事項(xiàng)、存在重大執(zhí)法過錯的案件，及時發(fā)布事實(shí)真相和案件處理情況，表明政法機(jī)關(guān)公正處理、勇于糾錯的決心，以公開促公信。對問題已經(jīng)依法公正解決，仍纏訪纏訴的，要把政法機(jī)關(guān)的處理情況和當(dāng)事人的訴求公之于眾，讓群眾評判說理，贏得群眾支持，以公開促息訴。
暢通出口，讓無理纏訪案件依法退出，確保終結(jié)質(zhì)量、落實(shí)善后工作、用好救助手段。 對當(dāng)事人反映問題已經(jīng)依法按程序處理完畢，合理訴求已經(jīng)依法按政策公正處理，除有法律規(guī)定的情形外，對該信訪事項(xiàng)依法終結(jié)，不再啟動復(fù)查程序。
