發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1963年09月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1963年09月25日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院同意國家計(jì)劃委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等部門《關(guān)于改進(jìn)廢金屬回收管理工作的報(bào)告》?，F(xiàn)在將這個(gè)報(bào)告及附件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望即依照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)隨時(shí)報(bào)告國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)研究解決。
國務(wù)院在今年四月二十四日《批轉(zhuǎn)遼寧省委、人委關(guān)于整頓和改進(jìn)阜新市廢品公司收購礦山物資器材的意見的報(bào)告》中，要求各地區(qū)、各部門對(duì)廢品收購機(jī)構(gòu)和收購工作進(jìn)行一次整頓，切實(shí)地杜絕盜竊分子利用廢品收購部門進(jìn)行銷贓活動(dòng)。各地區(qū)、各部門仍應(yīng)繼續(xù)抓緊做好這一工作，工作情況如何，請(qǐng)給國務(wù)院寫一報(bào)告。
關(guān)于建立工礦企業(yè)的廢舊金屬回收和管理制度問題，責(zé)成國家物資管理總局會(huì)同有關(guān)部門迅速擬訂具體辦法。
關(guān)于改進(jìn)廢金屬回收管理工作的報(bào)告
“廢品”經(jīng)營對(duì)節(jié)約和利用社會(huì)物資資源起著一定的作用。從一九五三年至一九六二年，供銷合作社系統(tǒng)共回收雜銅五十五萬噸，廢鉛、錫十九萬噸，廢鋼鐵九百四十四萬噸，廢橡膠二十五萬噸，雜骨九十二萬噸，破布、廢麻、布鞋等造紙?jiān)弦话倬攀f噸。實(shí)踐證明，回收和利用“廢品”是挖掘物資潛力，厲行增產(chǎn)節(jié)約，擴(kuò)大原料、材料來源，支援社會(huì)主義建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。
近幾年來，有些廠礦企業(yè)屢有資財(cái)被盜竊的事件發(fā)生。盜竊分子利用廢品收購部門的組織不純，制度不嚴(yán)，內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行非法活動(dòng)，已使國家財(cái)產(chǎn)受到損失。
為了改進(jìn)廢金屬的回收管理工作，國家計(jì)劃委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、冶金工業(yè)部、全國物價(jià)委員會(huì)、國家物資管理總局、全國供銷合作總社等部門共同研究，并征求了一部分中央部和省、市物資部門的意見，提出以下意見：
一、 供銷合作社系統(tǒng)要在各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用當(dāng)前增產(chǎn)節(jié)約和“五反”運(yùn)動(dòng)的有利形勢(shì)，密切聯(lián)系重點(diǎn)廠礦企業(yè)，把廢品收購站的“五反”運(yùn)動(dòng)認(rèn)真地、徹底地搞深搞透。把隱藏著的貪污、盜竊分子和投機(jī)倒把分子，徹底揭發(fā)出來，給予堅(jiān)決的打擊。通過運(yùn)動(dòng)，對(duì)廣大干部和職工進(jìn)行一次嚴(yán)肅的階級(jí)教育，提高他們的社會(huì)主義覺悟，整頓和純潔隊(duì)伍，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
二、 目前廢品收購工作中，廢舊金屬的收購問題較為突出，急需解決。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，各廠礦企業(yè)的廢金屬應(yīng)該由物資管理部門統(tǒng)一管理、調(diào)撥和收購。這樣做，對(duì)于合理利用物資，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營管理，都有好處。但目前物資管理部門的回收機(jī)構(gòu)還不健全，需要采取過渡辦法。因此，按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)遼寧省委、人委關(guān)于整頓和改進(jìn)阜新市廢品公司收購礦山物資器材的意見的報(bào)告》的精神，對(duì)加強(qiáng)廢舊金屬的回收管理工作，劃清廢金屬收購范圍，改進(jìn)廢金屬收購方法，提出以下原則：
1、全國廢舊金屬的回收和利用工作，由國家物資管理總局金屬回收管理局（以下簡(jiǎn)稱金屬回收管理局）統(tǒng)一管理，各部門、各地區(qū)應(yīng)當(dāng)指定一定的單位統(tǒng)一管理這項(xiàng)工作。
2、第一機(jī)械工業(yè)部、第二機(jī)械工業(yè)部、第三機(jī)械工業(yè)部、第四機(jī)械工業(yè)部、冶金工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、水利電力部、鐵道部、農(nóng)業(yè)機(jī)械部和中國人民解放軍總后勤部等十個(gè)部門（以下簡(jiǎn)稱中央十個(gè)部，今后部門如需變動(dòng)，由國家計(jì)劃委員會(huì)和國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)商定）的直屬企業(yè)、事業(yè)單位、建設(shè)單位和部隊(duì)、學(xué)校等的廢舊金屬，由金屬回收管理局統(tǒng)一組織調(diào)撥或收購，如果有些企業(yè)事業(yè)單位、建設(shè)單位的廢舊金屬數(shù)量有限，或者金屬回收管理局在當(dāng)?shù)貨]有回收機(jī)構(gòu)，廢舊有色金屬可以委托當(dāng)?shù)毓╀N合作社代收，廢鋼鐵由當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)指定的管理機(jī)構(gòu)和收購單位統(tǒng)一管理和收購（具體辦法由國家物資管理總局同全國供銷合作總社和各省、自治區(qū)、直轄市指定的管理機(jī)構(gòu)商定）。
3、中央十個(gè)部以外，其他中央部門和省、自治區(qū)、直轄市所屬的企業(yè)事業(yè)單位、建設(shè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和學(xué)校的廢舊有色金屬，由各地供銷合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一收購，廢鋼鐵由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)指定的管理機(jī)構(gòu)和收購單位統(tǒng)一管理、調(diào)撥和收購。
4、除金屬回收管理局、供銷合作社和省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)指定的收購部門外，其他部門一律不準(zhǔn)經(jīng)營廢金屬的收購工作。
5、供銷合作社的廢品收購部門一律不準(zhǔn)從個(gè)人手中收購生產(chǎn)性的廢舊金屬器材（例如廢舊設(shè)備部件、邊角料和新舊的金屬塊、末渣等）；收購個(gè)人的廢舊金屬，只限于生活用的廢舊器皿、裝飾品和迷信品等。
6、企業(yè)事業(yè)單位、建設(shè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和學(xué)校向供銷合作社出售廢舊金屬器材時(shí)，憑介紹信，由供銷合作社的廢品公司或所屬的收購站直接收購，不準(zhǔn)小商小販?zhǔn)召彙?/p>
7、鑒于廠礦企業(yè)清除在廠外的垃圾中仍有一些可以利用的金屬器材，廠礦企業(yè)如果不能組織力量揀拾，垃圾場(chǎng)附近的人民公社或者居民委員會(huì)得到廠礦企業(yè)的同意，可以組織居民集體揀拾，揀拾的物資，憑人民公社或者居民委員會(huì)的介紹信，到廢品收購站出售，不準(zhǔn)小商小販?zhǔn)召彙?/p>
中央十個(gè)部的廢舊金屬由金屬回收管理局收購的辦法，準(zhǔn)備由一九六四年起施行；供銷合作社改進(jìn)收購工作的措施，則從現(xiàn)在起，即應(yīng)著手進(jìn)行。
根據(jù)上述原則，擬了 《廢舊有色金屬回收管理暫行辦法》和 《廢鋼鐵回收管理暫行辦法》（附后）報(bào)請(qǐng)審查、批示。
三、 全國物價(jià)委員會(huì)已于今年三月一日調(diào)整了雜銅價(jià)格。這次調(diào)整的價(jià)格，適用于直接使用以雜銅為原料的生產(chǎn)企業(yè)，但是將雜銅加工為電解銅，其成本仍高于國家規(guī)定的電解銅價(jià)格，因此在雜銅的收購價(jià)格和調(diào)撥價(jià)格未調(diào)整之前，凡是以雜銅加工電解銅所發(fā)生的虧損（每噸大約虧損八百元左右，全年約虧損一千萬元左右），建議分別由國家財(cái)政和地方財(cái)政予以補(bǔ)貼。每年需要補(bǔ)貼的數(shù)量，分別由中央和地方統(tǒng)一組織加工的部門向財(cái)政部門提出。關(guān)于廢鋼鐵的價(jià)格仍按原規(guī)定不變。其他廢舊有色金屬的收購價(jià)格和調(diào)撥價(jià)格，由全國供銷合作總社、國家物資管理總局與全國物價(jià)委員會(huì)另行商定。
以上報(bào)告和附件，如可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)執(zhí)行。
附一： 廢舊有色金屬回收管理暫行辦法
有色金屬是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中極為重要的物資。企業(yè)事業(yè)單位、建設(shè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校生產(chǎn)建設(shè)中的邊角下料和更新替換的廢舊有色金屬器材，集體和個(gè)人處理的廢舊有色金屬器皿，必須及時(shí)收集，加強(qiáng)管理，統(tǒng)一回收和重點(diǎn)使用。為此，特制定本辦法。
一、全國廢舊有色金屬的回收和利用工作，由國家物資管理總局金屬回收管理局（以下簡(jiǎn)稱金屬回收管理局）統(tǒng)一管理，各部門、各地區(qū)應(yīng)當(dāng)指定一定的單位統(tǒng)一管理這項(xiàng)工作。
二、第一機(jī)械工業(yè)部、第二機(jī)械工業(yè)部、第三機(jī)械工業(yè)部、第四機(jī)械工業(yè)部、冶金工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、水利電力部、鐵道部、農(nóng)業(yè)機(jī)械部和中國人民解放軍總后勤部等十個(gè)部門（以下簡(jiǎn)稱中央十個(gè)部，今后部門如需變動(dòng)，由國家計(jì)劃委員會(huì)和國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)商定）的直屬企業(yè)事業(yè)單位、建設(shè)單位和部隊(duì)、學(xué)校等的雜銅、廢鋁、廢鉛由金屬回收管理局統(tǒng)一調(diào)撥或者收購，如果有些單位的廢舊有色金屬數(shù)量有限，或者金屬回收管理局在當(dāng)?shù)貨]有回收機(jī)構(gòu)，也可以由金屬回收管理局委托當(dāng)?shù)毓╀N合作社代收（具體辦法由國家物資管理總局和全國供銷合作總社另行擬定）。
三、中央十個(gè)部以外的其他中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市所屬的企業(yè)事業(yè)單位、建設(shè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和學(xué)校等的雜銅、廢鋁、廢鉛由供銷合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一收購。
四、除雜銅、廢鋁、廢鉛以外，各部門、各地區(qū)的其他廢舊有色金屬，都應(yīng)當(dāng)由供銷合作社統(tǒng)一收購。
五、除金屬回收管理局和供銷合作社外，其他部門一律不準(zhǔn)經(jīng)營廢舊有色金屬的購銷業(yè)務(wù)（有的地區(qū)，供銷合作社的廢品回收業(yè)務(wù)已交由地方物資管理機(jī)構(gòu)接管的，則由物資管理機(jī)構(gòu)按此辦法執(zhí)行）。廢舊有色金屬也不準(zhǔn)進(jìn)入集市貿(mào)易。
六、各單位的廢舊有色金屬，除去自行加工有色金屬合金鑄件（包括本企業(yè)自行加工和委托其他企業(yè)加工）的用料，和具有一定合金成份的專用性的廢料委托加工廠加工制材之外，應(yīng)當(dāng)一律及時(shí)交由金屬回收管理局或者供銷合作社收購。企業(yè)和企業(yè)，部門和部門，地區(qū)和地區(qū)之間一律不準(zhǔn)搞計(jì)劃外的協(xié)作。冶煉廠除接受國家安排的和省、自治區(qū)、直轄市收購分成的（由省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委或經(jīng)委統(tǒng)一安排）廢舊有色金屬進(jìn)行加工外，一律不準(zhǔn)接受企業(yè)事業(yè)單位和建設(shè)單位等的加工任務(wù)。手工業(yè)和修理行業(yè)可以接受居民生活器皿的修補(bǔ)業(yè)務(wù)，但不準(zhǔn)接受帶料加工和從事廢舊有色金屬的經(jīng)營業(yè)務(wù)。
七、出售和收購廢舊有色金屬，必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：
1、城鄉(xiāng)廢品收購部門，一律不準(zhǔn)從個(gè)人手中收購生產(chǎn)性的廢舊有色金屬器材（包括廢舊電線、電纜、塊錠棍棒、軸瓦、機(jī)件、邊角下料和屑、末、溜、灰等）。收購個(gè)人的廢舊有色金屬，只限于生活用的廢舊器皿、裝飾品和迷信品等。
2、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等的廢舊有色金屬，必須憑本單位或者主管部門的介紹信，向供銷合作社的廢品公司及其所屬的收購站直接出售。供銷合作社收購時(shí)，只付轉(zhuǎn)帳支票，不付現(xiàn)金。合作商店（小組）、代購站（員）不準(zhǔn)收購。
3、企業(yè)清除垃圾時(shí)拋棄的廢舊有色金屬和礦區(qū)放炮飛散的廢銅線等，應(yīng)當(dāng)先由企業(yè)組織職工、職工家屬或者專業(yè)隊(duì)進(jìn)行揀拾，并且通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行回收（應(yīng)低于國家收購價(jià)）；清除在廠外的垃圾，廠礦企業(yè)如果不能組織力量揀拾時(shí)，可以由垃圾場(chǎng)附近的人民公社或者居民委員會(huì)組織居民集體揀拾，揀拾的物資，憑人民公社或者居民委員會(huì)的介紹信，到廢品收購站出售。不準(zhǔn)小商小販?zhǔn)召彙?/p>
八、中央十個(gè)部的直屬單位的雜銅、廢鋁、廢鉛的回收和上交計(jì)劃由各主管部門編制。中央十個(gè)部以外的其他中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市所屬單位的雜銅、廢鋁、廢鉛的回收計(jì)劃由各省、自治區(qū)、直轄市供銷合作社編制，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)同意，報(bào)全國供銷合作總社匯總。中央各部的回收、上交計(jì)劃和全國供銷合作總社匯總的收購計(jì)劃，都應(yīng)當(dāng)報(bào)國家計(jì)劃委員會(huì)和國家物資管理總局按照國家統(tǒng)一分配物資的分配辦法的規(guī)定審批和下達(dá)。
九、供銷合作社回收的雜銅、廢鋁、廢鉛按實(shí)際回收量實(shí)行全額分成的辦法，百分之七十五上交中央，百分之二十五留給地方分配使用；其他品種的廢舊有色金屬，都留給地方使用。屬于上交中央部分，一律通過全國供銷合作總社交給金屬回收管理局接收（具體交接辦法由全國供銷合作總社與國家物資管理總局另行規(guī)定）。
按照上述辦法，地方分得的數(shù)量不能滿足需要時(shí)，可以向中央各主管部門申請(qǐng)分配，但不準(zhǔn)扣留上交中央支配部分；地方分得的數(shù)量，在半年之內(nèi)使用不完時(shí)，應(yīng)即交給全國供銷合作總社轉(zhuǎn)交金屬回收管理局，由國家支配。
十、金屬回收管理局收購的（包括收中央十個(gè)部的和接收全國供銷合作總社上交的）廢舊有色金屬的分配，按照國家統(tǒng)一分配物資目錄和分配辦法的規(guī)定辦理。
十一、廢舊有色金屬的具體回收和管理制度，由國家物資管理總局會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
十二、本辦法施行后，凡過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)。
附二： 廢鋼鐵回收管理暫行辦法
（注解：從一九八七年起，國家將不再上調(diào)廢鋼鐵，重點(diǎn)冶金企業(yè)所需廢鋼鐵，由企業(yè)用鋼材同地區(qū)、部門自行串換、采購解決。）
廢鋼鐵（包括廢鋼、廢鐵和鋼鐵刨屑）是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要物資。企業(yè)事業(yè)單位、建設(shè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校生產(chǎn)建設(shè)中的邊角下料和更新替換的鋼鐵器材，集體和個(gè)人處理的廢舊鋼鐵器皿，必須及時(shí)收集，加強(qiáng)管理，統(tǒng)一回收和積極利用。為此，特制定本辦法。
一、全國廢鋼鐵的回收和利用工作，由國家物資管理總局金屬回收管理局（以下簡(jiǎn)稱金屬回收管理局）統(tǒng)一管理，各部門、各地區(qū)應(yīng)當(dāng)指定一定的單位統(tǒng)一管理這項(xiàng)工作。
二、第一機(jī)械工業(yè)部、第二機(jī)械工業(yè)部、第三機(jī)械工業(yè)部、第四機(jī)械工業(yè)部、冶金工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、水利電力部、鐵道部、農(nóng)業(yè)機(jī)械部和中國人民解放軍總后勤部等十個(gè)部門（以下簡(jiǎn)稱中央十個(gè)部，今后部門如需變動(dòng)，由國家計(jì)劃委員會(huì)和國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)商定）的直屬企業(yè)事業(yè)單位、建設(shè)單位和部隊(duì)、學(xué)校等回收和需要的廢鋼鐵，經(jīng)各主管部統(tǒng)一平衡，報(bào)國家計(jì)劃委員會(huì)和國家物資管理總局批準(zhǔn)后，由金屬回收管理局統(tǒng)一組織調(diào)撥或者收購。如果有些單位的廢鋼鐵數(shù)量有限，或者金屬回收管理局在當(dāng)?shù)貨]有回收機(jī)構(gòu)，也可以由當(dāng)?shù)厥 ⒆灾螀^(qū)、直轄市人民委員會(huì)指定的管理機(jī)構(gòu)和收購單位統(tǒng)一管理和收購（具體辦法，由國家物資管理總局和省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)指定的管理機(jī)構(gòu)商定）。
三、中央十個(gè)部以外，其他中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市所屬企業(yè)事業(yè)單位、建設(shè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和學(xué)校等回收和需要的廢鋼鐵，由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)負(fù)責(zé)指定當(dāng)?shù)毓╀N合作社或者其它單位組織統(tǒng)一收購和統(tǒng)一供應(yīng)，收購和供應(yīng)的差額，報(bào)國家計(jì)劃委員會(huì)和國家物資管理總局批準(zhǔn)后，由金屬回收管理局統(tǒng)一調(diào)撥。
由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)指定的收購單位，收購個(gè)人的廢鋼鐵，只限于生活用的廢舊器皿等；收購企業(yè)事業(yè)單位、建設(shè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和學(xué)校的廢鋼鐵，出售單位必需持有本單位或者主管部門的介紹信。
四、除金屬回收管理局和各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)指定的收購單位以及直接供應(yīng)手工業(yè)部門的廢次材單位以外，其它部門一律不準(zhǔn)經(jīng)營廢鋼鐵的收購業(yè)務(wù)。廢鋼鐵也不準(zhǔn)進(jìn)入集市貿(mào)易。
五、中央各部門、各地區(qū)回收的廢鋼鐵中，如有適合手工業(yè)和地方工業(yè)作為生產(chǎn)原材料的，應(yīng)當(dāng)盡先撥給手工業(yè)和地方工業(yè)使用。這一工作，由當(dāng)?shù)匚镔Y管理部門會(huì)同有關(guān)供需單位組織安排，力求做到定點(diǎn)、直接供應(yīng)。
六、中央十個(gè)部直屬單位廢鋼鐵的回收和需要計(jì)劃，由各主管部門編制，中央十個(gè)部以外的其它中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市所屬單位廢鋼鐵的回收和需要計(jì)劃，由各省、自治區(qū)、直轄市編制。這些計(jì)劃，都應(yīng)當(dāng)報(bào)國家計(jì)劃委員會(huì)和國家物資管理總局，按照國家統(tǒng)一分配物資的分配辦法的規(guī)定審批和下達(dá)。
七、對(duì)于必須經(jīng)過加工才能運(yùn)輸和使用的廢鋼鐵，各出售單位和回收單位，都要積極創(chuàng)造條件，組織加工（具體辦法，由國家物資管理總局另行制定）。
八、廢鋼鐵的調(diào)撥價(jià)格，按全國物價(jià)委員會(huì)的規(guī)定辦理（尚未規(guī)定統(tǒng)一價(jià)格的，以按質(zhì)論價(jià)的原則辦理）。各省、自治區(qū)、直轄市廢鋼鐵的收購價(jià)格，由各地物價(jià)委員會(huì)擬訂，報(bào)全國物價(jià)委員會(huì)批準(zhǔn)。
九、廢鋼鐵的具體回收和管理制度與有關(guān)廢合金原料的管理和回收的具體辦法，由國家物資管理總局另行制定。
十、本辦法施行后，凡過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)。
